近日,国家卫生健康委和国家中医药局发布《家庭病床服务指南(试行)》,居民可以在家“住院”
随着老龄化程度不断加深,高龄、失能、行动不便老人的就医、照护等将成为越来越多家庭面临的照护难题。近日,国家卫生健康委和国家中医药局制定并印发了《家庭病床服务指南(试行)》,进一步明确了家庭病床服务应该如何开展,居民不但可以在家“住院”,连医生护士的上门费也可以通过医保报销。
华商报大风新闻记者了解到,自2021年来,西安市不断推进家庭病床建设,让医疗服务走到“最后一米”。
>>回顾
西安家庭病床2021年起试点
已建成27297张
今年3月26日,在“统筹推进‘十个聚焦’实现‘十五五’良好开局”主题系列新闻发布会中,西安市卫生健康委副主任丁力介绍,西安市家庭病床累计建成27297张。
记者了解到,2021年起,西安在莲湖区试点家庭病床,是全省首个开展这项服务的城市。当时,家庭病床服务由有执业许可证、有医保定点资格的一级医疗机构来提供,主要服务辖区需要长期不间断治疗的慢性病重症患者,或者因病长期卧床、身体弱、生活不能自理,经医疗机构评估适合医护定期上门治疗、护理和康复的患者。
以往这些人要想持续正规治疗,要么长期住院,要么反复跑医院,陪护压力大,花钱也多。有了家庭病床,全科医护团队定期上门看病、换药、做康复护理,还能走医保报销,真正实现了“在家住院、医保兜底”。
2022年,家庭病床从莲湖区试点扩大到城六区和西咸新区。西安出台《西安市家庭病床服务管理实施细则(试行)》,进一步明确收治人群、建床周期、上门服务项目,如肌肉注射、伤口护理、导尿、吸氧、心电图检查、中医适宜技术等都列入服务清单。
2024年,西安市卫健委等13个部门印发《西安市进一步推进医养结合发展实施方案》,家庭病床在全市全面铺开,符合条件的二级及以下医院、基层医疗机构、护理院、康复机构、安宁疗护中心等都可提供家庭病床的服务。
2025年,西安市卫健委、市医保局、市民政局联合发文,把家庭病床的服务范围从居民家里扩大到没有内设医疗机构、没有住院床位的养老机构。
同年,西安市市场监管局发布的《家庭病床服务规范》也开始实施。
>>走访
从建床到撤床 全程都是同一名全科医生跟进
大雁塔社区卫生服务中心主任韩洁告诉华商报大风新闻记者:“我们中心现已全面开展家庭病床服务。”
由全科医生、专职护士、公卫专干组成的家庭医生团队,分片负责辖区的楼栋,通过在单元楼贴联系方式、居民扫码进群等方式,在辖区里推广家庭病床服务。
家庭病床跟普通的上门护理不一样,患者从建床到撤床,全程都是同一名全科医生跟进,能准确掌握患者的病史、用药、并发症情况,少了来回沟通的环节,看病效率更高。
近日,记者走访该社区卫生服务中心,看看他们给家庭病床患者都提供了哪些实在又方便的服务:
场景一
每5到6天上门一次
现场清理坏死伤口
全科医生蒲娟说:“我管的一个病人,有多年高血压、糖尿病,血糖一直控制不好,脑梗后不能动了,常年卧床长了褥疮。家属以前得自己到医院外科处理褥疮,但小区没电梯,老人又胖,每次来回都费人费时,还把老人折腾得够呛,伤口不仅好不了还反复加重。”
家属提出建床申请后,中心的家庭病床医护上门评估,给老人建了家庭病床。
“老人骶尾部的大面积褥疮,是长期受压、血糖高、家属护理不专业这些因素叠加造成的。我们团队每5到6天上门一次,护士带着清创的敷料、消毒用品上门,现场清理坏死的伤口、换无菌敷料;全科医生同时测指尖血糖、查电解质,调整降糖、降压的口服药。”蒲娟说。
蒲娟还说,血糖高让伤口恢复得慢,护理不得当也易引起深部感染,“每次上门,我们都会留出时间,手把手教家属怎么翻身、减压垫怎么放、平时怎么观察伤口,帮家属把居家护理的质量提上来。”
场景二
失能老人晚上连续呕吐
原是门窗太严中暑了
辖区里有位失智的高龄老人,得了阿尔茨海默症还合并下肢瘫痪,靠插胃管打饭维持营养。老人意识不清楚,上肢经常不受控制,家属24小时轮班看着,也没法完全管住老人的动作。
“有一次,因陪护短暂离开,老人撕扯造成胃管脱落,家属发现后立即拨打家庭医生的电话。”接到应急呼叫后,护士长赵燕霞立刻携带胃管、润滑耗材、约束手套、监护设备等骑上“小电驴”10分钟后就到达居民家中。
“除了按规范把胃管重新插好,我们还安抚了家属的情绪,再讲了一遍平时看护要注意的事,叮嘱家属一旦出现管子掉了、呛咳、发烧这些异常情况,一定要第一时间联系我们。”赵燕霞说。
前一阵子持续高温时,蒲娟夜里接到家属的紧急求助电话:一位长期瘫痪的老人连续吐了两次,以前从来没这样过,家属吓得不行。
“我马上带上血压计、体温计等上门,到了一看,老人家里关得严严实实特别热,还盖着厚被子,老人体温偏高,初步判断是天太热、屋里不透气引起的中暑。”蒲娟第一时间测了生命体征,老人血压、心率都还平稳,没有心衰、脑梗急性发作的迹象,更确认了自己的判断。她帮家属给老人撤掉厚被子、开窗通风,让家属用温水给老人擦身子物理降温,还一直守到老人体温降下来才走。
