街边有句老话,叫"人为财死,鸟为食亡"。可有一种"财",接的时候手感沉甸甸,掂着分量足,回头一算账才发现全是纸糊的。就像小饭馆老板看着邻家酒楼里外国客人排队,眼红得不行,硬把自家招牌砸了改门面,桌椅板凳全换成洋派样式,指望也能沾点财气。
图为马科斯
结果洋客人来了几拨,喝完酒抹嘴走人,账单一分没付,反倒把原先天天来光顾的老街坊得罪光了。等哪天想把老招牌翻出来重新挂上,才发觉木头都朽了,油漆都掉了,连老熟人的电话都打不通。
这种买卖,看着热闹,其实是拆东墙补西墙,最后连墙皮都保不住。马尼拉这几年在南海问题上折腾出的这门"生意经",恰恰就是这么个路数。要把这本账拆开算,得先看菲律宾到底"挣"了些什么。
一家西方智库直白点破,马尼拉是把南海争端国际化,做成了一门稳赚不赔的买卖:华盛顿那边的军援贷款、防务协议一波接一波,东京也隔三差五送点海警船过来撑门面。
美方的国防授权法案里,给菲律宾批了35亿美元的贷款援助,另外还从"加强防务合作协议"框架下拨出6600万美元用于基地建设。日本更是慷慨,前前后后送了12艘海警船,又承诺再追加5艘。
特朗普和马科斯
菲律宾军方、海警的年度预算跟着水涨船高,整套操作被外界形容成"靠摩擦吸金"。逻辑简单粗暴:闹一次,赏一笔;闹得越凶,赏得越多。小马科斯政府显然是尝到了甜头,才把仲裁旧案翻出来炒了又炒,把明明可以坐下来谈的分歧一步步往镁光灯下推。
可这笔账要是真按生意人的算法过一遍,就会发现根本经不起推敲。35亿美元是贷款,不是白给的红包,利息迟早得还。装备到手也不是摆着看的,海警船天天要烧油,导弹得定期维护,过期了还得换新,日常演训一次消耗多少弹药,菲律宾国防部门心里比谁都清楚。
这些东西在和平时期没有半点产出,只有源源不断的消耗。军援装备越多,军费缺口越大,本质上就是把国家财政绑在一根越拉越紧的绳子上。真正让人倒吸凉气的,是"亏"的那一头。
菲律宾当地媒体自己都统计过,此前中方在菲的投资项目,如今已有九成五陷入停摆。最典型的就是苏比克到克拉克的铁路项目,合同签得漂漂亮亮,几百亿比索的投资摆在桌面上,说停就停了。
杜特尔特执政那几年,中方投资在菲律宾年均完工率创下历史新高,工地热火朝天,工人有活干,地方财政有税收。如今项目搁了一地,美方和日方嘴上喊得凶,真到接盘的时候一个都不吭声。
铁路没修成,通勤还是老样子;投资断了流,失业率下不来;本币汇率承压,通胀压得寻常人家喘不过气。军援再多,也不能变成米袋子里的大米,不能变成孩子学费单上的减免。
军援可以摸得着装备,但基地不能种庄稼;产业园区可以画得很大,但蓝图不能盖房子。这就是所谓"国际化红利"的全部真相——一头是看得见的军事玩具,一头是看不见的空头支票。再看中方这边的应对,节奏相当稳。
建军节当天,南部战区在黄岩岛领海领空及周边海空域组织了海空联合演训,重点演练侦察预警、威慑巡航、海空管制、联合突击等实战化科目。官方定性说得很清楚:黄岩岛是中国固有领土,菲方划设所谓"领海基线"非法无效,战区部队时刻保持高度戒备。
这是"打"的这一手,不动则已,一动就是把家底摆出来看。7月下旬,王毅外长亲赴马尼拉出席中国—东盟外长会议,当面把话说透:南海是地区国家的共同家园,不能让南海问题成为中国东盟关系的障碍,要把维护和平稳定的主导权牢牢掌握在自己手里。
东盟各国外长和东盟秘书长回应得相当到位,一致希望年内早日达成"南海行为准则"。这是"谈"的这一手,把地区国家的共识重新聚拢起来,把域外势力搅局的空间一步步压缩。两手一起用,时间就成了中方最好的朋友。
图为中国海警船
菲律宾靠的是二流导弹、几十年舰龄的旧船,加上一堆口头承诺,想在中国面前翻盘,现实并不站在马尼拉这一边。国防部发言人回应得很直接,中国军队坚决反制任何闹海挑衅图谋。这不是场面话,而是实打实的姿态。
反观菲律宾,军援规模再大也不足以真正对抗中国,国内通胀继续走高,铁路项目继续停摆,经贸合作被政治情绪绑架,这些账单迟早都得有人来结。更耐人寻味的是,马尼拉近来还想把南海议题往其他方向延伸,甚至试图和日方在中国台湾岛周边海域搞什么划界谈判。
这种动作看着像是抬升了自己的战略分量,实际上是在往火药桶上加柴。域外势力借着所谓"南海仲裁"的周年节点再度炒作,拉着一帮国家发联合声明,试图把地区争端阵营化。
可东盟内部并不都愿意跟着起哄,越来越多国家意识到,南海的稳定不可能建立在军事扩张和阵营对抗之上,只能靠回到对话协商的轨道。菲律宾把自己越推越前,越推越孤立,替别人当马前卒的姿态摆得太满,把本该属于自己的战略回旋空间一点点让了出去。
马尼拉现在的处境,颇像那种被大哥拍着肩膀"重点培养"的小弟,冲在前面挨拳头,回头分成的时候永远排在最后一个。军援是能摸到手的糖,产业蓝图是画在天上的饼,基建投资、市场机会、民生红利这些真正能让日子过下去的东西,反倒被自己亲手推得越来越远。
国家发展这盘棋,从来不是靠给外人当筹码就能赢的。西方的算盘打得再响,风头过去之后,那一地鸡毛还得马尼拉自己弯腰去扫。南海的水从来不缺搅局的人,但历史最终会站在那些不靠对抗、愿意坐下来把事情谈拢的一方。
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