全省各级各部门深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府优化营商环境工作要求，持续打造一流营商环境。现推出2026年第二批共30个典型经验做法，以改革创新赋能营商环境提质升级。这些经验做法涵盖政务服务、法治保障、要素供给、创新发展等领域，聚焦企业全生命周期服务，加强企业合法权益保护，推动政企常态化沟通走深走实，助力产业链供应链稳定畅通，对各地推进营商环境建设工作具有示范意义。
具体如下：
目 录
1．福建省用好“四通四到”机制 全链条赋能民营经济高质量发展
2．福建省推出协同创新“组合拳” 推动港航贸一体化发展
3．福建省自然资源厅巧用“加减乘除” 全链条服务企业减负增效
4．福建省商务厅打造阳光跨境服务平台 破解跨境电商涉税难题
5．福建海事部门创新构建涉外海事仲裁体系 助力打造国际海事纠纷解决优选地
6．鼓楼区“数智链圈”四维赋能 打造园区发展新范式
7．台江区深耕两岸融合发展 打造“台胞台企登陆第一幸福家园”示范窗口
8．厦门市建设“福建就业呼叫中心厦门枢纽” 以数智升级促就业 以精准服务惠民生
9．厦门市构建知识产权行刑协同保护体系全链条 护航创新驱动高质量发展
10．厦门市推出外国人来华工作“一件事”集成服务 助力国际化人才引聚
11．湖里区“四办”并举打造台胞台企登陆创业“第一站”
12．漳州市构建全周期涉企执行工作体系 精准破解执行难题
13．芗城区三端同向赋能知识产权司法保护
14．泉州市创新搭建“泉程通”数字中枢 赋能重点项目服务提质
15．泉州市探索产业“点题整治” 监督护航现代化产业体系建设
16．泉州市实施人才人口“双增”行动 精准助力民营企业引才聚才
17．三明市“三举措”助力OPC企业高质量发展
18．泰宁县以“小投入高可靠”供电服务保障县域特色经济稳定发展
19．莆田市创新“前置+协同+集成”园区电力服务模式
20．荔城区创新“三出三进”经营主体平等保护机制
21．城厢区构建“全链条”破产工作机制 助力困境企业“重生”与“出清”
22．南平市创新食品安全“互联网+AI监管”平台 以数智赋能筑牢食安营商保障防线
23．南平市创新用好在外科技人才资源 开辟招商引智引技“新赛道”
24．南平市探索推进“企业办事不出园区”多点突破 提升涉企服务质效
25．龙岩市创新跨区域信用协同治理机制 破解道路运输企业异地失信修复难题
26．龙岩市以版权护航漳平农民画传承 赋能民间文艺产业小微经营主体发展
27．长汀县创新“开办客栈一类事” 助推县域旅游高质量发展
28．柘荣县“四维联动”促产教融合 打造“闽东药城”营商高地
29．福安市打通经营异常企业退出的“最后一公里”
30．平潭综合实验区数字化“蹲点督察”赋能执行提速
案例一、福建省用好“四通四到”机制
全链条赋能民营经济高质量发展
一、背景情况
福建省传承弘扬和创新发展“晋江经验”，建立服务企业“四通四到”机制，集成创新服务企业新模式，进一步集聚各方合力，推动惠企政策更加精准直达，有力破解企业发展堵点难点，全力打造一流营商环境。目前已建成93个覆盖省、市、县三级的公共服务机构，统筹全省服务资源开展各类惠企服务活动上千场，服务企业超10万家次。
二、主要做法及成效
（一）健全政企交流机制，畅通联系渠道不叫不到
逐步打通各类政务平台间的数据接口，加强企业挂钩帮扶，促进政企沟通“零距离”。一是优化“线上”交流。以“闽政通”为统一入口，将“政企直通车”平台打造成为全省企业诉求“主窗口”，推动38个省直部门开通涉企专办员账号，实现涉企部门全覆盖，畅通企业诉求反馈通道。二是深化“线下”服务。健全完善企业挂钩帮扶机制，各级党委、政府领导挂钩帮扶重点企业，省有关部门定期组成工作小分队，分片到重点地区、困难企业开展精准调研服务，一线掌握企业和行业运行情况，帮助企业协调解决困难问题。
（二）健全快处快办机制，沟通解决问题随叫随到
始终践行“企业有呼、平台必应”，将企业诉求办理情况纳入效能督查，推动涉企部门更加“主动服务”。一是建立工作闭环。建立企业诉求“归集－分办－跟踪－反馈－评价”全流程闭环，实行“当日接收、快速分派，一周一跟踪、一月一分析”的快速响应机制。二是严格办理时限。明确咨询、建议、诉求类事项分别在2个、5个、10个工作日内办结反馈。组建工作专班，不定期及时召开“面对面”协调会，现场协调解决跨层级、跨部门的复杂问题。三是解决共性问题。每季度梳理研判企业高频问题，形成共性问题答复意见和解决方案，实现从“个案解决”到“类案办理”转变。
（三）健全政策落地机制，疏通政策传导说到做到
致力于变“企业找政策”为“政策找企业”，构建精准直达的政策服务体系。全新上线“四通四到”政策服务专区，汇集各类惠企政策上万条，利用企业画像与数据比对技术，主动向产业链上的企业、研发团队智能推送适配政策，累计阅读量超1800万次。编制《惠企政策服务指南》等电子书，清晰呈现“政策红利清单”。开展“政策进园区、入链条”专项行动，创新《惠企政策说》等解读形式，推出政策解读数字人，组织政策制定者、专家深入产业园区和集群开展专场宣讲与申报辅导，单场活动吸引近万人次观看，助力产业链发展所需的各类支持政策“听得懂、用得上、兑得快”。
（四）健全服务保障机制，打通部门壁垒服务周到
持续升级“福建省工业企业供需对接平台”，规划建设“人工智能”专区、“金砖涉外服务专区”等，依托已建成的20多条产业链视图及特色专区；聚焦“抓龙头、抓链条、抓集群”，优化平台活动奖励政策，深入开展“百场千企”对接活动，鼓励龙头企业依托平台开展供应链对接，推出龙头企业采购需求访谈节目，有力促进工业经济内循环。上线全省优质中小企业管理平台，打造“初创-成长-壮大-转型”全程服务链，实现服务供给与阶段需求的资源共享、精准匹配，助力更多中小企业走专精特新发展道路。
案例一、福建省推出协同创新“组合拳”
推动港航贸一体化发展
一、背景情况
多式联运发展是一项系统工程，需要各方通力合作，以制度“破壁”、以模式“提效”、以装备“强基”，让铁公水各展所长、无缝对接。福建省以“丝路海运”为龙头，以“三个创新”“三个协同”，大力推进多式联运发展。2025年福建沿海地区港口经济增加值达7955亿元，对福建沿海区域GDP贡献率达15.3%、已连续两年为全国最高。2026年上半年全省海铁联运集装箱量达13.7万标箱，同比增长35.6%，对内陆腹地的辐射力持续增强。
二、主要做法及成效
（一）以创新破壁提能力
一是制度创新，打通规则壁垒。率先发布全国首个多式联运“一单制”服务领域地方标准，实现货物“一次报关、全程通关”，以统一规则破除多运输方式间的制度梗阻。同时，厦门、福州相继落地以“多式联运申请单”替代传统转关单的海关监管形式，整体通关效率显著提升，实现通关流程的制度重塑。二是模式创新，优化组织流程。创新“客车化”班列开行模式，覆盖江西、湖北、四川等6个省份，实现厦门港至南昌、赣州往返“天天班”，其他地区“周周班”。同时，以管理创新驱动效能跃升，打破路港壁垒，激活枢纽动能。比如，南昌局福州铁路物流中心联合福州港江阴港区成立海铁联运港站联合调度中心，推行“一体化”调度管理模式，将传统“双倒”作业压缩为“单倒”直连，作业效率提升100%。三是装备创新，提升作业能力。推动可门港建成国内首个双股道电气化移动式装车系统，大幅提升大宗干散货装车效率和灵活性。推动厦门远海码头专用线作为国内首条“垂直岸线”直达码头作业区的铁路线，实现铁路与码头无缝衔接。两类新装备新设施显著提升了联运末端作业效率，有效打通物流“最后一公里”。
（二）以协同联动聚合力
一是政策协同，聚力提质增效。《关于促进福建省公铁水联运提质增效的若干措施》6月3日印发实施，从完善基础设施布局、提升联运服务水平、健全货运物流体系、夯实要素资金保障四个方面提出14条具体措施，并明确具体项目抓手。新一轮“丝路海运”港航发展扶持政策即将出台，有效提升海铁联运业务扶持政策的针对性。二是要素协同，强化保障能力。将多式联运项目纳入省重点项目协调机制，加大用地、用林、用海、环评等要素前期工作协调力度，切实做好通道预留和用地控制。对列入省重点项目的多式联运基础设施和设备更新项目，积极争取中央资金、地方政府专项债、政策性金融工具等支持，确保资源要素向关键环节精准配置。三是机制协同，畅通运转链条。常态化召开省级铁路物流产品推介会，建立省级平台鼓励跨区域、多层面交流合作，签订互保协议，推动路地企各方同向发力、形成合力。持续深化铁路、港口、公路等多种交通方式之间的高效转化、无缝衔接，推动海关、属地政府、参建方、物流企业等多主体间的协同配合、信息互认，形成全链条合力。
案例一、福建省自然资源厅巧用“加减乘除”
全链条服务企业减负增效
一、背景情况
福建省自然资源厅聚焦企业反映的要素服务保障的热点和重点问题，紧扣“降成本、优环境、强服务”主线，将落实自然资源部新政策新要求与深化要素保障机制创新深度融合，巧用“加减乘除”推动政策红利直达基层企业，全方位全链条全流程为企业减负增效。
二、主要做法
（一）审批做“减法”，跑出“落地速度”
围绕项目落地提质增效，持续精简环节，提升审批效率。一是“接权提速”减层级。高效承接自然资源部委托用地预审权，打破处室壁垒推行并联审查、集中会商，实行“并联审批，边组边审”。泉梅高速项目作为全省首个部委托预审项目，从受理到批复仅用3个工作日，较以往压缩50％以上。二是“合并报批”减流程。直击基层关注，明确城镇开发边界内实行“农转用与成片开发征收合并申请”，不再单独编制成片开发方案。同步统一全省格式范本，实现“一套标准走全省”。古田县作为全省首例合并报批项目审批效率提升30％，让企业告别“重复报、多头跑”。三是“规划许可”减要件。对符合条件的重大项目，创新探索核发“国土空间规划许可意见”替代用地预审和选址手续，取得意见即可先行用地，极大压缩前期工作周期。
（二）空间做“加法”，拓展“发展容量”
