8月14日，特朗普在纽约州长岛的一场活动上大肆吹嘘，伊朗正在遭受“惨败”，“在我们彻底击败伊朗后，很快我就会宣布霍尔木兹海峡为美国领土”。他还补了一句：“这是真的。”
这不是特朗普第一次有这种天真想法。两天前，他就在社交媒体上宣称：“美国完全控制着霍尔木兹海峡……伊朗对此束手无策”。特朗普的逻辑链条大致是这样的：美军封锁了海峡，美军控制了航道，所以海峡就归美国了。
这番离谱至极的言论，完全是典型的霸权妄想、白日做梦。身为大国领导人，张口就践踏全世界公认的国际法和海洋秩序，把公共海域航道、他国主权当成自己打赢仗就能私吞的战利品，毫无底线，简直荒唐透顶。
《联合国宪章》：军事控制不等于领土主权
霍尔木兹海峡的情况目前确实很复杂。美国持续对伊朗实施海上封锁，特朗普说“百分百控制着霍尔木兹海峡”，称封锁是“钢铁之墙”。伊朗方面则坚持霍尔木兹海峡在其“完全掌控”之下。
假设特朗普说的“美国控制”在军事意义上成立——美军舰艇确实能够封锁航道、拦截船舶、决定哪些船可以通过——这仍然不意味着美国获得了海峡的领土主权。这个道理在国际法上非常清晰。
《联合国宪章》第2条第4款要求各国不得以武力威胁或使用武力损害其他国家的领土完整。联合国大会1970年第2625号决议进一步规定：一国领土不得因另一国威胁或使用武力而成为其取得的对象，由武力取得的领土不得被承认为合法。
说白了，就算退一万步讲，美军真的打赢伊朗，并实际占领了伊朗的部分土地，在法律层面，这也仅仅只是军事占领，绝对不算美国领土扩张。国际法早有铁律：武力占领，不等于主权移交。你可以靠军队控制一片区域，但不等于这片土地归你；你可以长期驻军掌控局面，但国界和主权绝不会自动变更。
美军航母开进海峡、军舰拦截船只，靠的是硬实力，只是战术层面的实际管控。但想凭武力强行更改海域主权、把霍尔木兹海峡划为美国领土，根本行不通。军事威慑可以管住海峡一时的通行，却永远改变不了法理上的归属。一句话总结就是：一国领土领海主权，绝不是飞机大炮说了算。
特朗普刻意把军事管控和领土所有权混为一谈，本质是沉浸在殖民时代“胜利者占有土地”的旧梦里面。二战之后搭建起来的现代国际秩序，本来就是为了否定靠武力抢地盘的歪风邪气。如果这套说法被默许，等于所有中小国家的领土边界都不再有保障，谁军力更强，谁拳头更硬，谁就可以随意改写别国版图。
《联合国海洋法公约》：霍尔木兹海峡不是“无主之地”
霍尔木兹海峡连接波斯湾和阿曼湾，北岸是伊朗，南侧主要是阿曼的穆桑达姆半岛。《联合国海洋法公约》第34条专门规定：国际航行海峡适用特殊通航制度，并不影响构成海峡水域本身的法律地位，也不影响海峡沿岸国对这些水域、海床、底土和上空行使主权或管辖权。
换成容易理解的话：霍尔木兹海峡的国际属性解决的是“别人能不能过”，不是“这块地方归谁”。打个更形象的比方，高速公路允许全国车辆通行，不代表全国司机共同拥有高速公路所在或者沿线土地。各国船只虽然可以正常通行，但这并不代表伊朗、阿曼的领海就变成了无主的公海。
这里就暴露出特朗普说法里一个很大的漏洞：就算美国真把伊朗打垮了，海峡南边阿曼的那片海域又该怎么算？霍尔木兹海峡不是伊朗一家独有的航道，南侧大片水域属于阿曼的领海。总不能打完伊朗的仗，连第三方国家的海域也一并“缴获”过来，这套说辞在国际法上简直就是儿戏，无论是从法理上还是地理上都说不通。
