（来源：经济日报）

转自：经济日报

人社部门的人才工作与人力资源开发利用是相伴相生的，囊括了人才培养、引进、评价、流动、使用、激励、服务等诸多环节，具有基础性、广覆盖、全链条、普适化的特征。《关于加快推进“人工智能＋人社”应用发展的实施意见》提出从六个方面打造人工智能重大场景，“加强人才精准培养使用，构建人才智能供给新机制”是其中之一。

当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，新业态、新岗位、新职业蓬勃发展，新领域、新动能、新赛道不断涌现，人才发展需求、技能需求、服务需求持续迭代。依托人工智能打通各类人才群体“引育留用”全链条，立足数据把握诉求、依据算法匹配资源、对应需求精准培训，构建一套动态感知、精准适配、全域覆盖的人才智能供给新机制，既是深化“人工智能＋”行动的关键举措，也是为全面推进中国式现代化筑牢人才根基的必要选项。

党的十八大特别是“十四五”以来，人社部门紧密围绕服务国家战略和中心工作，以人力资源开发利用为主线，聚焦专业技术人才、技能人才和外国专家人才队伍建设，深化人才培养、评价、使用、流动、激励、保障体制机制改革，拓宽海外人才智力引进渠道，人才管理和服务体系不断健全，人才引领驱动高质量发展作用进一步凸显。一是深入实施知识更新工程，培养适应新质生产力发展的急需紧缺人才。二是大力推进技能中国行动，实施高技能领军人才培育计划，引领带动技能人才队伍建设。三是纵深推进职称制度改革，在优化人才评价标准、创新职称评价方式、下放职称评审权限等方面取得重要突破。四是优化流动人员人事档案服务，档案转递等实现省内通办、跨省通办。五是加强人力资源市场建设，指导地方建设一批区域性、专业性、行业性人才市场，拓宽重点群体市场化社会化就业渠道。“十四五”期间，我国专业技术人才总量超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人，为推动高水平科技自立自强和新质生产力发展提供了坚实人才支撑。

但还要看到，在数智化浪潮冲击下，传统人才供给和服务供给体系的短板凸显，存在底数不明、供需错位、资源错配、效率低下的问题，成为各类人才就业、兴业、创业、创新面临的隐形关卡。具体来看，主要体现在以下方面。其一，人才数据碎片化，产业需求研判存在信息鸿沟。其二，培训模式较为单一，难以实现因材施教。其三，人才评价精准性亟待提升。其四，人事档案管理相对低效，人才要素流动尚存障碍。解决这些问题，迫切需要以人工智能打通人才“引育留用”全链条，构建人才智能供给新机制。

“十五五”规划纲要围绕联动推进激励评价机制创新作出部署，提出“推行以用户和市场反馈为主的应用研究和技术开发评价，将新技术新产品作为业绩考核、职称评定、人才计划支持的重要依据”。今后一个时期，需以人工智能驱动人才链、产业链、创新链、服务链深度融合，源源不断培育知识型、技能型、创新型的劳动者大军，以高素质人才培育新质生产力、赋能民生改善、驱动经济社会高质量发展。围绕供需、培养、评价、配置、保障等重要环节开展系统化布局，构建数据互通、算法赋能、场景落地的人才智能供给新机制。立足当前实际，需重点把握以下方面。

第一，夯实统一数据底座，实现人才供给需求实时动态预判。打通各部门数据接口，推进跨部门人才信息归集共享，构建一体化技术技能人才资源库，联通企业用工、院校培育等数据信息，破除“数据孤岛”。依托大模型实时捕捉市场、产业、人才信息，构建人才需求图谱和人才地图，形成动态现实感知和趋势预判机制，为区域人才智能搜寻、资源匹配等提供数字化决策支撑。

第二，探索“人工智能＋继续教育”新范式，实现人才培训个性化、全覆盖。推进“人工智能＋继续教育”模式探索，特别是在搜寻继续教育能力需求、搭建智能化继续教育平台、普及智能化实操培育场景、扩大远程智能培训覆盖面、推动智能时代自主学习等方面破题开路，打造个性化全域终身自主学习体系。

第三，推进智慧考评和档案管理，实现公共服务无障碍、少跑腿。聚焦数智时代人力资源服务需求，推动人才人事考试智能化、智慧化，构建从命题、考试、监督到审核、评价的智能场景。简化考评申报流程，实现材料自动核验、线上无感评审，加快形成以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。推动流动人员人事档案扫描、库房管理等全流程智能化，删减重复纸质材料提交环节，促进档案管理无纸化、数字化。着力破除人才流动无形壁垒，推动实现人力资源更充分流动和更优化配置。

（作者系中国人事科学研究院人才理论与技术研究室主任、研究员）