围绕企业发展的空间需求，变“静态蓝图”为“动态适配”，千方百计拓空间。一是规划动态维护加落位。建立规划年度动态维护机制，联合多部门开展“图上作业”与会商，对重点项目清单“吐故纳新”，优先保障急需开工的重大产业项目精准落位。二是蓝色空间加动力。加快盘活利用“未批已填”区域，做好用海用地出让（审批）衔接，推动政策红利转化为发展动能。福建江阴西部片区废水处理设施历史围填海项目，从签订出让合同到完成填海竣工验收并领取土地不动产权证书，仅用10天。今年以来，全省通过招拍挂出让海域使用权面积6.32万亩，位居全国前列，为福建海洋经济高质量发展蓄势赋能。三是低效用地再开发加容量。在泉州、福州等8个城市，深化低效用地再开发试点，鼓励运用工改工、混合开发、并宗开发等方式盘活存量。截至目前，全省已实施再开发面积14.32万亩，新增建筑面积超8289万平方米，拉动投资近4719亿元，在保障产业发展、完善城市功能、提升空间品质等方面成效显著。
（三）服务做“乘法”，激发“叠加效应”
围绕政策落地和企业的动态诉求，把服务送到项目一线，让政策效能成倍放大。一是现场办公“叠加”解题效能。传承弘扬“四下基层”，厅领导带队深入基层一线现场办公，办公桌搬到一线，看具体问题；到项目现场“把脉问诊”，想管用办法，在各地联动实现“现场审批、即时办结”。二是惠企体系“倍增”服务便利。立足企业视角，打造自然资源“一张图”数字底盘，编制“企业提问—部门作答”的惠企政策服务指南和赋能企业案例集，解决企业“去哪找地、怎么拿地”困惑，实现政策直达快享、免申即享。三是部门联动“凝聚”攻坚合力。与发改、交通、水利等省直部门建立健全“四共”机制（问题共商、信息共享、项目共推、执法共管）、“四一”机制（建立一个机制、成立一个专班、共享一份清单、实施一个联动）和“四联合”（联合成立工作专班、联合建立会商机制、联合梳理项目清单、联合加强执法监管）机制，将单打独斗转化为协同作战，实现同向精准发力。
（四）降本做“除法”，卸下“成本包袱”
围绕企业用地关注的成本和资金压力问题，多措并举除门槛、减负担。一是多元供地除去高门槛。支持工业企业结合自身需求和企业生命周期特点，自主选择长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式获取土地，大幅降低企业初始土地取得成本，有效减轻企业负担。二是“标准地”供应除去冗余期。深化工业用地“标准地”改革，推进区域统一评估。全面推行“交地即交证”“交房即交证”甚至“交地即交证即抵押即放款”，加速企业资金周转。截至目前，全省已供应标准地2.27万亩。三是指标统筹除去后顾忧。年初即向九市一区预支6.79万亩新增建设用地计划指标，由各地统筹重点保障民间投资等重大项目用地需求，截至今年上半年，我省统筹新增用地和存量用地支持民间投资项目比重已超过60%。
三、取得成效
一是要素匹配更加有力，企业投资信心有效增强。今年上半年，全省累计获批项目用地1082宗、总面积3.81万亩，省级以上重点项目用地实现“应保尽保”，稳定了企业发展预期。二是审批时效大幅跃升，企业时间成本显著降低。通过接权提速与合并报批，重大项目用地预审时限压缩50％以上，成片开发报批效率提升30％，全省批次用地报批平均用时大幅缩减，极大缩短了企业项目落地周期。三是存量资产有效激活，企业转型空间持续拓展。累计实施低效用地再开发试点面积超14万亩，一批民营企业通过并宗开发、提容增效实现了“零增地”增资扩产。多元供地方式和过渡期政策，切实减轻了企业初期的资金压力。
案例一、福建省商务厅打造阳光跨境服务平台
破解跨境电商涉税难题
一、背景情况
为推动跨境电商产业系列政策精准落地、高效赋能产业发展、优化外贸营商环境，福建省商务厅依托国际贸易单一窗口，打造省级阳光跨境服务平台，创新“政务监管+企业财税”双向联动合规服务模式，构建监管数字化、业务信息可追溯的治理体系，打通政策落地“最后一公里”，降低企业财税合规门槛，全面提升合规管理水平，持续释放跨境电商产业发展内生动力。
二、主要做法及成效
（一）精准落地税收优惠，切实降低企业税负
平台创新上线9610（跨境电商零售出口）模式无票免征、核定征收功能，企业完成订单确认后，可依托平台合规数据作为办税依据，依规申请增值税免征和所得税核定征收，有效解决了企业交易凭证缺失、链路溯源难题，实现“无票免税+核定征收”政策精准落地。目前，该模式已覆盖福州市鼓楼区重点跨境电商企业，2026年上半年实现增值税全额免征，企业所得税按营业收入×0.2%核定缴纳，税负合规成本下降超80%，有效缓解企业资金压力，提振经营信心。该模块自2026年1月上线以来，已服务企业超200家，累计登记出口金额突破1.5亿元，已建成适配福建本土的阳光合规出口通道。
（二）规范主体备案管理，夯实合规经营根基
平台打造主体备案、收支登记、全链溯源等全链条合规服务，有效解决多主体经营税负压力大的问题，补齐行业合规短板。一是规范企业主体备案。建立跨境电商经营主体、旗下店铺、实控企业标准化备案机制，适配多平台、多店铺、多站点经营模式，企业完成备案后，可由实际经营主体统一汇算所得税，按营业收入占比分摊各店铺运营成本，有效解决多主体成本核算难问题。二是健全收支溯源体系。对接企业内控系统，实现电商销售账单、经营成本自动登记留存，形成完整可溯源经营数据链条，为企业所得税核算、税务核查提供真实有效佐证，从源头规范企业经营流程，夯实行业合规经营根基。
（三）打通退税全链数据，助企享受政策红利
平台支持9810（跨境电商出口海外仓）模式税汇服务，搭建数据真实性核查信息化系统，有效解决离境即退、销售再核算等涉税难题，助力企业应享尽享退税红利。一是打通出口退税全流程数据。针对9810海外仓退税“离境预退、售后重核”实操难点，创新打造政企双向协同数字化服务模式，平台整合报关、物流、离境、外汇等全链条数据，自动生成合规台账与存证档案，实现出口快速预退、售后差额精准汇算，有效压缩退税时长、规避涉税合规风险、降低企业运营成本。二是完善全链条物流溯源信息。以单一窗口报关数据为核心，整合境内外物流信息，构建可追溯物流体系，有效解决物流链路不明、核验凭证不全等问题，多维度夯实“离境即退”业务核验基础。
（四）赋能对台跨境贸易，深化两岸融合发展
平台根据对台跨境贸易特点，开发对台跨境电商溯源申报模块，有效破解集运贸易溯源难题，开展对台电商税收试点，大幅降低代理出口企业综合运营成本（约占出口额的1%，全年可达上千万）。在规范对台跨境贸易经营秩序的同时，激发台青在闽创业热情，推动两岸跨境电商业态创新，深化两岸经贸融合发展。
阳光跨境服务平台上线以来，在快速帮助企业享受税收政策红利的同时，还有效扭转我省跨境电商企业主体外移、业务外流局面，成为优化营商环境的重要举措，进一步推动跨境电商高质量发展助力外贸稳规模优结构。
案例一、福建海事部门创新构建涉外海事仲裁体系助力打造国际海事纠纷解决优选地
一、背景情况
当前，国际海事纠纷80%以上通过仲裁解决，而英国、新加坡等长期占据涉外海事仲裁垄断地位。福建省立足“海丝”核心区建设，用好《中华人民共和国仲裁法》等修订带来的规则重构机遇期，2024年以来，海事部门联合厦门自贸委、海丝法务区等以涉外海事仲裁为切入点，围绕规则输出、服务创新、多方联动，在厦门自贸片区深化涉外海事仲裁系统集成改革，并于2026年初将试点范围扩大至福建全域，以打造国际仲裁优选地为航运强国建设贡献力量。
二、主要做法及成效
（一）对标国际先进，深耕涉外海事仲裁规则输出
借鉴新加坡支持海事仲裁模式，联合厦门自贸委指导支持全国首个专注于制定仲裁规则与服务国际仲裁员交流合作的民办非企业单位——海丝国际仲裁促进中心设立与运行，创新输出规则。一是立足海丝指导发布《海丝特别仲裁规则》。该规则由印度、俄罗斯等13个“海丝”沿线国家的17位国际仲裁专家起草发布，首次明确仲裁人工智能应用规范，并成为国内首个明确“仲裁地”（厦门）的规则，厦门海事法院根据该规则裁定3起适用该规则的《海员外派协议》特别仲裁条款有效。二是发布全国首个海事专门领域《海丝海事争议特别仲裁规则》。该规则明确海事调解快速转仲裁、海事技术调查专家引入仲裁等规定，侧重为海员劳务外派、水上交通事故、“新三样”等海事纠纷提供专属便利程序，得到交通运输部海事局肯定，台湾中华仲裁协会、迪拜、香港、马绍尔等主动适用该规则。三是推广支持海事仲裁规则“出海”。依托厦门自贸委、海丝法务区与新加坡等境外知名仲裁机构，组织国际仲裁专家签订合作倡议，举办“国际仲裁促进日”“厦门仲裁之夜”等近50场仲裁交流活动，联合向近30个国家、超1000名专家学者推介海事仲裁规则，推动区域合作与规则互认。
（二）丰富服务供给，提升涉外海事仲裁法治效能
一是创新设立公益性涉外海事特别仲裁制度。明确50万以下航运小额纠纷可申请适用费用减免的公益仲裁，相关制度在多地复制推广，并写入《厦门经济特区国际仲裁院条例》立法（一审草案），目前已落地5件相关仲裁案例，涉及美国、英国、印度尼西亚等国家。二是构建公益海事仲裁员专家库。遴选40名专家型海事执法人员与54名大陆和港澳台地区知名律师、专家学者形成《公益特别仲裁员名册》，推动公益海事仲裁员跨机构、跨境服务，为涉外海事争议解决提供智力支持、专业保障。三是以典型案例提炼创新解纷模式。辖区一起意大利籍船舶碰撞航标纠纷，争议双方通过选择涉外海事公益仲裁并选定海事通航专家担任独任仲裁员，久拖半年的纠纷仅用5天解决并如期履行。在此个案基础上，推动形成全国首个航标碰撞“调-仲-诉”多元解纷模式，并推广至福建全域以及江苏、浙江、相关“海丝”沿线国家等。
（三）加强多方联动，领跑全国涉外海事仲裁加速度
一是强化顶层设计推动国际互认。联合多部门印发《支持中国（福建）自由贸易试验区厦门片区开展涉外商事海事仲裁制度创新若干措施》，落地包括供应链纠纷、外派海员薪酬纠纷和船舶碰撞纠纷等17例海事仲裁案件，处于全国领先地位。二是多方协同共治凸显系统集成。厦门市中院发布支持仲裁调查取证若干规定，厦门海事法院发布《外国及涉外海事仲裁财产保全工作指引（试行）》，推动法院与仲裁机构建立信息共享和业务协同“绿色通道”机制。市司法局通过年度普法大力宣介推广涉外海事仲裁机制，全面普及海事仲裁知识，增强从业人员主动适用积极性。三是做大做强仲裁解纷行业适用。推动厦门船东协会、福建船员协会等行业协会签署《共同推广适用“调解-仲裁-诉讼”海事多元解纷模式的倡议》，制定《涉外海事纠纷解决“调解-仲裁-诉讼”示范条款》。截至目前，已有福州、香港、上海等地多家劳务公司以及近2000名外派船员涉外合同约定适用《海丝特别仲裁规则》《海丝海事特别仲裁规则》，涉外海事仲裁创新成果获行业批量适用。