在特朗普的设想里，阿曼这个沿岸国家仿佛直接被忽略掉了。我认为，他这种思维是把中东小国当成大国博弈里的背景板，甚至是牺牲品，完全无视这些国家的主权。在霸权主义的眼里，弱国的国土和海域，不过是战争当中可以随意处置的“赃物”。
美国自己的“航行自由”，被特朗普狠狠打脸
美国至今不是《联合国海洋法公约》缔约国，但美国政府几十年来一直坚持其中大量航行规则属于习惯国际法。美国国防部过去在霍尔木兹海峡发生美伊舰艇摩擦时就明确表示，美国军舰是在依据习惯国际法行使过境通行权。
但早在《海洋法公约》问世几十年前，1949年国际法院判决的科孚海峡案，就已经定下规矩：这种承担国际航运的海峡，各国船只享有合法通行权利 。
这里就暴露出一个巨大矛盾：过去几十年，美国军舰开到霍尔木兹海峡，说辞是这里属于国际海峡，伊朗无权阻拦美军通行。可到了特朗普嘴里，又变成只要美军把航道控制住，整片海峡就该归美国所有。这两种说法根本就是自相矛盾。
需要航行自由的时候，霍尔木兹海峡就是供各国使用的国际航道；想要捞战略好处，转头就要把海峡划为美国自家地盘。要是国际法可以随自己的利益随意解读，那它就不再是约束各方的准则，只不过是大国用来“合法掠夺”的工具。
这种翻手为云覆手为雨的做法，伤害的不只是伊朗，更是国际法本身。大国可以按照自己的利益，随时切换对规则的解释，那么其他国家遵守海洋法律就失去了意义。往后任何国家都可以效仿这套逻辑，全球海上通行秩序会面临崩塌风险。
更大的问题：霍尔木兹海峡关系到全球利益
特朗普8月14日还说自己“永远不会道歉。我做了正确的事”。美国财长贝森特也说将对伊朗采取“前所未见”的经济措施，“经济孤立的程度是全球前所未有的，封锁将阻止任何船只进出伊朗港口”。
一边是口出狂言要把海峡划成美国领土，一边又准备使出极限经济封锁。一硬一软两招同时出手，这已经不只是口头造势，美国是正打算实实在在拿这条全球能源要道开刀。这带来的次级冲击，将远远超出美伊两国战争的范围。
伊朗副外长加里布阿巴迪15日回应说：“霍尔木兹海峡不是靠一条推文就能夺取的，也不是靠一艘航空母舰就能夺取的，更不是靠一道命令就能夺取的，更不是靠一次选举演讲就能夺取的。”他说美国已经遭受了战略上的惨败，“霍尔木兹海峡过去是伊朗的，现在是伊朗的，将来也永远是伊朗的”。
站在中国的角度就能看清，霍尔木兹海峡的能源输送，对美国的利益关系倒不是很大，最大受益者全是亚洲国家。数据摆在眼前：海峡80%以上的原油最终都运往亚洲，中国、印度、日韩都是主要消费国。
所以美国想靠打赢战争吞并海峡、垄断航道收费，遭殃的绝不只是伊朗、阿曼两个沿岸国，所有依赖海上能源贸易的亚洲经济体，都会被直接牵连、深受冲击。
现代国际法早已彻底摒弃“胜者瓜分战利品”的野蛮行径。特朗普扬言打败伊朗就把海峡划为美国领土，本质和他此前疯狂炒作“收购格陵兰岛”如出一辙，都是毫无法理依据的妄想。看似荒诞，但我认为这绝不是一时的“失心疯”，也不是单纯的口嗨。
这一番离谱表态，我觉得应该也是一场赤裸裸的战略性试探。特朗普这套荒唐主张当然最终无法落地，但只要国际社会反应软弱、默许纵容，美国后续就有了操作空间：通过选择性放行船只、变相设卡施压、拿捏能源通道命脉，把全球公共航道，变成自己敲诈各国，或者国家间博弈谈判的政治工具。
张屹｜国际政治博士、世界经济博后
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