国家税务总局葫芦岛市连山区税务局党委书记、局长 王琦
社保费欠费清缴，考验的不是税务部门的“催缴能力”，而是“治理智慧”。
辽宁连山钼业(集团)富兰采矿有限公司(以下简称富兰采矿)成立于2007年，受采矿证办理受阻、行业周期波动等因素叠加影响，企业自2015年1月起全面停产。长达十年的“休眠期”，不仅中断了企业的经营血脉，也留下了一笔不小的社保欠账——涉及14名职工、跨度10余年、累计170余万元。这笔历史遗留欠费，既是职工的“心头病”，也是企业的“包袱账”。
富兰采矿的案例颇具典型性：它像一块“坚冰”，折射出当前基层社保费征管中普遍面临的“两难”困境——一边是企业停产导致的“无钱可缴”，一边是职工养老诉求的“刻不容缓”。税务部门如果采用传统的催缴模式，可能会加剧企业的困境。而真正想要“破冰”，就要靠对企业生存逻辑的深度理解和对政策空间的创造性运用。
国家税务总局葫芦岛市连山区税务局首先完成了从“看数据”到“懂经营”的认知跃迁。税务部门社保费管理团队摒弃了以往以关注“欠费总额”为重心的管理模式，对欠费情况进行全维度“透视”，逐险种、逐时段、逐人进行数据核对，形成“一户式”欠费台账。
然而，数据清了，底数明了，强力清缴却无异于“竭泽而渔”。如何在“法理”与“情理”、“眼前”与“长远”之间寻找到最优解，连山区税务局选择了从“一刀切”向“分步走”的策略转型。
2026年初，连山区税务局通过多次面对面约谈，深入研判企业的复产复工时间表与资金回笼预期，为企业量身定制了一套“分步走”还款计划。同时，对照困难企业社保费缓缴等政策进行细致辅导和精准运用，有效缓解了企业短期资金压力。在此基础上，税务部门协助制定分阶段补缴方案，确保复工复产后新账不再拖欠、旧账逐步清偿。期间，安排专人“一对一”辅导补缴流程，力求一次办好。2026年4月，14名职工2016年5月至12月期间的社保欠款8.5万元全部补缴到位。这看似“一小步”的突破，实则迈出了融化僵局的关键一步，标志着企业信用修复与复产进程实现了良性接轨。
这一过程，为基层税务部门提升非税收入治理能力提供了三点启示：
其一，穿透式管理是前提。社保费征管的核心能力不在于催缴，而在于诊断。过去，税务部门对欠费企业的管理虽有一定数据支撑，但多停留于“欠了多少”的粗放层面，对欠费时间跨度、断缴节点等深层原因掌握不够精细，分类施策缺乏精准依据。实践表明，唯有透过数据看本质，深入剖析企业停产缘由、复产可能性和资金流转周期，才能实现从“粗放催缴”向“精准施策”的转变。底数清、原因明，后续帮扶方能有的放矢，避免执行力沦为“无用功”。
连山区税务局工作人员(右)走访辖区内某制造业企业，了解企业经营状况。玄雨婷摄
其二，法治化服务是保障。企业停产期间现金流枯竭，即便有心补缴也力不从心。此时，执法的“温度”体现于对企业生存逻辑的尊重，征管的“力度”彰显在对长远税源的呵护。连山区税务局采取的“约谈+定制”模式，并非放松监管，而是在法律框架内寻求政策效能的最大化。通过主动靠前服务，既为企业找到了可行补缴路径，也提振了其复工复产的信心，实现了“刚性约束”与“柔性服务”的辩证统一。
其三，全周期跟踪是目的。补缴并非终点，规范管理才是根本。为防止企业“边清边欠”，连山区税务局建立了“一户一档”长效管理机制，持续跟踪企业复产复工进度，动态掌握恢复生产后的经营状况。这启示我们，基层税务治理不应止步于“一收了之”，而应延伸至企业“全生命周期”，确保企业在恢复生产后接得上、缴得齐、管得住，真正构建起社保费征管的长效机制。
目前，这一治理思路已在连山区18家类似困难企业中逐步推广。连山区税务局将继续秉持系统观念，坚持分类施策，在帮助企业用好用足社保费政策红利、降低复产初期运营成本的同时，建立跟踪回访机制，动态调整分期计划，确保企业在恢复生产后既能轻装上阵，又能接续规范。(人民网记者孝媛整理)
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