案例一、鼓楼区“数智链圈”四维赋能
打造园区发展新范式
一、背景情况
福州软件园作为全省数字产业核心聚集区，入驻企业超千家，产业生态活跃、企业需求多元，随着园区能级提升，原有服务供给难以适配企业高质量发展需求，为进一步打造一流园区营商环境，园区紧扣企业全生命周期发展需求，围绕数、智、链、圈四大维度统筹服务提质增效，推动服务从“审批下沉入园”跃升为“全链条生态赋能”，打造一体化、数字化的“智慧政务综合体”。
二、主要做法
（一）以“数”升级多维度增值服务供给
一是夯实普惠型政务类增值服务，覆盖全类型经营主体。聚焦企业人才引育、科技创新、政策服务等企业发展核心需求，提供人才奖励申报、企业招聘、政策解读和兑现等一站式服务，夯实经营发展基础。服务全面覆盖一人公司（OPC）、初创小微企业、成长型企业、知名大企业等各类经营主体。二是整合专业化市场化服务资源，降低企业经营发展成本。整合福州软件园公共服务平台汇聚的百余家优质专业服务机构资源，搭建覆盖法律、财税、信贷、融资、融券等领域的市场化服务供给渠道，以专业化、精细化市场服务助力企业合规稳健经营，降低企业采购成本和管理负担，推动园区内部资源互通、优势互补，形成良性的产业生态循环与协同发展格局。三是探索园区数据资产确权路径，释放数据要素核心价值。以园区服务、运营管理数据为突破口，开展数据资产梳理确权工作，该类数据由园区管委会或园区开发公司统一管理，来源单一、全程可控，不涉及多方数据共享、权益纠缠等复杂问题。在规范内部数据资产管理的基础上，赋能园区管理、企业服务、精准招商，同时拓展对外数据服务业务，实现数据自有管理、对外服务的双向运营。
（二）以“智”重塑多场景空间应用载体
一是打造开放式会客空间，构建智慧化社交场景。设置“营商会客厅”与开放式等候区，改变过去“窗口受理、后台办理、企业等待”的线性流程，将办事空间转化为企业交流、资源对接的社交场景，实现办理业务、商务洽谈，大厅从“办事场所”变为“产业社交场”。二是建设“模力中心”体验阵地，释放数字智能创新价值。搭建产业展示窗口，呈现园区代表性企业的垂直领域大模型成果，内设AI健康小屋，打造“前沿展示、深度互动、场景应用”三位一体的沉浸式空间，实现办事、产业对接、技术体验三重功能叠加。三是布设全天候智慧自助终端，筑牢智能化办事基础。自助服务区配置多类智能终端覆盖高频事项，集成税务申报、证照打印、征信查询、远程咨询等功能，搭配数字化布展和物联网感知系统，企业办事不受窗口时限约束，进一步丰富办事场景。
（三）以“链”创新一体化审批机制
一是推出“产业链一件事”集成服务，贯通产业上下游链条。系统梳理软件园产业链图谱，选定软件和信息服务业的一条细分产业链作为“产业链一件事”首批试点，深入剖析产业上、中、下游结构，梳理从开发设计到终端产品的全链条供需关系，形成“产业链一件事”服务清单，精准定位企业需求，力求“进一扇门、办产业链上所有事”。二是实施省市区三级审批联办试点，打通跨层级办事链条。聚焦企业跨层级办事需求，选取电信业务经营许可、网络文化经营许可证等开展跨层级受理服务试点，依托省、市线上平台及全城通办机制，通过窗口轮值、受理权限延伸等方式，实现省、市、区三级审批事项在园区大厅集中受理、一窗办结，破除企业办事多级来回跑的痛点。
（四）以“圈”共建园区产业发展新生态
一是全域开放数字政务应用场景，拓展政企创新协作圈。依托园区软件产业集聚优势，面向入园企业开放政务应用场景，邀请企业深度参与政务服务流程优化与系统迭代，将企业的技术优势转化为政务服务的创新动能，实现“技术在场景中验证、政务在迭代中提效”。二是深化政务数字化改革示范，构建产政融合发展阵地。探索政务改革与园区产业在数据共享、标准共建、服务共研等方面的合作机制，在先行先试中积累经验，并通过调研观摩、案例推介放大示范效应，使入园企业率先受益于融合成果，同时将园区打造为展示产政融合成效的窗口，实现政务服务优化与产业生态集聚的良性互动
三、取得成效
一是政务服务效能提升，降低企业办事成本。园区年均服务企业超2000家次；常态化举办各类产业活动，促进企业对接，服务企业超2万家次；公共服务平台服务企业近9200家次、惠及超60万人次；福山数字人才港服务企业1000余家、对接人才2万余名、举办人才招聘60余期、开展人才技能培训60余场、服务企业职工8000余人次，企业获得感与满意度持续提升，形成“办事便捷、服务精准、赋能有力、生态活跃”的园区营商环境。二是实现数据要素改革，形成可复制示范经验。以园区服务、运营管理数据为突破口，推动直属单位福州软件园产业开发基地有限公司与福州软件园创新发展有限公司完成数据产品登记证书、数据产权登记证书双证确权和数据服务商认证。福州软件园成为全省首个取得园区运营数据双证的产业园区，破解园区混合数据来源端、边界端、流通端三大卡点，为全省各类产业园区数据资产化提供实操借鉴。
案例一、台江区深耕两岸融合发展
打造“台胞台企登陆第一幸福家园”示范窗口
一、背景情况
台江区作为福州市核心中心城区，台商资源集聚、创业载体成熟，立足两岸融合发展战略部署，依托福州市台胞台企交流服务中心、海西金融商贸融合发展中心两大市级平台，持续整合辖区产业、政务、金融、法治优质资源，健全全链条、闭环式台企服务体系，全力破解台企落地经营、发展壮大过程中的痛点难点问题，持续提升台企落户获得感、满意度，打造“台胞台企登陆第一幸福家园”示范窗口。
二、主要做法及成效
（一）搭平台拓渠道，构建双向赋能产业招商体系
一是放大以台引商招商效应。引入全国台企联“产业工作委员会数字经济融合发展推进办公室”，重点引育跨境电商、金融科技、康养服务等产业，协助福州市台胞台企交流服务中心引入36家台湾行业同业公会福州联络处，对接招商线索20余条。依托海交会“两岸好物”电商直播间开展线上招商推介，累计点赞超7万人次。二是夯实台青落地创业空间。依托福马产业合作园城市中心孵化服务园、两岸生物医疗融合发展中心，为初创型、成长型台企提供财税代办、产业对接等服务，大幅压缩台企落地筹备周期。落地全省首个闽台体育台湾青年创业就业基地，2025年至今累计举办30余场台企、台青创业就业交流活动，落地优质台资创业项目近20个。三是集聚台企产业发展势能。出台海峡金融商贸产业融合配套扶持政策，辐射带动富邦总部大楼、创实大厦、升龙汇金中心等载体协同发展。政策实施以来，累计为入驻台企减免租金860万余元，成功引入数字科技、文化创意、高端服务等领域台企近20家。
（二）优服务强闭环，打造一站式惠台服务矩阵
一是优化台胞政务服务。在区政务服务中心设立台胞台企专属服务窗口，梳理56项帮代办服务事项，覆盖商事登记、经营许可等业务，2025年至今新设台企近80户。设立法律援助专区，帮助台胞台企纠纷调解、司法救助。二是筑牢台胞权益保障防线。整合辖区127家律所、2400余名执业律师资源，打造台胞法务服务家园。联动台胞权益保障法官工作室、台胞台企仲裁法律服务站、涉台法律服务专家库，构建“一站式”司法服务网络。推动成立行业首家“两岸融合发展法治保障研究中心”，累计受理办结涉台企业纠纷案件40余件。三是搭建多元协同服务阵地。依托海西科技金融大厦，深度对接台湾商业总会、海贸会、三三企业交流会等优质商协会平台，助力辖区台企对接两岸优质资源。整合落地海峡银行台商金融部、台胞法官检察官工作室、闽台青年服务站等载体，形成政务、金融、法治、创业孵化闭环服务体系，累计为台企办理各类代办事项200余件。辖区涉台营商服务模式成效突出，获评全国首批“闽台青年服务站”荣誉称号。
（三）深交流融民心，构筑两岸同心共居幸福家园
一是深化政企对接帮扶。联动华优汇创、闽台体育基地等平台，推行“导师制”精准帮扶机制，为台企提供创业辅导、资源对接等全周期服务，并常态化承办海峡两岸职工创新创业大赛、产业品质生活节等各类企业服务、产业对接活动180余场，赋能台企创新发展、转型升级。二是厚植融合发展氛围。依托本土特色文化载体开展两岸交流活动，增进情感认同，为台企扎根发展营造和谐稳定的社会环境。常态化举办两岸交流赛事、文化互动活动，增强台商台企在榕投资、深耕发展的归属感和认同感。三是引导台企参与基层治理。推动市台协会与小善公益服务中心达成战略合作，签订《榕台志愿服务团队发展合作协议》，组建台胞志愿者服务队伍，引导在榕台企、台商主动参与基层公益、社会服务、行业共建工作。依托台胞志愿者打造特色公益服务项目，助力特殊群体帮扶、社区服务提质。
案例一、厦门市建设“福建就业呼叫中心厦门枢纽”以数智升级促就业 以精准服务惠民生
一、背景情况
为深入贯彻就业优先战略，推动公共就业服务数智化升级，厦门市试点建设“福建就业呼叫中心厦门枢纽”，以人工智能、大数据等技术为支撑，打造集智能呼叫、统一调度、精准服务与数据融合于一体的智能化就业服务平台，着力破解“群众求职渠道不顺畅、企业用工匹配不准确、优惠政策触达不及时”等急难愁盼问题，在就业群体和用工企业搭建精准服务桥梁。
二、主要做法
（一）双线并进，打造“线上智能交互+线下协同响应”融合体系
线上依托微信、支付宝小程序等轻量化入口，集成AI数字人、语音识别、自然语言处理等能力，支持求职者通过文字或语音“一问即答”，实现岗位推荐、简历生成、模拟面试、政策咨询等自助服务；企业可利用AI辅助生成招聘内容、发布岗位信息。线下联动全市就业创业服务站、零工市场、社区“家门口”服务点等实体网络，通过智能工单系统自动派单至属地服务机构，由专业力量提供点对点帮扶，并反馈处置结果，形成“需求发起—智能分派—人工服务—闭环归档”的全链条响应机制。
（二）三景联动，构建“政策服务+重点群体+个人求职”应用场景
一是政策精准推送。整合就业创业补贴、技能培训等政策资源，基于用户需求开展条件比对，提供相关政策条款解析推送，实现政策“一键查询、按需推介”。二是个人求职服务。求职者通过自然语言输入意向，系统智能解析生成结构化电子简历，并从全省统一岗位库中精准推荐匹配职位，实现“一键找岗、智能匹配”。三是重点群体帮扶。针对大龄人员、长期失业人员等重点群体，依托“131”帮扶机制，按就地就近原则推送至社区，通过网格化力量实施精准帮扶，落实“一人一策，近邻服务”。
