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邻居这段时间经常跟我聊起一件心事。他2003年大学毕业，刚踏入社会先去企业上班，所在的公司正规，从入职开始就按时给他缴纳职工养老保险，一直交到2008年。2008年他通过公务员考试，成功考上市里公务员，一直干到现在。

眼看着距离退休越来越近，他心里一直有个解不开的疑问：2003到2008年，这整整五年在企业上班、正常缴纳社保的时间，等到以后办理公务员退休的时候，能不能算作机关事业单位养老保险的视同缴费年限？不光是他，很多先在外边企业打工、后来考进体制内的朋友，心里都有一模一样的疑惑。

首先先把最核心的结论先说清楚，依据人社部发〔2015〕28号文件的明确规定，这段已经实实在在缴过养老保险的五年时间，只能算作实际缴费年限，不能够认定为机关事业单位的视同缴费年限。

这里有一个很多人都会搞混的关键点：人事上的连续工龄，跟养老保险的视同缴费年限，根本不是一回事。从人事档案角度来讲，如果档案材料齐全，组织人事部门可以把2003到2008这段企业工作经历认定为连续工龄，用来核算工资定级、年休假天数，但是人事工龄认可，不等于社保上的视同缴费年限就自动生效。

什么才是公务员的视同缴费年限？简单来讲，只有2014年10月机关事业单位养老保险改革之前，有正式编制，在编在岗，那段国家没有开设机关养老险种，不用个人交钱的工龄，才能够认定成视同缴费年限，将来核算养老金的时候计发过渡性养老金 。

他2003到2008年在企业上班的时候，身份是企业职工，单位已经正常给他缴纳了企业职工养老保险，每一年都留下了实际缴费记录，账户里面还有累积的个人账户余额。这段经历，属于企业阶段的实际缴费，性质早就定下来了，不会因为后来考上公务员，身份发生改变，就直接转变成事业的视同缴费年限。

但是大家也不用觉得这五年时间就白费了，年限不会清零。等到以后正式纳入机关事业单位养老保险之后，可以办理养老保险关系转移，把企业时期的养老保险个人账户全部转移合并到机关养老账户里面，五年的缴费时间，会计入总的累计缴费年限当中，在计算基础养老金、个人账户养老金的时候都是有效的，只是不会产生过渡性养老金这一块待遇。

这里也顺便跟大家讲一下，公务员退休之后养老金由哪几部分组成。如果是属于养老保险改革当中的“中人”，养老金包含基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金。基础养老金要看全部累计缴费年限，企业那五年的时间会算进总年限里面。个人账户养老金，就是这么多年个人账户里面累积的钱，除以计发月数，当年企业缴费那几年个人账户里面的钱，转移过来之后也一起算在内。而过渡性养老金，只针对2014年9月30日之前在编在岗、认定为视同缴费的工龄，他2003‑2008这五年，不会参与过渡性养老金的核算，这也是最主要的差别。

有两种特殊情况可以区分一下。如果当年是经过组织调动，直接从国企调入机关单位，和自己通过考试自主报考公务员，认定口径也是不一样的。邻居这种情况是自己参加公务员考试考上的，不属于组织调动，就只能按上面的政策执行。

在这里也给邻居提两个实在的建议。第一，抽空把自己的社保缴费明细打印出来，确认2003‑2008这五年每一年的缴费记录都是完整的，避免中间出现断缴漏缴。第二，保管好当年在企业上班时候的劳动合同、离职证明等材料，档案里的材料尽量完整。等到以后单位统一办理养老保险关系转移的时候，及时把早年企业时期的社保关系合并过来，不要搁置不管。

很多早年在外打拼过，后来考进体制的人，都会有这样的期待，希望以前的工龄都能算作视同。但是政策就是这样，已经实际缴费的时段，性质不会再改变。五年的缴费年限照样算数，只是待遇计算的方式不一样。大家身边如果也有相似经历的亲友，也可以把这个道理转告给他，心里早一点有数，等到将来临近退休的时候，就不会心里落差太大。