美国高官早已向菲律宾把话说得十分直白,和中国硬碰硬的事你们尽管去做,可一旦真的和中国爆发冲突,别指望美军会冲在最前面当先锋。
一直谋求访华却始终未能成行的美国国防部副部长科尔比,日前在马尼拉的一场菲律宾智库活动上公开发表演讲。他对外表态称美国绝不会从亚洲地区撤出,但亚洲盟友们必须自行承担更多防务责任,美国追求的是对等伙伴关系,绝非让所有盟友都完全依赖自身。
这番表态的意图十分清晰:科尔比本质上是在为美国长期的亚太军事部署平衡成本与收益,美国要把亚洲前线对抗的全部压力转移给盟友,自身退居二线充当指挥者和军事装备供应商的角色。
美国国防部副部长科尔比10日在马尼拉继续推销美国的“沿第一岛链拒止威慑”战略,他在当地智库活动上公开表态,美国绝不会撤出亚洲,但要维持印太地区权力平衡,就必须沿第一岛链搭建拒止威慑姿态,这套战略不能仅靠美军单打独斗,迫切希望地区伙伴承担更多防务责任。
“沿第一岛链拒止威慑”是美国最新国防战略的核心概念,旨在通过在日本、菲律宾、朝鲜半岛等第一岛链区域,部署分布式、高韧性的现代化武装力量与精确打击网络,阻止所谓“对手以武力改变地区现状”,外界普遍认定这套战略的针对目标就是中国。今年1月,主导起草特朗普政府《国家防务战略》的科尔比访问韩国时,就已高调宣称美国印太国防战略的核心是在第一岛链落地“拒止威慑”,在一场仅18分钟的演讲中,他就7次提及中国。
美国不会主动撤出亚洲,这一点早已是各方共识,但华盛顿在亚洲的经济、政治参与度持续下滑,且至今看不到任何逆转迹象,是不容否认的事实。如今维持军事威慑,几乎成了美国在亚洲战略中仅剩的抓手,可这套手段早已不再可靠,尤其是在美国深陷中东战争泥淖、中国军力快速成长的当下,这套战略的实际落地效果早已大打折扣。
科尔比这次东南亚之行,手里能拿出的实锤筹码少得可怜。他仅承诺美国海岸警卫队向菲律宾派出四艘巡逻艇协助巡逻,连确切的交付时间表都没有给出。当初拜登推进“印太经济框架”时,好歹还给东盟砸了1.5亿美元象征性投资,科尔比连这点“见面礼”都舍不得掏,空着手就来要求盟友“多掏钱扛责任”,这套话术根本打动不了多少东南亚国家。
唯独菲律宾对此反应格外积极,科尔比称赞其为“模范盟友”,马尼拉方面直接全盘照收。原因十分直白,菲律宾早就在这条绑定美国的路线上被彻底套牢,其国防预算从2023年的约51亿美元跳升至2026年的约67亿美元,还向美军开放了吕宋岛等多处军事基地,在南海议题上和美国深度捆绑后,早已失去了调头转向的空间。
科尔比那句“美国要的是伙伴,不是依附”,对菲律宾来说格外刺耳。马科斯政府当初紧跟美国反华路线,在南海频频制造事端,本想换取美方更多资源倾斜,拜登时期确实尝到过一点甜头,可到了特朗普政府直接调转话锋,反过来要求菲律宾多掏钱、多出资源、多担责任。原本以为跟着美国能捞到好处,如今等来的却是一张沉甸甸的账单。
离开马尼拉之后,这套话术根本行不通。印尼在基建和供应链领域和中国深度绑定,泰国近年和中国的经贸、安全合作往来密切,柬埔寨和中国的双边关系更是稳固,科尔比在菲律宾能说出口的这套说辞,放到雅加达、曼谷和金边,大概率根本没人愿意接茬。
科尔比的演讲,表面上是要求美国的盟友们多担责任,但美国故意模糊了一个事情,就是美国到底会在什么情况下会直接出手和中国对抗。
皮戈特的整篇声明全程停留在外交谴责层面,对《美菲共同防御条约》的核心规则避而不谈。该条约第五条明确规定,触发条件是菲律宾本土、太平洋岛屿领土、武装部队、公共船只或飞机遭受“武装攻击”,而这个“武装攻击”的判定标准完全由美国单方面掌握。美军前太平洋司令部司令阿奎利诺曾直白表态,只有菲律宾军人在南海被打死,才有可能进入条约触发的讨论范围,水炮喷射、船只冲撞、海警对峙这类情况,根本达不到美方的触发门槛。
菲律宾想要的是实打实的安全保证,华盛顿最终给出的却只有外交声明。特朗普此前通话中做出的承诺,半个月后落地就变成了一纸谴责声明。如果马尼拉把这种反应解读为“美国必定出兵”,既是对美菲同盟的严重误读,更是对南海现实的根本性误判。
美方设置如此高的条约触发门槛,本质上是在做一笔稳赚不赔的买卖:一边鼓励菲律宾在南海采取更激进的挑衅动作,一边又明确划清底线——菲律宾真出事了,美方未必会下场救援。南海战略态势感知计划副主任闫岩分析得十分透彻:美国此举一方面是公开为菲律宾站台,兑现所谓盟友承诺,另一方面是为自身长期在菲维持军事存在寻找合理借口。美方拿渔民权益、环境保护当切入点,只是为了更容易获取国际舆论支持,根本不是真的关心菲律宾渔民的实际利益。
想要真正触发《美菲共同防御条约》,需要连过三重关卡:首先必须满足“武装攻击”的判定,其次攻击对象必须是菲律宾正规部队,最后还要美国总统和国会双双同意出兵。等这三重门槛全部走完,局势早已彻底变化。菲律宾防长特奥多罗多次对外强调条约的可靠性,但他心里十分清楚,条约的纸面可靠性和实际可执行性,根本是两码事。
中美在第一岛链的军事博弈,如今早已形成了双方心照不宣的清晰边界。美国依托盟友搭建前沿阵地,中国则凭借成熟的反介入能力划出明确红线与禁区。这种看似高危的军事平衡,至今始终维持在可控范围内,并未出现失控迹象。
科尔比此番提出的战略本质是防御性布局,核心目标是阻止中国突破第一岛链,而非主动挑起对华直接军事冲突。这种动态平衡虽会给中国带来一定压力,却也存在可利用的应对空间。他要求美国盟友自行承担更多安全责任的表述,本身就暗藏难以调和的矛盾,如果盟友在对华争议区域采取过激挑衅行动,是否属于所谓“维护主权安全”的范畴、美国是否会为这类行为背书兜底,科尔比的说辞里留下了大量模糊地带,这些语焉不详的空间恰恰就是双方后续博弈的核心落点。
在美国这套新推出的责任分摊机制里,盟友承担的防务责任越多,自身需要直面的风险也就越大。亚洲各国都需要自行掂量清楚,在中美这场长期博弈中,自己最终收获的是更多安全保护,还是被推到前沿换来的无妄风险。
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