（三）四维发力，实现“岗位扩量、匹配提质、渠道融合、调度增效”
一是岗位供给更丰富。汇聚厦门i就业和人才网及福建省岗位信息库等多元信息渠道，动态归集相关企业用工岗位，拓宽就业机会来源。二是人岗匹配更精准。深度融合星火大模型等AI技术，开发智能问岗、简历优化、政策匹配等6个就业服务专属智能体，提升供需对接效率。三是服务渠道更融合。整合政府、市场、社区三方力量，实施线上线下就业服务双轮驱动，构建多层次、立体化服务网络，确保服务渠道更广阔更均衡。四是调度管理更智能。通过AI工单引擎，按地域、技能、紧急度自动分派任务，全流程可视化跟踪督办，实现“智能感知、智慧调度”。
三、取得成效
福建就业呼叫中心厦门枢纽作为全省公共就业服务数智化转型的省级试点，全力打造专业化、矩阵化的AI就业服务平台，群众和企业通过微信小程序即可轻松获取服务，畅享智慧就业新体验。平台于2026年6月14日上线，截至7月27日累计用户访问量1.75万人次，生成线下工单260余件，目前平台有效岗位总数达6.63万个，实现从“人找工作”到“精准匹配”的转变，数智化升级有效提升了就业服务效能，让群众切实享受到便捷高效的公共服务。
案例一、厦门市构建知识产权行刑协同保护体系
全链条护航创新驱动高质量发展
一、背景情况
厦门拥有自由贸易试验区、海丝法务区、国家自主创新示范区多重叠加优势，生物医药、信息技术、影视文创等创新产业集聚，知识产权创造需求旺盛。但近年来随着知识产权侵权行为呈现团伙化、跨环节、跨领域特征，存在行政执法与刑事司法线索流转不畅、多部门联动不足、企业维权周期长、损失挽回难度大等痛点。为破解知识产权保护碎片化难题，厦门市统筹打造跨区域、跨部门、跨层级知识产权协同保护中心，建立“检察+行政+N”多元协同工作格局，打通执法司法衔接堵点，构建全流程、全链条、全方位知识产权行刑协同保护体系，以高水平知识产权司法保护持续优化法治化营商环境，助力培育发展新质生产力。
二、主要做法与成效
（一）搭建一体化协同平台，打通行刑双向衔接通道
统筹市场监管、烟草专卖、文化旅游等行政执法力量，汇聚28名行业业务骨干担任特邀检察官助理，实行联席研讨、专案合署、专班办公常态化模式。与市场监管、烟草专卖、文化旅游等行政机关签署《强化知识产权协同保护合作框架协议》，配套建立联席会商、线索移送、人才培养等8项长效机制，破解线索移送、信息共享、反向衔接等10项实践难点。同步上线全市知识产权协同保护线上平台，设置联席预约、监督立案、纠纷和解等7大线上功能板块，实现文书直达、数据归集、智能分析，行政执法与刑事司法实现双向实时协助。运行以来累计开展案件联席研讨50余场，针对生物医药、信息技术、影视作品保护等领域案件出具专业化查办意见近300条，特邀检察官助理在商标确权、假药确认、行刑反向衔接等领域辅助办案50余件，部门协同办案效率显著提升。
（二）推行“一案四查”全链条办案，统一执法司法尺度
创新知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼“一案四查”工作机制，一案同步核查四类法律责任，实现侵权行为全方位处置。针对生产、仓储、销售一体化团伙侵权案件，检察机关提前介入，区分实际经营者、普通参与者分层分类处置，统一商标、著作权、商业秘密等高发案件办理标准，实现侵权全链条同步查处。同时创新“知识产权严重违法失信名单管理衔接机制”，将多名涉知识产权犯罪市场主体移送行政部门，实施三年信用惩戒并对外公示，构建“刑事追责+行政监管+信用约束”闭环治理，有效遏制重复侵权。
（三）创新诉前调解挽损机制，切实降低企业维权成本
探索“知识产权刑事案件退赔挽损与民事纠纷诉前化解协同机制”，由检察机关牵头联动厦门市知识产权保护中心开展调解，法院对调解协议一站式司法确认，简化赔偿兑现流程。目前，已依托该协同机制办结知识产权调解案件20余件，累计为经营主体挽回经济损失550余万元，大幅压缩企业索赔周期，减少维权时间、资金成本。依托线上线下融合服务模式，实现企业纠纷就近受理、快速化解，创新维权服务模式获得广泛认可。
厦门市推出外国人来华工作“一件事”
集成服务助力国际化人才引聚
一、背景情况
为减少办事成本，提升外国人来华工作的便利度和满意度，厦门市推出外国人来华工作“一件事”集成服务，通过流程再造、数据共享和并联审批，构建“一次采、一窗办、就近享”服务新体系，发行全省首张工作许可证与社保卡功能融合实体卡，为外籍人才来厦工作提供了极大便利，持续提升厦门市人才吸引力与集聚力，进一步夯实国际化人才发展服务基础。
二、主要做法
（一）重塑业务流程，变“串联”为“并联”
打破部门壁垒，市人社局联合市公安局、市税务局，对外国人来华工作涉及的“外国人来华工作许可签发变更延期”“工作类居留证件签发”以及税务登记关联事项等4个核心事项进行全面梳理。通过合并重复环节、优化办理时序，将过去需要依次到三部门办理的“串联”模式，改造为“一窗受理、并联审批”的集成模式。用人单位只需在福建省网上办事大厅在线提交材料，系统即可同步推送至各联办部门并行办理，实现了从“分头跑”到“一次办”的根本转变。
（二）深化数据共享，变“反复交”为“一次采”
依托省平台，市人社局、市公安局、市税务局三部门建立了信息互通机制。对于营业执照、护照、聘用合同等共性材料，实行“一次采集、多方复用”。改革后，申请材料总数从42份精简至21份，精简率达50%。同时，通过电子证照库的应用，逐步推行免于提交纸质证照，进一步减轻了用人单位的准备负担。例如，税务部门可直接从平台调取人社部门已审核的聘用信息和公安部门的人口信息，用于办理外国人的税务登记，无需申请人再次提供。
（三）优化服务模式，变“多窗跑”为“一窗办”
线下，在厦门市政务服务中心和市公安局出入境办证大厅分别设立“外国人来华工作‘一件事’”综合窗口，实施“一窗联办、一口办结”审批模式，用人单位在同一窗口为外国人办理了外国人来华工作许可后，可直接同步办理工作居留许可。实现外国人来华工作“一件事”联办，业务一口受理、一站办结。线上，在福建省网上办事大厅、闽政通App开通“外国人来华工作‘一件事’”服务专区，提供“网上办、掌上办”服务。申请人可在线填写信息、上传材料，并实时查询办理进度。此外，市人社局还编制了中英文双语版的办事指南和常见问题解答，通过线上线下多渠道发布，并提供咨询专线，为用人单位和外籍人士提供精准、贴心的政策指导。
三、取得成效
外国人来华工作“一件事”集成服务实施以来，将原本分散在3个部门的4个关联事项整合为“一件事”套餐，在此基础上取得了显著的成效：一是办事效率大幅提升。通过集成联办，全流程承诺办理时限从23个工作日压缩至21个，跑动次数从平均6次减少到最多1次，极大缩短了用人单位和外籍人才的办事时间成本。二是办事负担显著减轻。申请材料从42份精简至21份，精简率达50%，有效解决了材料重复提交的问题，减轻了企业的人力和物力负担。三是人才体验持续优化。2025年改革以来，通过该渠道累计办理2300余件，服务满意度达100%。
湖里区“四办”并举打造台胞台企
登陆创业“第一站”
一、背景情况
湖里区深入挖掘区位、文化等优势，推动行政审批、企业服务等事项和服务资源有机融合，实现台胞台企热点事项“登陆即办”、同类事项“高效集办”、台企资源“增值联办”、高频事项“身边可办”，打造台胞台企登陆创业“第一站”。
二、主要做法
（一）开设专区实现“登陆即办”
在厦金“小三通”五通码头赴金旅游办证中心，全国首创台胞登陆“近便利”政务服务专区，设8个综合服务窗口，智能设施全覆盖、亲情服务暖人心。台胞入境通关后步行3分钟即可抵达，大幅节省时间与通勤成本。抵厦即可集中办理来往大陆通行证、定居证、居住证、临时入境机动车驾驶许可等证照，同步完成银行开户、通讯服务、移动支付、交通卡办理等事宜，真正实现“一站通办、即办即走”。
（二）整合事项推动“高效集办”
整合53个涉台高频事项，构建台胞警务、生活、子女入学、子女入园、台青就业、台青创业、台胞补贴、单位参保、个人参保、个体工商户证照联办、健保核退结算服务、执业登记等12个“一件事”服务场景。同时将国家第一批13个“高效办成一件事”纳入专区办理，进一步扩大服务覆盖领域，目前，申办台胞证的平均时限已从5个工作日内压缩至3个工作日内，最快可实现当日取证。
（三）双规联动促进“增值联办”
持续深化面向台企的政务服务增值化改革。线下，建立专区窗口与涉企部门、区企业服务中心的联动机制，将政策、法治、人才、科创、空间、诉求响应、数据、国际贸易（企业出海）等9大类增值服务纳入“近便利”专区业务范围，采用“前台一窗受理、后台平台流转”模式，通过“亲清一家人”一站式企业服务平台，为台企提供“政务服务+增值服务”的一站式解决方案。线上，依托“亲清一家人”平台（电脑端及微信小程序），常态化汇聚、更新惠台涉企政策，提供精准查询、在线申报与智能匹配功能。
（四）延伸触角实现“身边可办”
在台企相对集中的两金片区设立“高效办成商圈一类事”政务服务小站，为台企提供装修、新证、换证、注销、台胞其他服务等41个事项共计5个“一类事”政务服务，将与小区居民生活高关联高频办政务服务事项覆盖至湖里辖区728个网格，实现出生、教育、创业、社保、驾照、买房等63个事项共计15个“一件事”在家门口集成办理，社区台胞可通过扫描事项清单二维码实现自助办理，亦可向网格员、物业人员、志愿者等基层服务力量寻求指导与协助。
三、取得成效
经过持续攻坚，湖里区已构建起以区政府服务中心为中枢、辐射全区564个小区及2700余栋办公楼宇的涉台服务体系，将224项单一事项整合为25个“一件事一次办”“一类事一站办”。台胞台企满意度和获得感显著提升，专区累计受理咨询及帮办涉台业务超5000件次，办件满意率达100%。
漳州市构建全周期涉企执行工作体系
精准破解执行难题
一、背景情况
