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8月13日《问询者报》马尼拉,菲律宾——总统小马科斯签署行政命令,要求政府机构为合同工和临时工自愿缴纳社保提供便利。

在菲律宾政府里,合同工临时工通常没有正式编制,干的活和正式工差不多,待遇却差了一截,这个问题一直被人诟病。

养老金和医疗保障对他们来说,一直是个说不清楚的话题,这类人员数量还不少,长期挂在编制外。小马科斯政府把社保覆盖当成了这届任期里要解决的事,这份命令要补的,正是这一块。

这份6月3日签署的第43号行政命令规定,政府部门的合同工和临时工,可以自愿从薪酬里扣除一部分钱,用来缴纳社会保障系统、菲律宾健康保险公司和Pag-IBIG基金的款项。

三个账户,一块覆盖养老、医疗和住房。缴多少、什么时候缴,都以工人自己的意愿为准,不搞强制扣款。

命令写得清楚,所有相关政府机构,在事先征得工人同意的前提下,要按照第11199、11223和9679号共和国法令的规定,协助从合同工和临时工的薪酬中自愿扣除这些缴款。

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第11199号共和国法令是社保系统的依据,11223号管全民健康保险,9679号管住房发展互助基金。各机构还要建立合适的机制,让工人能参与进来,并向他们提供社保覆盖范围的信息。换句话说,不能光发文,还得有窗口、有流程,让工人知道去哪办、怎么办。

去年发布的2025年第1号联合通告,允许合同工和临时工为社保缴纳自愿或自雇性质的款项,并给到最多相当于薪酬20%的额外津贴。

对靠日薪和短约过日子的工人来说,这笔钱虽然要自己出,但至少有个正式渠道,还能换回一点补贴。20%的额外津贴,等于是给自愿参保的工人一点实在的甜头。

第43号行政命令覆盖国家政府所有部门、机构、局、处和机关,包括国有控股公司和国立大学学院。从中央部委到国有企业、国立高校,都在这个范围里。地方政府单位也被鼓励照着执行。

马科斯还指示预算管理部、公务员委员会、审计委员会、社会保障署、菲律宾健康保险公司和住房发展互助基金,联合制定规章制度和指导方针,确保命令落实到位。

命令里的各机构都在等细则,细则出来之前,实际操作还有不少问号。对常年没有保障的合同工来说,这份命令至少把门开了一条缝。