美国智库CSIS韩国研究主任车维德最近撰文,预测朝鲜方面可能在今年11月共和党中期选举失败后,寻求与特朗普重启峰会。文章假设朝鲜方面会突破外界认为的模式,重新确认2018年新加坡联合声明的四项原则,即建立新朝美关系、构建半岛和平机制、推进完全无核化、开展战俘与失踪者遗骸合作。
车维德还预测,朝方会利用特朗普的诺贝尔和平奖野心,把话题引向和平条约、停止军演和结束敌对状态,而实质成果可能不多,但足以让朝鲜“事实核国家”地位被默认。
车维德的身份不一般。他不是普通的朝鲜研究学者,小布什政府时期,担任过白宫国家安全委员会亚洲事务主任,曾是六方会谈的美方代表团副团长,现在主持CSIS韩国方向的研究,还写过多本朝鲜问题的专著。
今年4月,车维德刚接受韩联社采访,公开主张美国放弃无核化这个焦点,改与朝鲜寻求“冷和平”,把目标换成军控这类近期就能谈出结果的东西。
这个人的判断值得认真对待,他的经历在今天美国战略界半岛问题这个领域,是很亮眼的。
六方会谈从2003年谈到2009年,美国、中国、朝鲜、韩国、日本、俄罗斯六方坐在一起,谈了六轮。2005年谈出过9·19共同声明,朝鲜承诺放弃一切核武器和现有核计划;2007年2·13协议敲定第一阶段行动,朝鲜开始弃核起步,换取经济能源援助。
车维德正是在这个阶段出任美方代表,2007年6月还专门飞了一趟平壤。
但结果呢?朝鲜一边谈,一边把核武器造出来了。2006年第一次核试验,2009年第二次,然后谈判彻底谈崩。车维德亲眼见过朝鲜谈判官员怎么坐在桌子对面,见过他们怎么谈,怎么拖,怎么把一轮会谈变成漫长的消耗。朝鲜从来只在能谈成的时候谈,谈不成就拖,拖到对方先急。这个逻辑,他应该比谁都清楚。
可他的预测,恰恰违背了这个逻辑。
车维德说,朝鲜方面可能在中期选举失败后找特朗普谈。但中期选举失败的总统,恰恰是谈判桌上最没分量的对手。特朗普连任期的最后两年都未必坐得稳,跛脚的总统,连放松制裁这种最小让步都推不动国会,他拿什么兑现给朝鲜看?
至于“单纯给美国一个面子”或者“在特朗普落魄之际趁机要价”这些动机,朝方应该不会有。
因为平壤不是竞选式政治,不需要作秀式的峰会,需要的是实际的和平保障。只有能谈成些什么的时候,平壤才会去谈。一个注定什么都兑现不了的美国,凭什么浪费时间陪它演一场峰会?
特朗普确实想要诺贝尔和平奖,2018年6月新加坡峰会之后,这个念头他从来没有放下过。但想要,不等于能给。
国会山的民主党人不会同意他对朝鲜让步,更不会同意他默认朝鲜的核国家地位。想谈的总统加上不让步的国会,等于谈不成。诺贝尔奖是特朗普的动机,不是他的能力。
2019年2月的河内峰会,美朝谈崩了,双方不欢而散,什么都没签成,朝鲜没有从那场峰会拿到任何实质让步。
数年之后,情况更和当年不同了,美国的相对衰落越发明显。
车维德认为,伊朗战争让朝鲜看清楚了特朗普的谈判风格:宏大场面、空洞承诺、后续无果。既然连这个都看清了,朝鲜还会把希望押在一个更弱的跛脚总统身上吗?
车维德的预测里还塞了不少戏码,他说朝美峰会可能带动朝日峰会,借机分裂韩美日三边合作;说朝鲜会绕过首尔,直接接触华盛顿和东京;还说中国会乐见其成,既满足特朗普又削弱俄罗斯对朝鲜的影响力。
这些推演单独看都不算离谱,但它们都建立在一个前提上:朝方真的想谈。如果这个前提不成立,后面所有的戏码都是空中楼阁。
车维德4月说的“冷和平”,本意是防误判、防升级,让朝鲜核问题不至于引爆冲突。这个主张务实,也符合他六方会谈亲历者的身份。但把“冷和平”和“重启峰会”放在一起看,就有些难以实现了:冷和平的前提是承认无核化谈不成,但如果不是确认无核化原则这个前提,美国国内政治气氛可能不会允许峰会发生。
朝鲜过去七年的节奏,恰恰说明它不想为了谈而谈。2018年谈,是因为特朗普给了史无前例的峰会规格,平壤想看看能不能换到实质东西;2019年河内谈崩之后,朝方就再也没有主动找过美国,转头经营与中俄的关系,埋头搞导弹和核力量建设。
这七年的行为模式很清晰:有实质可谈,就坐上来谈;没有,就各干各的,等下一个能谈成的对手。
而对朝鲜来说,现在的日子并不难过。背靠中俄,既有经济支撑又有安全后盾,活得不错,也足够安全。俄罗斯那边有条约,中国这边机有贸易,平壤没有理由为了一个不靠谱的峰会去劳神费力。
美国那边等它换几次总统都可以,完全不急。就这件事而言,时间是站在平壤这一边的,因为不论是安理会的制裁还是美国单方面的制裁,都已经掐不死人了,急的是华盛顿不是平壤。
所以车维德这次的方向,应该是真猜反了。朝鲜不是在找时机和特朗普谈,他是在等一个能谈出成果,并且确保下一任也不会翻盘的美国总统。
中期选举并不是变量,美国愿不愿意实质让步才是。等华盛顿哪一天想明白让步才有谈判,而且是实质让步,不仅仅是一场峰会,那才是坐下来的时候。
到那时候,坐在对面跟朝鲜谈的人,未必还是特朗普,但只要能谈出成果,或许真会值一个诺贝尔奖,这比之前很多诺奖得主冠冕堂皇的理由,起码还是实在得多了。
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