今年以来,欧盟对华姿态明显转向强硬,不友好动作频频,在我看来,最主要的原因之一,就是德国对华态度变了。
在欧盟,最大的两台引擎就是德法两国,过去很长一段时间,法国常是推动对华经贸限制的那一方,而德国则扮演着关键的制衡角色。如今这重平衡已被打破——默茨公开渲染中欧贸易失衡,并推动欧盟酝酿对华贸易约束。德法达成了一致,那欧盟就失控了,对华恶法不断出炉。
默茨现在的对华口风,这和半年前他访华时的姿态完全不同。那时他在北京说得很温和,强调德国与中国保持稳定经贸关系的重要性,但现在的情况是,访华时说的那套话还没落地,人已经变了口径。
那么,默茨为何改口?德国对华态度生变,对本国究竟是利是弊?彼时敲定的大飞机订单,又为何没能稳住中德关系的基本盘?
默茨当时访华,取得的成就不小,一口气卖出去近60架空客,但德国能分到的其实并没有那么多。空客作为跨国联合体,总装及零部件供应链分散于法、德、西、英等国。55架飞机订单虽账面可观,但德国汉堡工厂仅能分得部分零部件制造业务,大头产能与利润实则归属法国。这份订单带给德国的实际产业红利,远不如访问期间的宣传那样丰厚。
再从海关数据来看,2026年上半年,中国自欧盟整体进口同比增长26.3%,但细分国别看,德国对华出口反而下滑超过12%,而其余六个欧洲国家对华进口均实现两位数增长。新能源设备、化工原料、精密零部件——大量采购需求正从德国转移至其他欧洲经济体。中国并未缩减对欧采购,只是不再将绝大部分订单倾斜给德国。
这一变化直接冲击德国政坛。当前德国制造业深陷艰难周期,每月流失数以万计的制造业岗位;本土汽车产业在中国新能源产品的竞争下面临巨大压力,选票压力随之攀升。默茨领导的中右翼执政联盟,急需回应国内工业群体的诉求。若将产业竞争力下滑全盘归咎于内部改革失灵,政治代价过高;而将矛盾向外转移,炒作贸易失衡、汇率、产能过剩等议题,便成了柏林政界最顺嘴的借口。这正是默茨公开渲染对华贸易问题的本土原因——他要向国内选民交代,而非单纯与中国对抗。
再从历史来看,上世纪90年代,德国就曾经历过一轮产业竞争力下滑。彼时两德统一后,东部重建消耗大量财政,制造业成本上升,出口增速放缓。但那一届政府并未对外制造贸易摩擦,而是推动内部薪资调整与产业升级,消化矛盾。
然而这套改革路径在今天已极难复制:社会福利体系刚性过强,薪资改革阻力巨大,政府难以推行痛苦的内部调整。相比之下,对外寻找“替罪羊”成了成本更低的政治选项。默茨的对华贸易说辞,很大程度是国内治理困境的外溢,并非完全由中欧双边经贸现实决定。
既然德国现在已经转身变脸,那55架空客订单,中国是不是白买了呢?
从商业角度看,航司采购飞机首要考虑的是航线更新与国际扩张的运营需求,政治互动只是附加影响,采购决策建立在航空公司自身运营测算之上,并非单纯外交馈赠。另外,空客作为跨国企业,订单不会全都转化为德国一国的收益。德国汉堡工厂承担部分机翼、机身零部件生产,法国图卢兹负责总装,西班牙负责尾翼制造,一笔订单的收益在多国之间分配。即便中方签下采购合同,德国拿到的产业收益也有限,这也解释了,为什么拿到空客订单消息的默茨,依旧要继续炒作贸易话题。这笔生意,不足以解决德国本土工业的全部焦虑。
但我们也不能走向另一个极端,直接认为订单全无外交价值。大额采购持续维系欧洲航空工业的产能,相当于给整个欧洲制造业释放市场信号。订单带来的压力,反而体现在欧洲内部。法国、匈牙利、爱尔兰等国,享受中国进口红利,并不愿意跟随德国全面推动贸易壁垒。一旦欧盟落地严苛对华贸易限制,这些国家对华出口会直接受损。德国想要推动全欧洲统一强硬立场,天然会遭遇其他成员国的牵制。
在欧债危机时,德国是欧盟经济龙头,多数欧洲国家在经济上依附于它,柏林的主张容易在布鲁塞尔落地。但十几年过去,格局已变——南欧、中东欧国家的经济利益越来越多地与中国市场绑定,德国已不再拥有号令全欧盟的经济话语权。在中国进口订单分散至其余六国的情况下,德国想要主导一套统一的对华贸易路线图,将持续受到其他成员国的拉扯与制衡。
德国内部也并非铁板一块。大型工业企业不希望中欧贸易摩擦升级——关税壁垒一旦落地,大众、宝马等在华业务将受冲击;而本土中小型制造业与部分工会群体,则不断施压政府出台保护性政策。默茨政府始终被这两股力量撕扯,这便能解释其公开表态为何反复摇摆,一边呼吁效仿“广场协议”施压汇率,一边又不彻底关上对话大门,不愿全面滑向贸易战。
从博弈效果看,中国订单的最大价值不在“买通”德国,而在于撬动欧洲内部分化。当法国、匈牙利、爱尔兰等国切实拿到中国的进口订单,他们就会在欧盟内部对冲德国的强硬诉求。这便是分散采购的战略效果——将单一国家的博弈,转化为欧洲多国利益的平衡。当然,这套策略同样存在局限。空客订单属远期交付,未来数年欧洲政坛将经历多轮选举,各国政府更迭,政策变数颇多。欧洲内部强硬派势力依旧强大,贸易调查、关税提案仍可能被抛出。订单带来的制衡,只是增加对抗的成本,不能彻底消除摩擦。
换个角度看,默茨渲染对华贸易问题,其喊话对象首先是国内选民,其次才是中国。德国并无足够实力单独逼迫中国调整贸易条件,它的目标更多是说服欧盟各国统一立场,同时向本国产业群体展示政府“有所作为”。
未来几个月,欧盟峰会将讨论对华贸易路线图,德国或许还会继续抛出贸易失衡相关言论,但其他享受中国进口红利的欧洲国家,未必愿意完全跟随柏林的节奏。
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