7月31日，中央召开扫黑除恶专题会议，对新一轮严打行动作出部署。这场会议透露了不少信息，方向也很明确。
回顾过去八年，扫黑除恶大体经历了三个阶段的演变。
第一阶段是2018年启动的三年专项斗争。那一轮行动力度确实很大，全国打掉涉黑组织3600多个，处理涉案人员超过23万，这些数字比此前十年的总和还要高。群众参与度也相当踊跃，举报平台收到的线索超过百万条。

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但回过头看，当时也有几个短板比较突出。最大的问题是缺乏专门的法律支撑，主要靠中央文件和各部门指导意见来推动，政策有效期一过，后续动力就跟不上节奏。另外，各地都有指标任务，个别地方为了完成数字，难免出现凑数或者降格处理的情况。更重要的是，那个时候的重心放在清理已有的存量案件上，行业监管的漏洞和保护伞滋生的土壤没有根本性改变。人虽然抓了，但大环境没变，时间一长，反弹的压力始终存在。
真正的变化出现在2021年。反有组织犯罪法正式实施后，扫黑工作从政策驱动转向法律驱动，这个转变是根本性的。法律把软暴力手段写进了条款，并不一定非要动手打人才算涉黑，有组织地滋扰、纠缠、闹事同样可以认定。保护伞的查处也单独列了专章，只要发现相关线索就得启动全面调查。纪委和政法部门之间的线索移送有了明确的法律依据，基层换届选举也要经过联合审查。从那以后，常态化机制开始运转起来，源头治理、举报奖励、督导督办这些环节都有制度在走，不再是一阵风式的运动。
但运行了五年之后，新的问题又出现了。黑恶势力换了玩法，明目张胆的暴力行为越来越少，更多是披着合法公司的外衣，把阵地转移到网络空间，用软暴力手段达到目的。常态化机制对付传统黑恶势力够用，但面对这些新变种，就需要集中力量去攻坚。所以这次部署的深化专项斗争，周期定在了一年，跟2018年那轮三年的全面扫荡完全不同。那时候是从零开始铺开，现在是在法律框架和常态化机制已经建成的基础上往深处打。通稿里有句话讲得很清楚——是黑恶一个不漏，不是黑恶一个不凑。这个提法说明工作重心已经明显转移，不再单纯追求数量，更加注重精准识别和处理。
这次会议释放的最重要信号，就是扫黑已经完成了从运动式治理到制度化运行的转变。第一，有法律托底，打击手段、保护伞查处、举报人保护都有法可依。第二，有机制保障，六大制度体系运行了五年，每个环节都有章可循。第三，有问责托底，不看数字看实效，该发现没发现是失职，发现了不处理是渎职。对普通人来说，以后举报黑恶线索不再是无处投递的状态，法律规定了线索办理的时限，也明确了举报人保护的具体措施。整个流程是靠制度在推动，不需要等某个领导拍板才能动。
从2018年到2026年，八年时间完成了三步走。运动式治理终究会有反弹的风险，制度化运行才能保证长效。通稿里提到要集中解决一批群众深恶痛绝的问题，重点指向网络平台和软暴力手段，这说明决策层对黑恶势力的新变化判断很准确。举报投诉后迟迟得不到实质解决的情况，在常态化机制下应该会越来越少。

因为制度摆在那里，线索怎么流转、谁来督办、时限多长，都有明确规定。这已经不是某次会议强调一下就结束的事，而是法治化轨道上的日常工作。