乌克兰国防部确认了一个不小的军火采购窟窿:截至2026年1月1日,国家已经预付货款、但供应商没有按合同期限交货的武器装备价值452.6亿格里夫纳,折合超过10亿美元。前线等武器,钱已经付出去,货却没按时到。

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更麻烦的是,这个数字此前还出现过两个版本。

乌克兰国防采购局负责人阿尔森·茹马季洛夫此前对外给出的数字只有180亿格里夫纳。乌克兰反腐败行动中心向国防部追问后,7月23日拿到正式答复:截至1月1日,真正的逾期应收账款是452.6亿格里夫纳,接近采购局全年合同规模的10%。

到了8月4日,乌克兰国防采购局自己也承认,年初这一数字约为458亿格里夫纳。围绕“180亿还是458亿”的争论,也因此变成乌克兰国内一场军购透明度争议。

但这里必须把一个容易误导人的地方说清楚。

452.6亿格里夫纳不是“10亿美元武器永久失踪”,也不能直接理解成10亿美元被贪掉。

它的意思是:国家已经支付预付款,但到了合同约定的交货日期,货还没有全部交齐。只要随后补交,这笔钱就会从逾期账款中消失。

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最新数字已经证明,大部分武器后来确实到了。

乌克兰国防采购局披露,到2026年第二季度结束,逾期应收账款已经从年初约458亿格里夫纳降到146亿格里夫纳,减少超过三分之二。146亿格里夫纳现在不到该机构2026年总预算的1%,也是该机构成立以来最低水平。

其中最大的一块延迟,并不是供应商拿钱跑路。

2025年夏天,两家大型乌克兰军工企业的生产设施遭到严重袭击,造成价值201亿格里夫纳的合同无法按时完成。工厂恢复生产后,这批合同到2026年6月已经全部交货。

另外77亿格里夫纳的延迟合同中,约58.33%涉及弹药,16.67%涉及无人机系统,25%涉及军事装备。乌克兰国防采购局称,其中大部分也已经完成交付。

真正还没有解决的,是另外一批老合同。

乌克兰国防采购局承认,目前仍有4家供应商涉及长期诉讼,争议金额达到112亿格里夫纳,这些合同都是2024年签下的。对这些合同,乌方现在要解决的已经不是“晚几天送货”,而是通过法院追回资金或逼供应商履约。

这个数字之所以在乌克兰国内引起争议,还有一个原因。

战争打到第五年,武器采购不是普通政府采购。155毫米炮弹、无人机、装甲车辆晚到一个季度,账面上可能只是一笔“逾期应收款”,到了前线却可能意味着一个旅少几万发炮弹、少一批无人机。

乌克兰早就为这种军购方式吃过亏。

《金融时报》2025年调查发现,全面战争爆发后,基辅为了抢购全球紧缺的弹药和武器,大量向外国中间商支付预付款。当时至少有7.7亿美元已经支付,却出现武器没有交付、只交了一部分,甚至交来的装备无法使用等情况。乌克兰后来不得不通过仲裁和法院追钱。

其中一些合同甚至拖成跨国官司。

乌克兰方面曾向美国军火商Regulus及相关交易支付巨额预付款,双方后来围绕155毫米炮弹合同互相指责违约;乌克兰国企还在伦敦仲裁中追讨超过3亿美元。另有一家美国公司收到1700多万欧元后没有完成交货,乌方虽然赢得仲裁,却长期没有把钱追回来。

所以452.6亿格里夫纳真正刺眼的地方,不是“10亿美元全没了”。

而是战争最缺武器的时候,乌克兰一度有超过10亿美元已经付款的军火没有按照合同时间送到。更尴尬的是,负责采购的机构此前公开说只有180亿,最后国防部给出的数字却超过450亿。

现在大部分欠货已经补上。

但还有112亿格里夫纳卡在4家供应商的诉讼里。

炮弹最终晚到几个月,钱最终几年后追回来,在财务报表上可能都能结账。