【栏目:一线见闻】日常扎根乡镇一线，记录巡查、走访、治理里真实的基层现状，不偏激、不片面，聊聊政策落地过程里的现实两难。

在乡镇工作有一句流传很广的感慨：什么问题发生在辖区，责任就落到乡镇。大到安全生产、防汛防火，小到邻里纠纷、垃圾乱堆，只要出了状况，第一个冲在前面兜底的，往往是乡镇干部。可现实的尴尬在于：属地责任无限向下传导，但与之匹配的权力、手段、财力却十分有限。这是很多基层绕不开的现实困境。

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属地管理的初衷，是压实地方责任，把矛盾化解在基层。但现实中，部分场景出现了泛化。很多职能部门的业务，最后责任全部落到乡镇头上。事情要乡镇来处置，问责要乡镇来承担，但执法权限、专业人员、项目资金，并不在乡镇手里。

村里发生违规搭建，村干部只能上门劝说，没有强制拆除的权力；遇到环境污染问题，乡镇只能督促上报，没有专业执法队伍；邻里地界、家庭赡养矛盾，没有裁决权，只能反复上门讲道理做调解。干部跑断腿、磨破嘴，很多问题，单凭乡镇自己，很难彻底根治。

任务源源不断压下来，可编制人手就那么多。上面千条线，全部穿进乡镇这一根针。多个部门下发任务，检查、报表、整改通知接踵而至，但人员、经费没有同步下沉。一件事出问题，乡镇就要被通报问责，却忽略有些问题根源不在乡镇层面。

于是就出现很无奈的一幕：很多工作，乡镇只有“劝、喊、跑、协调”，缺少实打实处置手段。干成了是多方合力，一旦出纰漏，属地首先担责。不少基层干部坦言，不怕吃苦干活，怕的是有心办事，手中缺手段。

当然，不是否定属地管理。把问题化解在萌芽、化解在基层，这个方向没有错。基层处在离群众最近的位置，理应扛起一线处置的担子。但责任不能简单一股脑往下推，不能只把问责往下传导。该哪个职能部门主管的业务，主管部门要履职到位，不能简单一“属地了之”。

权责要尽量对等，责任向下沉，权力、资源也要跟着向下放。给基层压担子的同时，也要给到对应的工具、经费和力量。不能只要求基层“万能”，却不给基层“武器”。

基层干部不怕扛责任，怕的是只有责任，缺少解决问题的抓手。真正的治理，不该是什么事都让乡镇兜底，而是是谁主管、谁负责，各司其职，同向发力。唯有权责匹配，基层干事才不会处处掣肘，干部才能放开手脚服务群众。