漳州市聚焦涉企执行案件中被执行企业“生存难”、财产“变现难”、信用“修复难”等突出问题，坚持以法院执行工作为抓手，以畅通企业“资金链”循环、稳定市场经营基本面为目标，着力构建“执前源头防控、执中精准破局、执后闭环赋能”的全周期涉企执行工作体系，努力在保障债权人权益的同时，最大限度减少对正常经营的冲击，助力优化法治化营商环境。
二、主要做法及成效
（一）注重源头治理与风险预警，筑牢涉企执行防火墙
一是柔性保全，平稳过渡。成立涉企执行专班，实施“一案一评、一企一策”机制，优先选取不影响企业日常运作的等值资产作为担保，确保企业基本账户畅通，防止因“小标的”拖垮“大企业”。长泰法院采用“快封快解”模式，仅用10天便完成从账户保全到解保，最大限度降低对企业正常经营的影响。二是前置督促，引导履行。构建“调解履行承诺+信用惩戒预警”机制。芗城法院发放《自动履行提示书》，在市拘留所内设置执行和解中心，2025年以来成功促使1300余件涉企案件自觉履行；龙文法院借助网格员回访监督，辖区失信企业数量同比减少42%。三是集成高效，一站通办。设立涉企执行“一站式”服务专区，推行“一窗受理、内部流转、限时办结”模式，企业可在一个窗口完成执行立案、财产查控、案款缴退、异议申诉等全流程事项。开通服务热线和线上查询通道，建立涉企执行“绿色通道”，案件平均办理时长同比缩短15%。
（二）注重精准执行与财产处置，打通涉企执行中梗阻
一是规范流程，攻坚“疑难案”。制定《规范涉企案件执行正面清单》，明确25个关键环节操作标准，配套建立10项涉企执行机制。芗城法院创新“1234”全天候快速执行模式，保障投资80亿元的科宝硅钢项目顺利落地；龙文法院采取“法院主导+政府协同”联动模式，引入“第三方代为履行”机制，近三年化解涉企执行疑难复杂案件17件。二是创新模式，打好“组合拳”。创新组合式处置方案，实现资产价值最大化。龙文法院促成“67万元现金+置换物业权益”的和解协议；芗城法院采用“以租代拍”盘活生产设备，实现“一案结多案解”；漳浦法院推行“带封过户”，化解25件涉企案件，执行到位300余万元。三是智慧执行，提升变现率。借助区块链存证、无人机勘查等技术手段，实时监控财产状态。南靖法院建立企业用地“红黑白”识别机制，将查封工业用地纳入全县招商供应体系，三年多来盘活土地近40万平方米，吸引投资超10亿元；龙文法院采用“5折起拍+全媒体推广”策略，成功拍卖39个商铺，全额清偿1200余万元工程款。
（三）注重信用重塑与执破融合，巩固涉企执行成绩单
一是信用修复赋能。推行信用修复激励和失信惩戒宽限期制度，全市累计为340多家企业提供“容错纠错”信用修复服务。芗城法院采用预罚款、预拘留、预失信等“预制裁”措施，促使自动履行超1亿元；华安法院量身定制“宽限履行计划书”；诏安法院协调银行提供“整村授信”，惠及230多户养殖户、授信约2300万元。二是联动从严惩戒。联合20多个部门建立“涉企执行联动清单”，明确12项协作事项，实现失信信息跨部门共享和协同监管，对恶意逃避执行行为采取“罚款警示——预警告知——拒执打击”梯次惩戒。2025年以来判决拒执罪案件60余起，同比增长32.6%，形成有力震慑。三是执破双向衔接。完善“执行+破产”协同救治机制。云霄法院成立执破协同专班，解决资产混同和股东责任穿透问题；平和法院与市监局建立“府院联动+公益清算”机制，2025年以来协助办理强制清算案件近20起，推动10余家“僵尸企业”有序退出；长泰法院推动某机械制造企业重整，盘活资产超1亿元，保留就业岗位约180个。
芗城区三端同向赋能知识产权司法保护
一、背景情况
漳州市芗城区作为全国科技进步考核先进区，汇聚国家级高新技术企业146家，“专精特新”企业51家，创新要素高度集聚。针对企业维权流程繁琐、周期长、成本高等制约营商环境的痛点，芗城法院于2025年10月成立知识产权审判合议庭，构建“抓实源头端、聚力协同端、做强裁判端”的三端知识产权司法保护体系，为辖区新质生产力发展注入强劲司法动能。
二、主要做法
（一）抓实源头端，前置防范知识产权侵权风险隐患
一是订单式普法提升防护能力。建立“重点企业司法服务档案”，绘制企业司法需求画像；聘任8名知识产权司法联络员，建立“院领导+资深法官+企业司法联络员”司法服务团队，开展定制普法16场次，引导企业规范知识产权管理，规避涉诉风险。
二是直通式响应畅通维权通道。在辖区设立8个知识产权司法服务点和17个服务民营企业工作室，指派专员入驻区知识产权快速维权中心，以“线上一网通办+线下一站服务”的双轨模式，确保企业诉求第一时间得到处置。
三是联动式治理构筑长效防线。与市场监督管理局、检察院、公安局等部门建立信息共享、线索互通机制，依托执法司法大数据，对企业进行纠纷风险画像，制发司法建议、法律风险提示函，为企业知识产权转化运用保驾护航。
（二）聚力协同端，健全知识产权多元联动保护机制
一是多元解纷网络向前延伸。汇聚辖区28个部门解纷力量，成立知识产权司法服务协同中心，与市场监督管理局、文体旅游局签署《知识产权协同保护框架协议》，在区综治中心设立知识产权融合法庭，对接工商联、行业协会，形成“法院+综治中心+行政+行业协会”协同解纷格局，推动40%的知识产权纠纷在诉前化解。
二是优化调解模式精准降负。推行“指导调解+司法确认”模式，实现视频调解、在线司法确认、电子送达全流程闭环办理。灵活运用“以销代赔”柔性调解方式，引导侵权主体通过代销正规产品抵扣赔偿款项，既维护权利人合法权益，又助力侵权经营者成功转型。
三是选聘行业专家靶向解纷。针对知识产权案件技术专业性强、相似性判定难的痛点，选聘8名特色产业的资深从业者担任特邀调解员，破解法律适用与行业认知壁垒，高效化解多起商业仿冒纠纷。
（三）做强裁判端，提升知识产权案件审判质效水平
一是组建专业审判团队。成立知识产权审判合议庭，组建由民事、行政、刑事、执行法官共同参与、综治中心特邀调解员协作配合的“复合型”审判团队，实现“立调审执”全流程衔接。
二是深化业务素质建设。依托与高校共建的“卓越法治人才联合培养基地”，邀请高校教授和审判业务专家，开展知识产权实务培训，提升法官解决纠纷能力，切实保护企业创新成果。
三是推行示范诉讼机制。针对辖区品牌商标、网络图片侵权等案件多发特点，明确首案示范、以案促调、集约化庭审的快速解纷路径，缩短企业维权周期。
三、取得成效
一是创新生态不断优化，严护知产权益保障。走访企业36家，提出法律建议56条，被企业誉为“身边的知产法律顾问”；发布典型案例、法律风险提示函，有效提升企业自我保护能力。二是维权成本显著降低，企业减负成效明显。自2025年10月我院开始受理知识产权案件以来，高效办结知识产权纠纷265件，平均审理周期缩短至29天，服判息诉率达98.11%；通过委托调解、先行调解、庭前调解化解纠纷86件，大幅减少企业诉讼支出与时间损耗，司法获得感显著提升。三是裁判尺度更加统一，市场预期持续稳定。通过“示范判决+批量调解”模式，妥善化解同质化批量维权案件。审判质效持续攀升，知识产权案件无一被二审法院发回重审或改判，上诉率远低于全省平均水平，市场主体对司法裁判的可预见性显著增强，投资创业信心稳步提升。
泉州市创新搭建“泉程通”数字中枢
赋能重点项目服务提质
一、背景情况
重点项目是经济发展的“硬支撑”，政务服务是项目落地的“软实力”，传统重点项目服务存在三方面突出堵点：一是多以“后端协调、事后处置”为主，对项目堵点预判不足、介入滞后，政企双方对项目节奏缺乏稳定预期；二是审批协同不足，部门分头受理、标准不一，企业需多头对接、重复填报；三是层级协同不畅，市县服务标准不均，跨层级难题化解周期长。针对上述问题，泉州市创新打造“泉程通—泉州重点项目服务保障平台”，统筹全市政务服务与项目管理资源，推动服务向主动靠前、集成协同、全域联动转变。
二、主要做法
（一）搭建数字中枢，推动服务前置预判
由市发改委、市行政服务中心管委会共建“泉程通—泉州重点项目服务保障平台”，将项目管理服务关口全面前移。一是智能生成项目流程图。整合全市1100个重点项目基础信息，内置十大类标准化项目审批流程，自动匹配生成项目全周期审批导航图，明确办理主体、时限、条件等。企业端可按图推进前期工作，政府端可同步掌握项目节奏。二是打通项目数据壁垒。系统自动同步工程项目审批管理数据，打通资源、林业、生态等多部门数据壁垒，实现项目信息“一键录入、多端同步、全域共用”。集成进度查询、在线咨询等功能，企业可线上跟踪审批进度、咨询业务。三是打造优先办理通道。对省市重点项目实行星级标签化管理，开通优先审批绿色通道；内置三色预警机制，通过弹窗、短信双向提醒，推动政务服务主动介入，提前化解审批梗阻。
（二）构建市县联动，推动服务集成提效
依托“泉程通”平台统筹市县两级服务资源，构建市级统筹、县区联动、全域同标的服务体系。一是统一规范服务标准。市级统一制定审批服务、帮办代办、进度监管工作标准，常态化开展县区业务培训与案例交流，破解基层服务能力不均衡问题，保障全市服务同标同质。二是集成联审联办服务。设立重点项目服务专区，推行联合咨询、联合踏勘、联合审查、联合验收“四联合”机制；组建专业帮办代办队伍，实行专人对接，提前介入项目前期环节，量身定制报批方案。三是服务端口下沉延伸。推动审批窗口、帮办力量向产业园区、重点乡镇下沉，依托跨层级联动机制，实现园区企业就近办理审批、帮办代办、政策咨询等事项。
（三）强化协调调度，推动服务精准落地
以“泉程通”平台为调度中枢，构建全周期闭环管理机制。一是统筹要素精准匹配。依托平台联动自然资源、林业、金融等部门，统筹调度项目用地、用林、资金等核心要素；实行重点项目包片服务、一线协调，常态化开展联合帮督。二是健全难题化解闭环。建立“县区上报—市级统筹—部门下沉—限时办结”跨层级难题化解机制，对基层难协调的跨部门堵点，由市级统筹会商、下沉攻坚，确保件件有回音。三是实行进度亮晒调度。建立月度集中亮晒机制，开春即部署开竣工、要素保障等关键任务，依托平台动态跟踪项目进度，压实各方责任，推动项目高效落地。
三、取得成效
