以色列国防部长伊斯雷尔·卡茨决定将约旦河西岸被占领土内针对定居者的执法权,从军方转交给以色列警方。警方隶属于国家安全部,由政客伊塔马尔·本-格维尔领导。对此,巴勒斯坦民族权力机构以及多个巴勒斯坦派别和政治力量在周五强烈谴责,警告称,这一举动是加速以色列主权扩张、巩固对约旦河西岸事实吞并政策的一部分。

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卡茨的要求是以色列占领军制定计划,将所有涉及西岸定居者的民事事务执法责任转交给以色列警方。以军电台援引卡茨声明称,他指出:“处理西岸民事案件中的执法问题,不是以色列军队的职责。因此,所有针对定居者的执法措施应由警方负责,而非军队。”

卡茨进一步表示,军队的任务是“打击巴勒斯坦恐怖主义”,专注于保护边界和定居点。他确认,民事案件中的执法责任以及维护安全与秩序的职责,将移交给警方。

根据以色列国防部长办公室的信息,这项指示是在卡茨与总参谋长埃亚勒·扎米尔及多名军方指挥官会晤后作出的。计划中,警方将组建专门力量处理相关民事事务,并获得必要的权限和预算。

以军电台记者多龙·卡杜什指出,西岸针对定居者的主要执法权本就由以色列警方掌握,军方士兵的权限主要是拘留定居者并将其移交警方,军队并不负责调查或起诉。卡杜什强调,问题的核心在于“A区”和“B区”,以色列警方并不进入这两个区域。

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因此,一旦军方被剥夺相关权限,定居者在这些区域违法时,谁来拘留他们将成为问题。卡杜什分析称,卡茨的声明可能导致一种局面:在巴勒斯坦地区内,如果定居者违法,可能没有任何一方具备处理能力。这也可能意在削弱以军中央司令部司令阿维·布洛特的权限。

在这一举措出台前,纳布卢斯以南的库斯拉镇曾出现紧张局势。定居者在巴勒斯坦私人土地上设立定居点前哨,以军介入清除时,双方发生对峙和冲突。

巴勒斯坦副总统侯赛因·谢赫强调,此举“公然侵犯国际法、国际合法性决议以及已签署协议”。他在声明中表示,这代表“再次试图将以色列法律和主权强加于被占领的约旦河西岸,包括东耶路撒冷,并巩固对巴勒斯坦土地的非法吞并”。

谢赫称,任何形式的定居活动都是非法的,“以色列对1967年被占领的巴勒斯坦国任何一部分土地都不享有主权”。他呼吁国际社会,尤其是联合国安理会,承担责任,制止以色列的单边措施,并要求其遵守国际合法性决议和国际法。

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巴勒斯坦民族解放运动“法塔赫”表示,库斯拉镇的事件不是偶然,而是“有组织、有计划的定居者恐怖主义”。该组织称,这些行为在以色列占领军保护和政府政治掩护下进行,旨在迫使巴勒斯坦人离开土地。

法塔赫”发言人马赫尔·努穆拉表示,围困巴勒斯坦家庭、封锁该镇、试图在居民住宅附近建立定居点前哨,都是对巴勒斯坦人权利及国际法律的公然侵犯。

“法塔赫”指责以色列政府对保护定居者、纵容其袭击巴勒斯坦人负有责任,并要求国际社会及和平进程担保国立即采取措施,制止定居者袭击并追究责任人。该组织警告,国际社会的沉默可能导致西岸局势升级。

哈马斯表示,将定居者责任的权限移交给本-格维尔控制的警方,是以色列政府推动扩张定居点、在西岸制造新既成事实政策的一部分。

哈马斯警告,以色列政府正加速做出一系列决定,改变被占领西岸的法律和政治地位。该组织呼吁阿拉伯国家、伊斯兰国家、阿拉伯国家联盟和伊斯兰合作组织展开政治和外交行动,应对吞并和定居计划,并施压制止以色列的相关措施。

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巴勒斯坦民族倡议运动总书记穆斯塔法·巴尔古提表示,把涉及定居者的安全权限从军方转交给以色列警方,意味着“对西岸事实吞并的开始”,也意味着让定居者在没有监督和问责的情况下对巴勒斯坦人施暴。

巴尔古提称,这一步骤属于“最危险的驱逐和大规模人口排斥图谋”的一部分,并呼吁巴勒斯坦各机构和政治力量、阿拉伯和伊斯兰国家,以及所有重视国际法的各方立即采取行动,制止针对巴勒斯坦人民的“严重侵犯”。

巴勒斯坦伊斯兰抵抗组织在声明中表示,卡茨宣布把涉及西岸定居点民事案件的执法权限移交给以色列警方,实际上意味着在定居者问题上,从行政和法律层面取消“绿线”,整合定居点与被占领的以色列本土,进一步坐实对西岸的事实吞并和以色列控制。

该组织表示,这一决定违反《日内瓦第四公约》和联合国相关决议,尤其是联合国安理会第2334号决议,并呼吁国际刑事法院采取行动,追究以色列官员在定居、吞并和战争相关政策中的责任。

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巴勒斯坦解放人民阵线表示,库斯拉、贾卢德、库里尤特及数十个巴勒斯坦村庄的定居活动升级,是系统性的侵略的新表现,旨在夺取土地、建立定居点前哨、切割巴勒斯坦社区,在被占领西岸强加永久既成事实。该组织警告,定居者在西岸村庄、城镇和难民营的袭击正在升级,发生在军方保护和以色列政府支持之下。

呼吁加强民族团结,在受威胁地区组建民间守卫委员会,并向遭受袭击的村庄提供支持。“隔离墙和定居点抵抗委员会”表示,卡茨要求占领军制定计划,将西岸涉及定居者民事案件的执法权限移交给以色列警方,是以行政和法律方式逐步吞并被占领巴勒斯坦土地进程中的又一环。

该机构指出,这一指示尚未生效,因为迄今还没有发布任何军事命令、立法或实施细则,来界定权限移交的范围和执行机制。目前发布的只是制定移交计划的指示。

该机构补充说,这一步骤的新变化在于“将负责对殖民定居者执法的机构分离出来”,而不是赋予以色列警方全新权限,因为警方本来就依据军事统治体系授予的权限在西岸活动。该机构表示,以色列国防部长把这项指示与其所称建立104个新定居点、将定居农场合法化以及定居者人数预期增加联系在一起。

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按照指示内容,将制定移交权限的计划,组建专门力量,并赋予其必要权限和预算。该机构警告,“这一步骤可能削弱对殖民定居者团伙袭击的现场应对,尤其是在占领军士兵退出部分初步干预任务、而警方又无法提供时有效回应的情况下。这可能给定居者更多时间设立并巩固定居点前哨”。

联合国周三警告,约旦河西岸的定居者暴力已达到“前所未有的水平”。联合国表示,自2026年年初以来,已记录到超过1430起袭击事件,波及约260个巴勒斯坦社区。联合国指出,自今年年初以来,约3800名巴勒斯坦人流离失所,其中近一半是儿童,原因包括定居者袭击、拆除和强制迁离。

原本主要集中在“C区”的袭击,现在也蔓延到“B区”和“A区”。根据1995年的《奥斯陆二号协议》,约旦河西岸被划分为三个区域:“A区”由巴勒斯坦方面全面控制;“B区”由巴勒斯坦方面负责民事管理、以色列负责安全控制;“C区”则由以色列全面控制。

联合国强调,以色列在巴勒斯坦被占领土上的定居活动依据国际法属于非法行为,并要求停止扩张定居点、停止定居者袭击,并追究责任人的责任。