“事实上的吞并”：以色列拟将约旦河西岸民事执法权从军方移交警方。这项计划出台之际，定居者的暴力活动正日益加剧，多位以色列官员也呼吁在被占领的巴勒斯坦地区加强民事控制。以色列计划在约旦河西岸用民事警察取代军方。外界普遍认为，这将进一步加速对这一被占领巴勒斯坦领土的吞并。
以色列国防部长伊斯雷尔·卡茨在周五宣布，他已指示军方起草方案，将约旦河西岸的民事执法权从军方移交给警方。根据卡茨办公室的说法，方案要求警方“组建一支适当的力量来处理和应对民事事务”，而军方将专注于“巴勒斯坦恐怖主义”的应对以及边界和社区的安全。
卡茨表示，由警方负责约旦河西岸的民事事务是恰当的。他指出，警方“在以色列其他地区”都已承担这一职责。这一声明未经事先与军方或警方协调。但《今日以色列》周五报道，军方对此表示欢迎，并称其数周来一直在推动这一转变。
报道称，负责警方事务的国家安全部长伊塔马尔·本-格维尔并未事先获知这一声明的发布。本-格维尔尚未对该方案发表评论，但一些定居者领导人对此表示欢迎。约旦河西岸本雅明地区委员会负责人伊斯雷尔·甘茨表示，卡茨的声明之后，下一步应是取消《奥斯陆协议》，并在被占领土上实施“完整的以色列主权”。
甘茨说：“现在是从临时管理转向全面适用以色列法律的时候了。”请求来自军方。以色列新闻网站Ynet报道称，周五的宣布是在以军总参谋长埃亚勒·扎米尔的请求下作出的。扎米尔希望减轻军方在约旦河西岸的负担。两周前，扎米尔曾对以色列内阁表示，军方在巴勒斯坦领土上的职责正在不断扩大，因为“新的定居点即将建立”。
据报道，扎米尔对部长们说：“让以军士兵去追赶那些给定居点抹黑的人，这是无法持续的。”他指的是那些被控恐吓巴勒斯坦社区的定居者。扎米尔表示，军方“正与警方合作”，但由以色列军队继续承担这类任务并不合适。周五，一名军方发言人对Ynet表示，军方正在进行“内部和初步的参谋层面工作”，以研究约旦河西岸“安全机构之间的权限划分”。
卡茨的声明涵盖整个约旦河西岸，并未区分A区和B区——根据安排，这两个区域的民事事务由巴勒斯坦权力机构处理——以及C区。根据《奥斯陆协议》，以色列在C区行使民事权力。自1967年以来，约旦河西岸一直处于以色列军事占领之下。以色列从未正式吞并该地区。
专家指出，过去一年间，以色列政府采取了一系列举措，已构成事实上的吞并。这些举措包括扩大民事机构在约旦河西岸行政管理中的角色，同时削弱军方在其传统控制领域内的作用。根据以色列法律和国际法，军方是约旦河西岸的占领当局，并在那里拥有执法权，包括对民事事务的执法权。
定居者暴力上升。卡茨发表上述声明之际，约旦河西岸各地的定居者暴力正在急剧上升。本周早些时候，以色列定居者包围了纳布卢斯以南库斯拉村的巴勒斯坦民宅。尽管军方表示正在努力将他们驱离，但截至周五，这些定居者仍留在现场。
上周，Ynet资深军事记者龙·本-伊沙伊表示，以色列军队、警方和辛贝特“无法执行法律”。他说，一小群极端定居者实际上已经成为“约旦河西岸的主权者”，军方只是“为其及其一时兴起的行为提供保护”。周五，本-伊沙伊表示，卡茨的宣布等同于“事实上的吞并”。他还质疑这一举措的法律依据，并表示警方没有足够警力在约旦河西岸接手民事权力。
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