全市1100个重点项目均纳入“泉程通”闭环管理，审批环节持续提速：193个办件通过模拟审批实现预审前移，上半年重大项目用地报批平均用时较上年同期压缩22天，金屿大桥、德化抽水蓄能电站等136个重大项目完成用地报批，泉梅高速泉州段用地预审仅6个工作日办结；339个项目享受全流程帮办服务，项目落地周期平均缩短2—3个月，企业制度性交易成本持续降低；项目转段效率不断提升，上半年259个重点项目完成前期工作顺利开工，较去年同期增加56个，236个省重点完成投资587亿元，投资完成量与完成率均居全省第2位，有力巩固经济回升向好势头。
泉州市探索产业“点题整治”
监督护航现代化产业体系建设
一、背景情况
泉州市坚决落实省委、省政府关于“加快建设‘555X’产业集群”“以‘四链’融合深化县域重点产业链发展”的战略部署，探索“产业点题、部门答题、纪委督题、企业评题”监督模式，全力破除发展梗阻，优化营商环境，为现代化产业体系保驾护航。
二、主要做法
（一）强化全链条分析，推动监督从“零散回应”到“系统诊断”
一是搭建云监督中心。开发建设“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心，设置“企业诉求直通车”“宜商互动观察圈”等功能模块，实现企业“诉求有处说、问题有人管、政策有落实”。平台运行以来累计办结企业诉求800余条，满意率达98%。二是设立宜商观察点。在重点产业园区、主要行业商协会布设172个宜商环境观察点，建立“纪企直通车”机制。通过实地走访、专题座谈等方式，常态化收集企业在生产经营、政策兑现、执法监管等方面遇到的“中梗阻”问题。例如，惠安县纪委监委构建“纪委+协会”联动机制，联合县工商联每季度走访行业企业，帮助解决校服等产业奖补资金兑现、产权登记办理等困难问题超20个。三是建立产业问题库。系统收集归类300多条企业诉求，会同职能部门会商研判，梳理出政策落实不到位、生产要素保障不足、知识产权保护短板、行业标准缺失等4大类制约产业发展的普遍性问题。在此基础上，选取鞋服、建材家居两大重点产业作为市级首批整治重点，并动态增加石狮印染、南安水暖、永春香醋、安溪藤铁、德化陶瓷等5个县级产业整治项目，形成“靶向聚焦、分层施治”的产业整治布局，确保“点题”精准、施策有力。
（二）强化全方位协同，推动监督从“部门分治”到“合力攻坚”
一是专班统筹调度。牵头开展“深化作风建设大抓落实狠抓落实”专项行动，联合“两办”督查室、效能办等建立工作专班，对产业发展中的重难点问题实行“问题交办—整改落实—跟踪问效—结果反馈”闭环管理。2025年以来，市县两级共开展专项督查超2000批次，发现问题3500多个，提出整改建议1600多条。二是部门横向联动。建立“1+N”部门协作机制，协同发改、工信、公安、商务、法院等部门定期召开联席会议，合力攻坚复杂疑难问题。针对建材家居行业反映强烈的多头执法、重复检查问题，推动建立“邀约执法”机制，由生态环境、司法等执法部门实施“企业点单、部门上门”模式，为企业提供“环保体检”，帮助解决环保难题440余项。三是市县纵向贯通。运用联合监督、交叉检查、提级办理等方式，找准“小切口”开展“打深井”监督。针对陶瓷产业知识产权维权难问题，市、县纪委联合市发改委等多部门迅速联动推进，构建“纪委监督推动+职能部门落地+向上争取政策”的联动链条，推动协助衔接政策口径，配合向上申报争取支持。
（三）强化全产业治理，推动监督从“个案解决”到“整体规范”
一是推动破除产业发展障碍。运用盯责任、盯作风、盯纪律监督机制，重点整治产业发展政策兑现不及时、行政审批低效和吃拿卡要、“靠企吃企”等不担当、不作为、乱作为问题。2025年以来，累计查处相关问题超800个，处理处分一批损害营商环境的典型案例。二是推动提升产业服务质效。聚焦产业转型发展政策需求，组织开展市县联合监督调研，运用“室组+职能部门”专题会商机制，推动解决产业政策不完善等共性问题。例如，围绕电商赋能鞋服产业转型的堵点，督促市商务局出台电商合规示范主体培育奖励措施，并创新成立全省首个电商行业合规中心。三是推动解决产业自律短板。以写好用好案件剖析报告为抓手，深入研究分析案件暴露出的监管漏洞和行业隐患，发出纪检监察建议，促进完善纺织服装、石材等行业监管制度38项。与市政协“政协委员行业履职解纠室”协调联动，加大对行业协会的指导力度，合力推动制定行业自律公约、签订诚信承诺书等，促进行业健康有序发展。
三、取得成效
通过产业“点题整治”的深入实践，泉州市将监督效能转化为治理效能和发展动能。“亲清泉州”护航民营经济发展云监督中心高效运行；“邀约执法”等创新机制切实为企业减负，累计服务企业超390多家；推动市中院联合市版权局出台《关于加强知识产权行政保护与司法保护衔接机制的实施意见》，成立“德化（陶瓷）知识产权快维中心”，服务企业超千家；引导电商、纺织服装等重点行业建立合规与自律体系。这些举措有力护航泉州市“九大千亿制造业集群”的巩固提升和50条县域重点产业链的协同发展，助力现代体育用品集群入选国家先进制造业集群，规上工业智改数转规模领跑全省，为现代化产业体系建设提供了有力支撑。
泉州市实施人才人口“双增”行动
精准助力民营企业引才聚才
一、背景情况
当前，区域人才竞争日益激烈，人口结构性变化带来新挑战，民营企业在转型发展中普遍面临人才缺口大、引才成本高、稳岗留人难等共性问题。作为民营经济大市，为有效回应刚性用人需求，强化企业发展人才要素保障，泉州市深入实施人才人口“双增”行动，推出4方面15项政策“干货”，着力吸引高素质人才、人口在泉落地扎根，为民营经济高质量发展提供坚实支撑。
二、主要做法
（一）突出企业主体，拓宽引才聚才渠道
坚持产业赋能、市场主导、平台聚力，紧扣泉州“955”产业集群和超170万经营主体用人需求，主动出击、精准对接，织密引才招工网络。一是精心组织引才活动。常态开展“百校百企”引才对接、“百村百企”劳务协作，每年组织本土企业深入省内外高校和人才密集城市开展超300场“送岗引才进校园”等线上线下招聘活动，打通引才招工直聘渠道。二是做强专业服务力量。引聚人力资源服务机构230家，建成市级人力资源产业园3家、零工市场（驿站）278个，推出引才补助、“人才猎聘券”等配套举措，推动第三方机构主动对接企业用人需求，提供专业化、定制化服务。三是布局异地引才机构。发挥泉州港澳台侨和在外泉商资源优势，依托泉籍商会、海外社团、留学生组织等群体，布局建设海内外人才联络站、人才飞地23个，为企业靠前引才、柔性引智搭建前沿平台。四是打造赛事聚才品牌。持续打造“海丝泉州·人才港湾”系列大赛IP，高水平承办第三届全国博士后创新创业大赛总决赛，逐年举办“同心杯”留学人员创新创业大赛、“海峡杯”创新创业大赛等优质人才赛事，紧扣产业需求设置赛道，配套制定赛事项目落地支持举措，帮助吸引优质创新人才、高端创业项目落地泉州、落户企业。
（二）强化企业主导，深化产教融合育人
深耕国家产教融合试点城市建设，加快构建企业主导的校企协同育人体系，做大人才在地“供给盘”，为本土产业、企业精准输送高素质技术技能人才。一是优化院校学科设置。持续实行专业设置正负面清单制度，结合定期发布产业人才需求预测、减免急需紧缺专业学生学费等方式，引导在泉高校、职业院校调整优化学科专业设置，推动专业与产业匹配达90%以上。创新开展“留泉奖”考核比拼，根据毕业生留泉率发放最高50万元奖励，鼓励院校引导更多毕业生就地择业。二是搭建协同育人载体。大力支持企校共建产教融合载体，推动建立15个产教融合联盟（集团）、71个产业学院、70个产教融合特色专业群、334个实训基地，带动2500多家企业与院校建立长期稳定的校企合作关系，为常态化开展人才联合培养提供阵地。三是加大技能培训力度。建立培训机构、培训需求双向动态更新机制，常态开展技能培训进园区、进企业活动。支持企业开展在岗培训、技能提升培训，实施梯次化、差异化技能补贴政策，给予每人每年最高8000元技能培训补贴，带动每年订单式培养培训技术技能人才超15万人次，有效帮助企业破解技能用工短板、缓解结构性用工矛盾。
（三）回应企业刚需，降低引才招工成本
针对泉州中小企业居多、引才成本承压特点，从企业招聘和人才生活、安居等环节推出支持举措，助力企业提升引才竞争力。一是打造人才供需匹配平台。完善人才需求信息收集与发布机制，依托“海丝泉州·人才港湾”“泉就业”等平台动态归集全市用人需求，配套“求职就业一张图”“岗位找人”等功能，向求职人才智能推送适配岗位，累计成功匹配人岗需求超2万个，大幅提高企业招聘效率。二是加强人才落地支持保障。面向新入职企业的高校毕业生、技术技能人才，针对青年人才安居乐业需要出台引才礼包，对新赛道产业、未来产业人才给予倾斜支持，助力企业引聚急需紧缺人才。三是提供“首年免租”住房保障。筹集供应1万套以上保障住房，支持符合条件的企业配建人才公寓、员工周转房，提供最长3个月求职见习免费住宿和“首年免租、二三年租金减半”的住房租赁优惠，用全周期保障解决人才“一间房”“一套房”的现实需求。四是推行来泉人员“同城待遇”。为来泉人员提供“无差别”公共服务，大力落实职工疗休养、医疗互助保障、返泉交通补助等职工关爱措施，每年策划举办300场以上相亲交友、文化交流、文体团建、社团兴趣小组等青年联谊活动，吸引人才融入城市、扎根企业。
三、取得成效
泉州市坚持以服务企业用人主体为核心，深入实施人才人口“双增”行动，构建起“服务企业、适配产业、全链赋能”的引才聚才营商服务体系，企业用工保障和产业人才支撑不断夯实，全市重点产业、企业人才结构性短缺问题有效缓解。2025年以来全市新增各类人才15.8万人，累计引聚省级以上人才3600多人、高层次人才团队100个、市级高层次人才3.59万人、专业技术人才62.1万人、技能人才122.15万人，全市人才总量突破250万人，成为推动民营经济高质量发展的中坚力量。
三明市“三举措”助力OPC企业高质量发展
一、背景情况
随着人工智能技术加速普及，OPC（一人公司）已成为创新创业的新范式。为助力OPC新业态规范发展，三明市聚焦新业态发展需求，以“高效办成一件事”为牵引，创新推出“全流程提速、全方位护航、全链条协同”的“三全”服务模式，全力支持OPC企业登记注册便利化、规范化，为青年创业群体营造了更加宽松便捷、规范有序的市场准入环境。
二、主要做法
（一）全流程打造高效极简的准入环境
