苏州河畔的“垂钓博弈”：长宁城管如何打破“按下葫芦浮起瓢”？|垂钓博弈|垂钓者|执法队|河滨|长宁城管

增设18处禁止垂钓警示牌及防护提示标语、将河道垂钓高发区域纳入“一网统管”巡查清单……自7月初起，北新泾街道综合行政执法队对苏州河北新泾段沿线违规垂钓问题开展专项整治，并积极构建多通道监管机制，有效改善了河道周边秩序与环境。

进入夏令时段，苏州河南岸接连出现市民在非划定区域、夜间违规垂钓的现象。

依据《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》，在苏州河滨水公共空间内垂钓属于限制性活动，必须在街镇向社会公布的特定区域、特定时间段内进行，并符合活动秩序要求；超出规定的区域、时段、秩序要求的垂钓行为则认定违规。

有法可依是前提，但如何高效发现违法才是难题。综合分析接到的相关投诉来看，执法队发现，违规垂钓行为点位分散且集中于早晚时段。在现场巡查中也可以看出，伴生的翻越护栏、占用步道亲水平台、踩踏绿化、遗留饵料包装等次生不文明行为，严重破坏了滨水公共空间原本干净整洁的环境。

尽管执法队已加大了巡查力度，然而，违规垂钓的情况“按下葫芦浮起瓢”，仍层出不穷。

针对违规垂钓容易反复回潮的情况，能不能跳出单一的执法逻辑，拓展市民参与渠道，进一步完善健全发现机制？执法队通过线上实时上传定位与现场照片、城管社区工作室联络员线下反馈等多种渠道，实现问题线索及时发现。

同时，执法队还联动网格片区、区域居委会、街道城运中心等部门构建了线下巡查、线上监控、12345市民热线及市民“随申拍”等多通道监管机制，目前已累计处置50余起违规垂钓，做到“即时发现、及时处置”。

对于从各渠道获得的违规垂钓信息，执法队做到发现一起、查处一起，问题不过夜。疏堵结合效果更好，面对垂钓者，执法人员采取“普法+引导”相结合的方式，明确苏州河沿线的禁止垂钓区域，主动告知岸边设置“苏河垂钓点”的区域，并耐心指引前往路线。整个7月里，执法人员在苏州河北新泾段沿线开展常态化巡查，通过持续的宣传劝导，有效提升垂钓者知法守法意识。

从快速响应、普法疏堵到常态纳管、多元共治，这种全天候、立体化的监管体系让苏州河滨水公共空间恢复了往日秀美的风光。