本报记者 谢伟 通讯员 萧萧
民为国基，谷为民命。粮食安全是国家安全的重要根基，耕地是粮食生产的命根子。近期，广东省肇庆市委副书记、市长许晓雄带队赴高要区调研撂荒耕地整治、高标准农田建设、现代农业产业发展工作，先后走进活道镇槎头村委会官田村、横石村田间地块，实地踏勘撂荒地复耕复种成效、农田灌溉路网配套建设情况，并深入广东新孖公仔生态农业科技有限公司调研粮食精深加工全链条发展，现场复核整治成效、复盘稳产增收举措、督导高标准农田建设落地成果。许晓雄在调研中着重强调，撂荒耕地整治是守住耕地红线、保障粮食播种面积的首要抓手，必须拿出精准举措、过硬办法，分类施策盘活闲置耕地，紧扣省委“1310”具体部署与肇庆“百县千镇万村高质量发展工程”部署，深耕“藏粮于地、藏粮于技”战略，以耕地提质改造夯实产能底盘，以现代农业拉长粮食产业链条，全方位守住耕地红线、保障粮食稳产增收。
作为肇庆粮食主产区，高要区坐拥西江冲积平原优质水土资源，活道大米是区域特色粮油地理标志产品，全区水稻种植规模常年稳居肇庆前列。过去受农村青壮年劳动力外出务工、耕地地块碎片化分散、偏远地块灌排设施老化、农户耕种意愿下降等多重因素影响，部分偏远山地农田、边角地块出现季节性撂荒、常年撂荒现象，制约粮食产能提升。近三年来，高要区锚定“耕地存量不减少、农田质量再提升、粮食产量稳增长”核心目标，把撂荒耕地整治作为粮食安全攻坚头号任务，细化摸排、分类、复耕、管护全流程实操举措，同步联动高标准农田连片改造、病虫害绿色防控、机械化颗粒归仓、粮食精深加工增值形成保障组合拳，从耕地保护、田间管护、防灾减损、产业增效全链条补齐短板，用详实数据、落地举措交出粮食安全保障答卷，为肇庆全市粮食稳产增产、乡村产业振兴树立样板。
精准施策分类攻坚，八项硬核举措唤醒“沉睡耕地”
卫星遥感+入户踏查双线摸排，建立“一地一档”精准台账。整治先摸底，底数清才能方向明。高要区落实区级统筹、镇街负责、村组落地的三级摸排机制，采取天上卫星遥感比对、地面干部逐块踏查复核双向核查方式开展全域排查。一方面运用国土卫星影像比对近三年耕地种植影像，自动标记常年无作物、植被荒芜的疑似撂荒地块；另一方面组织镇村干部、网格员、农技人员下沉田间地头，逐村组、逐地块实地丈量面积、拍摄现场照片，核实撂荒年限、撂荒原因、地块权属、灌溉条件。
针对活道、白诸、禄步等山区镇零散地块，推行“村干部包片、村民代表联户”逐户问询，摸清农户外出务工无力耕种、地块贫瘠不愿耕种、权属纠纷没法耕种等核心诱因。所有摸排信息录入全区撂荒耕地数字化台账，标注地块位置、面积、撂荒类型、成因、整改时限、责任人员，实现“一地一编号、一荒一方案”。仅活道镇槎头村委会官田村、横石村就累计摸排零散撂荒地块47处，合计面积198亩，全部录入专项台账单独督办整改。截至2026年4月，全区完成全域耕地摸排建档，锁定可复耕撂荒耕地3.4万亩。
按撂荒等级分类施策，差异化制定复耕方案。依据撂荒时长、地块条件划分季节性撂荒、短期撂荒（1—2年）、长期撂荒（2年以上）三类地块，对症下药制定整治路径：
季节性撂荒地：多为农户短期外出造成一季闲置，采取“劝耕提醒+代耕托管”，由村集体提醒农户及时耕种，农户无返乡条件则委托村集体经济组织短期代耕，杜绝季节性抛荒；
短期撂荒地：地块基础条件较好、灌排设施基本完好，以清理杂草、翻耕松土为主，发放农资补贴鼓励原承包户自主复耕；
长期撂荒地：杂草树木丛生、土壤板结退化、沟渠淤塞，启动工程化整治，统一开展清杂伐灌、机械深耕翻犁、土壤改良、沟渠清淤疏浚，活道镇官田村126亩长期撂荒地全部采用该模式完成整地复耕。
三大经营主体托管流转，破解“无人种地”难题。针对大量农户外出务工、自身无力耕种痛点，高要主推土地流转托管模式，三类经营主体承接复耕责任，从制度上解决复耕后再度撂荒问题：