针对OPC企业注册人多为大学应届毕业生对商事登记制度不熟悉的实际情况，坚持“能简则简、能快则快”原则，重塑审批流程，放宽准入门槛，助力青年创业者便捷入市、快速落地。一是制度先行，畅通住所登记通道。在全省率先出台《三明市经营主体住所（经营场所）“一址多照”登记管理办法》，明确OPC企业可与其他经营主体共用同一地址作为住所登记，有效破解了初创企业“找房难、租房贵”的痛点，为OPC企业注册提供了坚实的制度保障和规范化的操作指引。二是专属服务，实现开办省心降本。秉持“最简流程、最快开办”原则，线上线下同步发力。在福建省网上办事大厅开设OPC企业注册线上专区，提供智能导办、材料预审、进度查询等一站式服务；在市、县两级政务服务中心市场监管窗口设立“OPC专窗”，配备精通业务的“一对一”帮办代办专员。同时，创新推出“OPC专属套餐模板”，将标准化、规范化的公司章程、经营范围整合打包，申请人只需勾选填空即可完成，大幅降低了文书准备难度和时间成本。三是流程再造，推行“极简审批”。大力推行高效办成一件事，将企业开办全流程（执照申领、税务登记、社保开户、银行预约等）整合为“一件事”，实现“一次采集、一网通办、一日办结”。对通过线上申请的OPC企业，提供免费邮寄营业执照服务，真正实现“不见面审批”“零成本开办”。
（二）全方位夯实经营者合规经营意识
OPC企业创办群体普遍年轻，创业热情充足但市场经营经验不足、法律法规了解有限、风险防控意识欠缺的特点。坚持“服务走在监管前”的理念，将合规指导前移至注册环节，将合规引导深度嵌入企业开办全流程，推动普法服务从“事后监管”向“事前赋能”转变。一是精准滴灌，强化政策宣贯。编制《OPC企业合规经营指引（简明读本）》和宣传折页，以通俗易懂的语言、图文并茂的形式，重点解读《公司法》核心条款、年报公示义务、纳税申报流程、知识产权保护等内容。在注册窗口、OPC专窗及生态工贸区服务大厅定点投放，确保每位新设OPC企业注册人手一份。二是靶向培训，提升风险意识。定期举办“OPC企业合规经营培训班”和“创业风险防范沙龙”。邀请市场监管业务骨干、资深律师、企业代表，围绕合同纠纷防范、广告宣传合规、消费者权益保护、信用修复等高频风险点，开展案例教学和互动答疑。三是常态走访，实施“陪伴式”服务。建立OPC企业“服务管家”制度，全生命周期服务企业，联络员对新设OPC企业开展定期回访，了解经营状况，解答政策疑问，收集意见建议，协助解决注册后的实际困难，真正做到“有求必应、无事不扰”。
（三）全链条构建联防联控的治理格局
OPC业态作为创新创业的新兴模式，其规范健康发展离不开政府、园区、平台企业多方联动、协同共治。坚持“包容审慎”与“风险防控”并重，织密织牢监管防护网，确保新业态“放得开、管得住”。一是政企协同，建立预警机制。市市场监督管理局联合市生态工贸区管委会、AI公司三方共同签署《OPC企业风险防控合作备忘录》，建立“信息互通、风险共判、处置联动”的风险预警机制。定期召开联席会议，研判OPC企业经营中可能出现的“空壳化”“异常列异”“虚假宣传”等苗头性、倾向性问题，形成风险企业名单和风险类型清单，实现风险的早发现、早预警、早处置。二是关口前移，实施柔性监管。对通过预警机制筛查出的潜在风险企业，不简单采取“一刀切”的行政处罚措施，而是坚持“教育为主、预防为先”原则，由市场监管执法人员联合园区服务专员，提前上门开展合规指导，发放《行政指导意见书》，帮助企业纠偏止损。对初次、轻微且未造成危害后果的违规行为，依法运用“首违不罚”“轻微免罚”清单，给予企业自我纠正的机会。三是动态管理，净化市场环境。依托国家企业信用信息公示系统，对OPC企业实施分级分类监管。对守法经营、信用良好的企业，降低抽查比例和频次，做到“无事不打扰”；对存在风险隐患的企业，提高监管频次，实施重点监控。对长期不经营、无法联系或存在严重违法失信行为的企业，依法依规予以清理吊销，维护健康有序的市场秩序。
三、取得成效
从“便捷准入”到“合规引导”再到“风险防控”，三明市OPC企业登记注册便利化水平显著提升，企业开办时间压缩至符合条件即办即取，申请材料精简60%以上，企业满意度和获得感持续增强。
泰宁县以“小投入高可靠”供电服务
保障县域特色经济稳定发展
一、背景情况
泰宁县立足生态核心区，聚焦特色产业用电需求，创新低成本、高成效的山区供电可靠性提升路径。以“不停电”为核心，赋能产业高质量发展，2025年全量用户户均停电时长管控指数位居全省首位。
二、主要做法
（一）聚焦文旅特色经济，以“创新装置”打造文化古城多重供电保障
泰宁作为国家级历史文化名城和全域旅游示范区，文旅产业对供电连续性、稳定性要求极高。自主研发并部署多项创新供电装置，全力护航文旅产业供电稳定。一是聚焦商业街区，保障用电不打烊。创新“无感换箱”作业法及配套装置，通过搭建临时旁路供电系统，将传统换箱作业60–120分钟停电时间压缩至1分钟内，实现“换箱不停电、用电不打烊”。该技术已在尚书第、红军街等核心商圈全面应用，保障商户24小时稳定营业，支撑夜间经济繁荣。二是聚焦古城景点，保障文化不褪色。部署“表箱全链路温度在线监测系统”，在计量箱、开关、接线端子等关键节点加装高精度温度传感器，实时感知设备运行状态。系统投运以来，累计预警并处置因开关过热引发的隐患近50起，实现古城区域计量装置“零烧损”，守护千年古城文化风貌与游客体验。三是聚焦活动场所，保障商演不间断。打造“台区共享储能”示范项目，在重点活动场所部署分布式储能装置，实现轻重载台区电力柔性互济与负荷削峰填谷。系统可在节庆、演出高峰期自动释放储能电量，为舞台灯光、音响、大屏等高功率设备提供“供电+储能”双重保障，确保各类文化活动“不断电、不卡顿、不中断”。
（二）聚焦山区特色农业，以“创新工法”破解山区不停电作业难题
泰宁山区地形复杂、交通不便，农业以养鳗、养猪等全天候机电保障型产业为主，停电影响大。自主研发多项低成本、易落地的带电作业工法，切实保障山区农业“不停产、不断电、不减效”。一是聚焦复杂地形，实现不停电作业。创新“不停电更换绝缘横担+双蜈蚣梯”复合工法，通过双梯协同、绝缘隔离、动态平衡三重保障，破解“绝缘横担更换必须停电”行业瓶颈。2025年累计实施127次，减少停电影响用户超3.2万户，保障养鳗场、养猪场等关键农业用户稳定生产。二是聚焦智能作业，打造无人化平台。自主研发“全域自适应无人带电作业平台”，集成远程操控、图像识别、路径规划、安全避障等功能，实现“人机分离、远程作业”。该平台已在多个偏远山区试点应用，作业效率提升30%以上，有效破解“车难进、人难上”难题。三是聚焦政企协同，实现风险预控。依托“e三明安全检查标准化系统”，打通政府应急、消防、安监、电力等多部门数据，实现企业隐患录入、方案制定、应急响应全流程数字化闭环管理。针对连续生产、高价值产品、民生服务等重点用户，建立“行业风险画像”模型，制定“一企一策”保电方案，实现“风险早识别、隐患早处置、应急早响应”。
三、取得成效
一是赋能特色产业，经济活力增强。高可靠电力破解文旅农业用电瓶颈，2025年商业与农业售电量同比分别增长6.97%和6.74%，实现“电力稳、产业兴、经济活”。二是聚焦技术创新，供电可靠全省领先。2025年户均停电时长25.909分钟，降幅83.64%，居全省第一；带电作业量增84.17%，“无感换箱”减少停电超18万分钟。三是树立山区典范，示范推广价值突出。“小投入、高可靠”经验为全省提供“山区典范”，持续优化“获得电力”水平。
莆田市创新“前置+协同+集成”
园区电力服务模式
一、背景情况
莆田市聚焦园区产业集聚主阵地，针对企业用电接入环节普遍存在的“接入周期长、重复建设多、协同效率低”等共性问题，以荔城经济开发区为试点，通过创新构建“前置供给、链条协同、集成服务”的园区电力服务模式，将电力要素深度嵌入园区规划建设全过程，推动电力服务由“单点受理、被动响应”向“全流程重塑、全链条赋能”转变，为企业集聚发展和产业转型升级提供更加稳定、高效、可预期的电力支撑。
二、主要做法
（一）突出“前置供给”，推动用电保障由“被动跟随”向“主动引领”转变
坚持将电力要素嵌入园区开发全过程，构建超前、高效的供电保障体系。一是供电规划前置嵌入。主动对接园区总体规划编制，同步开展电网专项规划与供电方案设计，将入园企业的用电需求整体纳入园区统一供电“大方案”，实现供电能力一次性统筹配置，减少重复建设与后期调整。在黄石工业园区万存智造城建设过程中，提前规划建设标准化开关站，实现园区电网统一布局，为企业批量入驻提供稳定电力基础。二是接电服务前移提速。创新推行“入驻即接电”服务机制，将企业个性化用电“小方案”嵌入园区整体供电方案，企业无需重复申报外线工程，供电方案答复时限压缩至1个工作日以内，实现接电流程前移、环节精简、时限压缩，显著提升企业用电可预期性和获得感。三是电网建设适度超前。统筹产业布局与负荷增长，提前实施配网建设与能力提升工程，保障企业“落地即用电、扩产不断电”，实现供电能力与产业发展动态匹配。
（二）强化“链条协同”，推动服务机制由“分散供给”向“系统协同”转变
围绕产业链集聚发展，构建跨主体、全流程协同服务机制。一是构建专班化服务体系。建立园区电力服务专班，以荔城经济开发区为示范，实行“一个园区一个专班”配置模式，推行“客户经理+项目长”双轨服务机制，为园区内每家企业指定专属客户经理，依托8支专业服务团队构成的服务单元，精准对接园区内570多家企业需求，提供从项目落地到投产运营的全周期跟踪服务，实现服务责任闭环、过程可控。二是深化政企信息协同。贯通政务系统与供电企业信息系统，工程建设项目在规划时即将项目信息推送至供电企业，建立项目入驻信息提前共享机制，实现“项目未落地、电力先介入”，推动用电接入与项目建设同步推进。三是推进供电资源统筹配置。依托园区整体供电方案，统一调配电力建设资源，减少重复建设与多头对接，推动供电服务由“分散供给”向“系统协同”转变，目前，莆田供电公司已累计为约400个重点项目提供管家式电力保障服务。
（三）优化“集成服务”，推动办电模式由“多点跑”向“园内办”转变
