停工两年，承包方不敢撤、发包方不敢接——法院：先把结解开|停工|发包人|发包方|工程款|承包方|法院|约定

一个停了两年的工地。塔吊还在，班组已经散了大半。

承包方不敢退：一退，现场没人认，已干的活说不清，钱更没影。发包方不敢接：他不撤场，新队伍进不来，项目就这么烂着，每一天都在多赔。

两边就这么僵着——谁先动，谁像认输。这类项目，今年尤其多。

项目干僵了，只能无限期耗下去吗？法律上有一条路：僵局可以破，法院可以先解开"解除合同、退场移交"这个结，钱后面再慢慢算。

一句话结论：僵局有破法，先解开"解除+退场"的结

2026年6月29日，最高法发布的建设工程施工合同纠纷典型案例里，第六个案例讲的就是这件事。

某房地产公司与某建设公司，施工中途陷入停滞。双方因工程质量、工程价款争议很大，承包方没有撤离现场，工程事实上形成合同僵局。发包方起诉请求解除合同、承包方退场并赔偿损失；承包方反诉请求解除合同、发包方支付已完工部分的工程价款1900余万元及利息。双方还分别申请了质量、修复、已完工价款等多项鉴定。

法院的认定值得细看：案涉工程施工陷入停滞，双方争议大、承包方未撤离现场，事实上形成合同僵局；双方均认可合同已无法继续履行，一致同意解除。考虑到司法鉴定需要时间、施工机械和人员长期滞留现场将导致后续工程无法开展，法院组织双方确定施工界面并固定相关证据后，依法就解除合同及承包人退场等先行处理。

最终判决：建设工程施工合同解除，承包方退场并移交施工现场；双方其他争议，法院继续审理。

注意：法院"先行处理"不等于"一次判完"——解除和退场先落地，工程款、损失、质量这些账，会在同一案件里继续审理，不会因为先退场就少算。

僵局僵在哪：拖一天，烧一天钱

僵局的本质，是两边都在赌对方先动。赌的结果，是现场一天天僵着——设备闲置、人员窝工、管理费照烧。

典型案例六的典型意义里说得很直白：不及时移交施工现场，将产生工程逾期、资金占用、设备闲置、人员窝工等更多损失，甚至衍生出无法按期交房的民生问题。对承包方来说，塔吊、脚手架、留守人员的钱每一天都在流水；对发包方来说，项目烂着、新队伍进不来，逾期交房的违约金一天比一天多。

僵局拖下去，没有赢家，只有双输。

破局的钥匙：解除权 + 法院"先行处理"

僵局怎么破？钥匙有两把。

第一把钥匙：解除权。《民法典》第五百六十三条规定了法定解除的情形，说白了就几种：对方明确说不干了、或者拖着不干、催了也不干、或者干也干不成合同目的——都可以解除。对应到建设工程里最常见的场景——发包方长期停付工程款、项目停摆，合同目的落空，承包方就具备了法定解除权。合同里另有约定解除事由的（比如约定发包方原因连续停工超过一定天数可解除），按约定走。重庆高院就判过一个这样的案子：合同约定发包方原因连续停工超120天承包方可解除，法院认定解除合法有效（重庆市高级人民法院（2018）渝民终38号）。

第二把钥匙：法院"先行处理"。这是典型案例六带来的新东西——即便工程款、损失、质量争议都还没算清，只要双方都认可合同无法继续履行，法院就可以在固定证据的前提下，先行处理"解除合同、承包方退场"，让项目先活起来，账后面再算。重庆二中院也有过类似裁判思路：一方诉请继续履行、一方诉请解除，两个请求对立时，法院宜先行处理解除之诉（重庆市第二中级人民法院（2023）渝02民终1016号）。

解除合同要书面通知对方，通知到达即解除

PS：解除权怎么行使，三条规则

怎么解除——《民法典》第五百六十五条：通知对方，通知到达时合同解除；也可以不通知、直接起诉，起诉状副本送达对方时合同解除。

别拖——解除权自知道或者应当知道解除事由之日起一年内行使，超过一年不行使，权利消灭（《民法典》第五百六十四条）。

解除的后果——尚未履行的终止履行；已经履行的，可以请求恢复原状或者赔偿损失（《民法典》第五百六十六条）。

退场移交≠认亏：先移交，钱照算

很多承包方不敢退场，是把"移交现场"和"认亏"划了等号。其实不是一回事。

移交现场是义务。《建工解释二》第十五条：合同解除后，发包人请求承包人移交施工现场、施工资料的，人民法院依法予以支持。重庆五中院也判过：双方已就造价结算、承包方已提出赔偿请求的情况下，发包人要求先行移交现场、清理现场，应当支持——不能以"还没结算"为由赖着不移（重庆市第五中级人民法院（2017）渝05民终2823号）。

但移交≠白干。关键在退场前把已完工量固定下来——施工界面确认单、现场影像、监理签字的完成情况，必要时申请证据保全（《建工解释二》第十五条第二款）。已完工量说得清，后面的工程款照算：重庆一中院判过一个案子，发包方原因停工超三年，法院认定符合解除条件，解除后已完工工程款2271万余元照样判付（重庆市第一中级人民法院（2015）渝一中法民初字第00230号）。

固定证据 → 按程序退场 → 再算钱，这条路走得通；反过来，裸着退场或者赖着不退，才是真的吃亏。