第一，种粮大户连片流转。出台专项奖励政策，鼓励本地种植大户连片承包零散撂荒地，连片流转50亩以上撂荒地并全程种植粮食作物，每亩给予流转补贴。横石村多名种粮大户合计流转村内撂荒地82亩，连片打造水稻种植田块；
第二，农业企业规模化经营。引进广东新孖公仔生态农业科技等本土农业龙头企业跨村流转撂荒地，建设标准化粮食种植基地，统一良种、统一耕作、统一管护；
第三，村集体+供销社农服托管。村集体收回零散细碎撂荒地经营权，交由基层供销社农业社会化服务中心统一代耕代种，提供耕、种、管、收一站式服务。禄步镇依托该模式完成撂荒地整治超2500亩，有效化解小地块耕种效益低、散户不愿管的困境。
农田基础设施配套修缮，补齐复耕硬件短板。不少耕地撂荒根源在于灌溉难、农机进不去。高要将撂荒地复耕与田间设施改造同步推进，复耕一块、完善设施一块。对复耕地块同步疏浚淤塞灌溉沟渠、修缮抽水站、铺设输水管道，打通农田灌溉“最后一米”；拓宽修整田间小路为硬化机耕路，保障插秧机、收割机直达田间。活道镇官田村复耕同步修缮3条灌溉渠总长1200米，新建小型抽水设施3座，彻底解决以往旱天缺水灌溉难题，复耕地块稳产能力大幅提升。
地力修复改良，让荒地恢复耕地肥力。长期撂荒地块土壤板结、有机质流失，单纯翻耕易出现低产问题。高要配套土壤改良措施：深耕打破板结土层，施加有机肥、秸秆还田提升地力；针对酸性土壤适量调理中和，农技人员定期取样检测土壤肥力，因地制宜推荐施肥方案。复耕第一年优先种植绿肥作物养地，次年再移栽丝苗米等粮食作物，保障复耕土地产能稳步回升，避免复耕后低产低效再次抛荒。
惠农政策精准兜底，激发农户自主复耕积极性。政策激励是撬动农户复耕意愿的关键。高要叠加多项惠农补贴向撂荒地复耕倾斜：一是复耕专项补贴，农户自主复耕常年撂荒地并种植水稻，每亩发放复耕整地补贴；二是耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴、农机购置补贴优先足额兑付复耕主体；三是对自主复耕、自行管护的农户开展农技免费下乡指导。同时落实稻谷最低收购价政策，本土粮油企业保底收购稻谷，打消农户“种了卖不出、丰产不丰收”顾虑，从收益端鼓励农户主动盘活自家撂荒地。
常态化巡查督导+考核问责，严防耕地复荒反弹。建立“日常巡查+季度督查+年度考核”监管机制压实整治责任。区级成立专项督查组分片下沉各镇核查复耕成效，镇村干部每周开展田间巡查，重点查看复耕地块是否改种非粮作物、是否二次撂荒；把撂荒耕地整治完成率、复耕复种保有量纳入镇街党政正职绩效考核，整改滞后、复耕反弹的镇街进行通报约谈。同时依托田长制体系，各级田长网格化巡查管护耕地，严厉遏制耕地“非农化”、非粮化，守住复耕成果。
小田并大田连片改造，从根源减少耕地撂荒诱因。高要结合全域土地综合整治，对复耕后的细碎零散地块开展“小田并大田”规整改造，把巴掌大小、分散交错的碎片化农田整合为连片标准化大田。规整后地块形状规整、边界清晰，适配大型农机规模化作业，大幅降低耕种成本，提升种植收益，从根本上解决小地块耕种麻烦、收益偏低容易撂荒的问题。活道镇横石村整合细碎撂荒地形成连片高标准稻田，农机作业效率提升一倍以上。
依托八项具体落地措施，高要撂荒地整治成效数据亮眼：2026年1—4月，全区累计完成撂荒地复耕复种面积3.4万亩；辖区内15亩以上可复耕撂荒地块、省级台账3—15亩具备耕种条件撂荒地已全部完成复核整治与复耕复种，整治完成率100%。整治后的撂荒地优先种植丝苗米等高产粮食作物，复耕地块水稻平均亩产稳定突破900斤，部分高产示范片亩产可达1200斤，真正实现“荒地复耕、耕地增产、农户增收”三重效益。
升级高标准农田：筑牢稳产硬件底盘
高标准农田是粮食稳产的硬件基石，高要区把高标准农田建设和撂荒地整治、全域土地综合整治一体化推进，撂荒地完成复耕达标后，优先纳入高标准农田改造范围，围绕“灌溉便利、路网通畅、土地平整、宜机作业”四大标准，系统修缮灌溉水渠、硬化田间机耕路、修建排涝设施，补齐农田基础设施短板，全面提升耕地质量等级，夯实粮食产能根基，也是许晓雄调研重点强调提质升级的核心工作。