“守着老人那会儿,我又跟家属讲了一遍,天热的时候卧床老人在家怎么防暑:高龄卧床的老人对体温不敏感,需要家属要定时给老人的卧室通风,别盖厚被子,每天测体温,少量多次地给补水。”蒲娟说,“第二天家属还专门打电话来说,头天晚上处理完,老人第二天就没再吐,状态恢复了。”
场景三
重症预警、双向转诊
打通居家住院连续通道
有位长期建床的瘫痪患者,一直咳嗽,痰堵着咳不出来,用听诊器听双肺有明显的啰音,再发展下去肺部感染会加重,还有窒息的风险。主管医生主动把巡诊的频次调改成隔一天上门一次,带着雾化设备、负压吸痰器做气道护理,还开了抗感染、化痰的口服药让在家吃。
但连续在家治了几天,患者咳嗽喘气的情况没怎么好转。“综合评估后,考虑患者存在重症肺炎风险,当即建议家属转诊至医联体合作单位九院急诊科。待患者在上级医院住院治疗、病情趋于稳定后,家属申请建立家庭病床,回到家中开展后续康复护理,真正实现‘上级医院住院-社区家庭病床’的连续医疗服务衔接。”医护人员刘静说。
场景四
可做针灸、拔罐
穴位按摩等理疗
与雁塔区其余19家开展家庭病床服务的医疗机构一样,大雁塔社区卫生服务中心也在家庭病床服务里加了中医适宜技术,给家医团队配了专职的中医师。针对偏瘫、骨关节疼、腹胀失眠、面瘫康复的患者,做针灸、艾灸、拔罐、穴位按摩等理疗;中医师还能当场开中药,还可在中心统一煎好后,提供送药服务。
“另外,很多高龄独居的建床患者,我们每次上门,都会跟老人聊聊天,做做心理疏导。”刘静说,“而且家庭病床上门服务,跟在医院诊室里看一下不一样,我们能近距离看到患者的居住环境、饮食习惯、家里照护的情况,能更全面地判断病情,用药也更准。”刘静说。
>>规定
城镇职工合规医疗费统筹报销95%
西安市市场监管局发布、2025年6月28日起实施的《家庭病床服务规范》,对家庭病床的定义、服务对象、建床流程和服务内容都做了明确规定:
■家庭病床是什么?
设在家里,由医护人员上门诊疗、护理的病床。
■家庭病床如何申请?
患者或家属提出申请,可带着患者的医保凭证、以前的病历,到辖区社区卫生服务中心现场申请;也可以扫各区的家庭病床二维码线上填表;另外家庭医生团队下社区义诊的时候,也能当场登记建床申请。
收到申请后,服务机构派医生、护士两人上门评估,评估患者的行动能力、家里照护条件、基础病情况,判断是否符合建床标准。
根据评估结果,对需要建床的,服务机构就和家属商量,签家庭病床服务协议。
■谁是家庭病床服务对象?
经医疗机构确认病情稳定、适合在家治疗,并且符合以下条件之一的患者:
行动不方便、需要持续治疗的慢性病患者;
住院后病情稳定了,出院还需要继续观察和治疗的;
其他诊断明确、病情稳定的非危重症患者,需要持续观察和治疗的;
到了疾病晚期,需要姑息治疗的;
其他适合在家治疗的情况。
■家庭病床能提供哪些服务?
国家卫生健康委、国家中医药局发布的《家庭病床服务指南(试行)》规定——
基础服务:提供日常查体、病情评估等基础医疗服务,并按要求为患者提供上门建床评估、建床、巡床、转诊、撤床等服务;
检查检验服务:血常规、尿常规、便常规、肝肾功能、血生化等常规检验项目的采样送检及心电图、常规B超、血糖监测等床旁检查;
护理服务:基础护理、专科护理等;
康复治疗服务:康复评定、康复指导、各种物理因子疗法、运动疗法、作业疗法等;
药学服务:根据患者病情提供评价药物治疗需求、用药清单整理和制作、药物咨询、用药教育、整理家庭药箱、药品不良反应筛查、药物相互作用筛查、用药方案调整建议等;
安宁疗护服务:评估服务、疼痛及其他症状控制、舒适照护、心理社会支持和人文关怀等;
中医服务:针刺、灸法、推拿等临床安全有效、适宜在家庭病床中开展的中医非药物疗法等;
咨询指导:建床指导、预约转诊、健康管理、康复指导、中医指导、护理指导、营养指导、病情咨询等;
其他医疗卫生服务:有条件的可提供在线查床,互联网+护理、互联网+康复、互联网+中医、互联网+药学等服务。
>>费用几何
西安市卫健委、市医保局发布,2022年6月17日实施的《西安市家庭病床服务管理实施细则》里也有相关规定:
■家庭病床建床周期:
单次建床30到60天,一年累计建床不能超过180天。到期了病情还需要继续建床的,得重新评估、重新办手续,不能直接续期。
■西安市医保报销细则:
日付费标准:80元/天(这是医保给医疗机构的付费标准,不是让患者额外再掏80块钱)。
城镇职工医保:一年里第一次建床起付线200元,再建是100元;合规医疗费统筹报销95%,个人出5%,一年家庭病床报销最高1.5万元;
城乡居民医保:一年里第一次建床起付线150元,再建是100元;合规医疗费统筹报销80%,个人出20%,一年报销最高1.2万元。
同时还明确,一年的报销上限是家庭病床的专项额度,不占普通住院的统筹额度。
自费建床(不是西安参保的)不受上文所说的医保起付线、报销比例、一年180天的限制,但医疗机构还应遵守30到60天的建床评估周期。
华商报大风新闻记者 付启梦
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