从建设数据来看，近三年高要区高标准农田建设稳步落地，优先向活道、白诸、新桥等粮食主产区倾斜建设指标。改造前，部分农田灌溉依靠自流引水，旱季缺水、雨季内涝，机耕路狭窄泥泞，收割机无法下田，耕种效率低下；改造之后，硬化机耕路直达田间地头，灌排沟渠管网全覆盖，旱能灌、涝能排，大型插秧机、收割机、植保无人机可全程作业，农田宜机化率提升90%以上。
依托高标准农田改造红利，高要粮食播种面积硬性任务圆满落地：2025年肇庆市下达高要粮食播种面积任务56.673万亩、粮食总产量任务24.209万吨，高要上半年春种粮食播种面积完成26.27万亩，超额完成阶段性播种任务，全年播种面积、粮食产量双双达标。在高标准农田高产示范片区，水稻实收测产干谷亩产553.6公斤，较全区水稻平均亩产高出25.5%，高标准农田的产能优势充分释放。
许晓雄在调研现场指出，高标准农田建设不能只重建设、轻管护，要发挥村委会统筹作用，统一调度良种、化肥、农机资源，借鉴现代农业经营模式降低种植成本，把高标准农田的产能优势转化为稳产优势。高要随即落实长效管护机制，建立镇村两级农田管护队伍，定期检修灌溉设施、养护机耕道路，杜绝农田设施老化损毁；同时将高标准农田划定为永久基本农田保护区，严格管控用地性质，确保良田永久姓“粮”。
科技赋能稳产增收：良种培优+绿色防虫
稳住播种面积之后，向科技要产量、向管护要收成，是高要保障粮食稳产增收的核心路径。全区推行良种升级、数字农业、绿色病虫害防控三位一体技术体系，一边优选高产丝苗米品种提升单产，一边抓实“虫口夺粮”，全方位降低病虫害减产风险，筑牢粮食生长全周期保障屏障。
优质良种迭代，亩产逐年稳步攀升。高要立足本土水土特性，大面积推广华航51、聚香丝苗、野香优莉丝、旱优78等高产抗病水稻品种，搭配数字农田管控技术提升种植标准化水平。以活道大米核心种植基地为例，2021年基地水稻传统种植亩产仅700斤，通过良种更新+智慧农田管控，2025年早稻亩产提升至1200斤，较传统种植模式增产超30%；全区活道大米整体种植面积达24.78万亩，年产量11.02万吨，产业年收入3.66亿元，仅活道一镇稻米产业年产值突破1亿元，良种赋能增产效果显著。
全区8个活道大米标准化种植基地搭建数字农田监测系统，布设26处智能监测摄像头，依托“农田大脑”管控水肥、光照、生长周期，每亩稻田年均减少化肥施用40斤，在降本绿色种植的同时稳定产量，数字化种植模式逐步覆盖全区高标准农田片区。
绿色统防统治，全力做好虫害防治“虫口夺粮”。病虫害是粮食减产重要诱因，高要坚持“预防为主、绿色防控、统防统治”原则，前移病虫害监测预警关口，构建智能监测+无人机防控+农技下乡三重防护体系，牢牢守住粮食生产安全。
硬件监测层面，全区建成6个农作物智能虫情监测点位，24小时自动捕捉虫情数据，农技部门依据病虫情报精准发布防治方案；服务层面，组建区级统防统治服务队，在水稻分蘖期、抽穗期等关键农时开展“三虫两病”集中防控，年度完成病虫害统防统治7.95万亩次，搭配“一喷多促”植保作业，农药用量同比减少10%以上，绿色防控覆盖率超85%。
实操方式上，推广诱虫灯、性诱剂、天敌生物防治等物理、生态防虫手段，减少化学农药依赖；供销社农服团队同步开展肥料统配统施服务，累计服务农田超4万亩，科学施肥提升稻株抗虫害能力。农技人员常态化下沉镇村田间，一对一指导农户田间管护，每年开展种植技术培训十余场，覆盖种植大户、散户超千人，把防虫增产技术送到田间地头，从管理端降低病虫害减产风险。
全程机械化抢收减损，多措并举实现颗粒归仓
“减损就是增产”，高要把粮食收割、烘干、仓储全链条减损作为颗粒归仓核心抓手，依托全程机械化破解汛期降雨收割难、稻谷霉变损耗等痛点，最大限度锁住每一粒粮食收成。
在收割环节，肇庆全市调配2300台次水稻联合收割机下沉高要各镇，高标准农田连片地块实现机收全覆盖，早稻机收面积全覆盖，人工收割损耗率从8%降至2%以内；每逢晴好天气，合作社、种粮大户集中开启连片抢收模式，抢抓农时完成收割，避开汛期阴雨天气导致稻谷发芽、霉变问题。
针对南方多雨气候稻谷晾晒难问题，高要补齐粮食烘干基础设施，公布全区烘干站点服务热线，收割后的稻谷可就近集中烘干，杜绝晒场不足、阴雨发霉造成的粮食损耗；同时规范村级粮食仓储点建设，完善防潮、防虫仓储设备，散户零散稻谷可统一托管仓储，从收割、烘干、仓储全流程压缩粮食损耗，真正做到应收尽收、颗粒归仓。
大湾镇古西村水稻增产示范区数据颇具代表性：千亩示范田采用耕种管收全程机械化模式，主推抗倒伏、抗病虫优质稻种，年均稻谷损耗率控制在1.5%以内，每亩稳定收成1000斤上下，机械化减损带来的增产效益直观可见。
深耕精深加工产业链：从“种好粮”到“做好米”
保障粮食安全，既要稳住产能底线，也要做强产业长线。许晓雄在广东新孖公仔生态农业科技有限公司调研时强调，要依托粮食精深加工拉长产业链，提升粮油附加值，以产业收益反哺前端种植，调动农户种粮积极性，形成“种植—加工—销售”良性循环。
广东新孖公仔深耕高要活道大米加工产业38年，是肇庆农业龙头企业、市级粮食应急保供企业，集稻谷收购、生态种植、精深加工、品牌销售于一体，扎根活道镇本地原料产地，实现稻谷就地加工、产地直发。企业承接部分撂荒地流转复耕后的粮食收购订单，自建生态种植基地，采取有机种植模式，搭配生物防虫、有机肥养护土壤，收割稻谷经过多道脱壳、碾磨、抛光、分级精细化加工，最大程度保留大米营养与口感，打造“孖仔家福香米”等本土粮油品牌，产品覆盖珠三角商超、农贸市场，打通产地到餐桌直销链路。
依托本土加工企业带动，活道镇现有规模化稻米加工厂11家，年稻米加工量9万余吨，本地稻谷加工转化率接近100%，外地收购稻谷比例大幅下降，本地粮食产能可就地消化变现。高要同步依托活道大米区域公共品牌优势，引导加工企业和种植基地签订保底收购订单，农户种植稻谷不愁销路、收购价格有保障，从收益端打消农户撂荒改种经济作物的想法，反向稳固粮食种植面积。
除大米精深加工外，高要延伸粮食副产品加工链条，稻壳加工生物质燃料、米糠加工饲料，实现稻谷全利用，提升粮食综合效益；同时搭建粮油质量追溯体系，从田间种植记录到加工批次、出厂检测全程可查，守住食品质量安全底线，让高要优质粮食产得出、卖得好、品质优。
压实责任长效护航：多维机制筑牢粮食安全长效保障体系
粮食安全非一日之功，高要从考核、政策、督查、惠农四个维度搭建长效机制，把耕地保护、粮食生产任务压实到岗、到人。
考核层面，将粮食播种面积、撂荒地整治成效、高标准农田建设进度纳入镇街绩效考核，组建3个专项督查组分片抽查复核，季度通报整治进度，倒逼属地扛起种粮主体责任；政策层面，落实耕地地力补贴、农机补贴、种粮大户专项扶持资金，土地流转种粮额外给予奖励，降低农户种植成本；监管层面，常态化开展耕地巡查，严防耕地“非农化”，一经发现违规占用耕地立即整改复耕；兜底层面，依托本地粮油加工企业、国有粮库做好粮食应急储备，筑牢区域粮食保供底线。
许晓雄在调研总结中提出工作要求：高要作为肇庆粮食主产区，要持续扛起粮食安全政治责任，以系统化撂荒地整治举措守住耕地存量，以高标准农田提升耕地质量，以现代农业科技拉高粮食产能，以精深加工产业拓宽增收路径，把耕地保护、粮食生产融入“百千万工程”乡村产业振兴布局，让良田沃土持续产出优质粮食，牢牢端稳肇庆本地饭碗。
仓廪实，则天下安；良田沃，则五谷丰。站在乡村振兴与粮食安全统筹推进的新起点，高要将始终心怀“国之大者”，以久久为功的韧劲管护耕地、以精益求精的态度发展现代农业，让西江两岸岁岁稻浪涌、年年谷满仓。
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