以企业体验为导向，重塑服务流程，打造高效透明的园区办电服务体系。一是推进办电服务一体集成。推广“园区一站式办电”模式，实现用电业务园区内集中受理、统一办理，推动企业办电由“多点跑”向“园内办”转变。以万存智造城为例，企业接电周期整体压缩50%以上，外线投资节省30%以上。二是构建闭环式服务响应机制。建立“一口受理、限时办结、闭环反馈”服务体系，实现企业诉求快速响应、全过程可追溯，提升服务确定性与满意度。三是拓展绿色与安全增值服务。推动清洁能源替代与分布式光伏“应接尽接”，探索综合能源服务模式；同步强化设备隐患排查与安全用电培训，引导企业规范开展设备运维管理，构建绿色低碳、安全可靠的园区用能生态。
三、取得成效
一是企业用电成本显著降低，服务质效大幅提升。通过“大小方案”嵌套模式，园区内企业无需承担电力外线工程建设投资，有效减轻了企业初始投资压力。截至目前，园区内电力接入工程投资到位率100%。同时，企业用电业务实现全流程提速，供电方案环节用时压缩50%以上（提速5-15个工作日），业扩配套环节时长压减12.5%以上（压缩5-20个工作日），入驻企业验收送电时长减少45%以上，客户需求响应及时率达100%，办电便利度显著提高。二是园区用电环境持续优化，供电保障能力持续夯实。企业安全用电服务实现全覆盖，隐患治理闭环运行，园区用电规范性与安全性全面提升。2026年上半年，协助园区内61家企业完成用电隐患排查治理，园区供电可靠率达99.99%，全年户均停电时长控制在30分钟以内，为企业稳定生产提供了坚强电力支撑。三是园区绿色转型稳步推进，用能结构不断优化。实现分布式光伏等项目加快落地，园区内109家企业分布式项目顺利并网投运，清洁能源占比持续提升至8.5%，有力支撑产业绿色低碳高质量发展。
荔城区创新“三出三进”经营主体
平等保护机制
一、背景情况
近年来，莆田市立足全面履行法律监督职责，针对民营企业生产经营中面临的法律风险多、维权渠道不畅等问题，积极探索实施“三出三进”经营主体平等保护机制，通过主动“走出去”倾听诉求、靠前服务，同时“引进来”社会监督、公开听证，为各类经营主体健康发展提供扎实有力的法治保障，持续优化法治化营商环境。
二、主要做法
（一）法治宣传走出去，案源线索引进来
一是主动靠前普法，精准对接企业需求。充分运用民法典宣传周、知识产权宣传周等重要时间节点，主动“走出去”深入企业，在不影响正常生产经营的前提下，“零距离”了解企业所思所想所盼。重点围绕买卖合同纠纷、货物风险转移、企业内部犯罪等常见风险点开展宣传。截至目前，共前往辖区约120家企业开展法治宣传活动，接受相关法律咨询120余件次。二是畅通受理渠道，高效办理监督案件。“12309”检察服务中心设置侵犯企业合法权益案件受理绿色通道，由专人负责接待，实现“一个窗口对外”“一站式”检察监督案件受理，引导企业依法申请检察监督，依法受理有关案件25件次。三是强化部门协作，凝聚执法司法合力。在区委政法委的领导下，联合法院、公安等部门设立执行协作中心，集成引导申请监督、疑难案件会商、合力打击拒执等功能。受理涉及侵犯企业合法权益执行监督案件7件、会商相关执行案件13件、衔接涉嫌拒执犯罪案件3件。
（二）调查核实走出去，社会监督迎进来
一是深入一线调查，查清案件争议焦点。根据办案需要，充分运用法律赋予的调查核实措施，深入企业、行政机关所在地开展调查，查清案件争议焦点和矛盾纠纷症结，推动纠纷实质性化解。二是推动争议化解，促进案结事了政和。针对行政机关未依法履职导致企业权益受损的案件，主动对行政机关进行释法说理，并向周边居民征求意见，推动行政机关依法履职，实现案结事了政和。通过依法履职，促推行政争议实质性化解7件次。三是自觉接受监督，以公开促司法公正。主动邀请人大代表、政协委员、企业代表、职工代表等参与检察开放日、公开听证、问卷调查等活动10余场次，强化社会公众对检察机关办理涉企案件的监督力度，以公开促公正。
（三）倾听诉求走出去，公开听证请进来
一是主动倾听诉求，了解各方真实想法。针对有和解意愿的涉企案件，主动“走出去”倾听各方当事人诉求，了解真实想法和和解意愿，为化解矛盾奠定基础。二是搭建沟通平台，凝聚纠纷化解共识。主动“请进来”适用公开听证制度，为当事人搭建有效沟通平台，拉近各方诉求差距，凝聚纠纷化解共识。三是促成检察和解，寻求各方利益最优。以监督和支持人民法院落实“善意文明执行”理念为切入点，通过公开听证推动各方在执行环节达成和解，寻求维护各方利益的最优解，已促成检察和解7件次。如，针对涉及100余户次承租人摊位面临被强制腾退风险的一起执行监督案件，检察机关通过组织公开听证会推动各方在执行环节达成检察和解，实现维护申请执行人利益、商户家庭生计、居民采买需求的最优解。
三、取得成效
一是案件办理质效显著提升，挽回企业经济损失。2024年以来，通过绿色通道受理侵犯企业合法权益案件13件，监督纠正不当判决6件，为企业挽回经济损失130余万元，成功化解矛盾纠纷6件，涉及金额达1400多万元。二是法治保障作用充分彰显，优化营商环境。“三出三进”机制有效搭建了检企良性互动桥梁，实现了从被动受理到主动服务的转变，从单向监督到多元共治的升级，为民营经济健康发展提供了更加精准、有力的法治保障，营造了稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
城厢区构建“全链条”破产工作机制
助力困境企业“重生”与“出清”
一、背景情况
莆田市城厢区作为民营经济活跃的区域，部分企业因市场波动、经营不善或环保标准升级等原因，陷入债务危机。传统“单打一”的执行模式难以有效解决多主体、多程序的债务纠纷，导致债权人权益难以保障，具备挽救价值的企业面临被“误杀”的风险。为破解破产审判中的程序壁垒与现实难题，莆田市城厢区主动融入新发展格局，创新优化“衔接-处置-保障”的全链条破产工作机制，通过多元化的程序衔接机制、精准化的价值识别手段、市场化的财产处置模式以及特色化的绿色重整路径，成功推动一批困境企业“涅槃重生”，探索出从“简单个案清算”到“有序全链拯救”的破产工作新路径。
二、主要做法
（一）构建“执破融合+诉转破”衔接机制，拓宽权益保护路径
一是建立执破融合团队。打破程序壁垒，由执行法官与破产审判法官联合组成合议庭，实现“程序衔接、效率提升、矛盾化解”三重目标。推动执行阶段已完成财产查询等成果在有效期内与破产程序共享，避免重复劳动。二是启动“诉转破”探索。在诉讼前端精准识别企业破产风险，对涉众型、符合破产条件的企业，主动引导债权人申请破产清算，将分散的诉讼与“执行终本”案件导入统一的破产程序，成功启动全市首例“诉转破”审查案件，有效整合司法资源，保障全体债权人公平受偿。三是建立破产保护预案。对照“再生企业识别指南”和“企业画像”，对危困企业进行“诊疗式”审查，精准判断企业是否具备挽救价值和可能，避免有价值的“休克鱼”被简单清算误杀，引导企业尽早把握挽救时机。
（二）创新“假马竞标+绿色重整”处置机制，释放破产程序价值
一是引入“假马”竞标规则。借鉴并创新运用“线下承诺出价+线上拍卖竞价”方式，引入意向买受人（“假马”投资人）设定竞拍基准价，吸引“真马”参与公开竞价，成功将评估为负值的公司股权溢价成交，实现企业资产价值由负转正，极大提高了债权人的受偿率。二是探索“司法+生态”绿色重整。将木兰溪“生态优先、系统治理”的理念注入企业重生路径，建立“环保资质预审”机制遴选投资人，将“淘汰落后产能、升级环保设施、引入数字化管理”等条款列为重整计划的约束性内容。重整后，企业完成低碳智能化转型，订单量恢复至破产前水平，实现环保技改投入的全额回收，为传统制造业绿色升级提供了鲜活“司法样本”。
（三）深化“保护诚信+纾困帮扶”保障机制，筑牢市场诚信底线
一是引导经营主体诚信出资。指导管理人选任专业审计机构，逐项核对企业财务账册、银行流水，准确认定和惩治股东抽逃出资行为，引导经营主体诚实守信。二是为诚信企业家“松绑减负”。协调债权人书面承诺免责，允许诚信但有债务的股东作为“重整投资人”注资偿债，在重整计划执行完毕后豁免其剩余债务。既为企业“止血再生”，也鼓励企业家“二次创业”，体现了“保护诚信、宽容失败”的司法导向。三是深化府院联动与闭环服务。与税务、市监等职能部门联动，解决重整企业信用修复、税务注销等“最后一公里”难题。对重整成功企业开展实地回访，了解经营状况与困难，提供全方位法律建议，形成“司法救治—涅槃重生—持续护航”的闭环服务。
三、取得成效
“衔接-处置-保障”的全链条破产工作机制运行，不仅成功推动30起破产重整或和解案件办结，有效化解因企业危机可能引发的群体性纠纷和社会风险，相关案件债权人清偿率接近50%，亦帮助企业成功实现资产盘活2100余万元，为民营经济高质量发展注入了强劲的司法动能。
南平市创新食品安全“互联网+AI监管”平台
以数智赋能筑牢食安营商保障防线
一、背景情况
传统食品安全监管依赖人工现场巡查，存在巡查覆盖面有限、风险发现滞后、执法人力不足、重复检查扰企等痛点，难以实现全链条、全天候风险管控。为破解难题，南平市立足优化营商环境总体部署，创新搭建食品安全“互联网+AI监管”平台，以数字技术重构监管模式，构建“自动抓拍、实时预警、精准推送、闭环处置”的智慧监管新模式，在严格守住食品安全底线的同时，降低企业负担，以精准高效智慧监管护航食品经营主体健康发展。
二、主要做法及成效
（一）聚焦“一个平台”，夯实智慧监管底座
一是构建一体化平台支撑。整合原有分散的生产企业、流通企业、校园食堂、餐饮店等监控系统和“一品一码”追溯系统，构建南平市食品安全“互联网+AI监管”平台，强化食品安全监管全流程可视化、数据化、智能化水平，实现“一个屏幕看全局、一张网络管全程”。二是探索预防性监管路径。依托AI智能分析将食品安全风险排查前置，变“被动应对、事后处置”为“主动预判、事前防控”，实现风险隐患早发现、早预警、早处置。三是强化算力驱动新保障。依托市级政务云和运营商算力资源，部署AI智能分析节点，引入图像识别算法，构建“前端抓拍—云端分析—实时预警”的秒级响应能力，同时为执法人员提供问题清单和重点名单，监管执法的时效性和精准度明显增强。如，校园监督检查时效从发现问题到完成整改平均用时由24小时/家缩减至6小时/家，效率提升75%。
（二）聚焦“过程监管”，筑牢重点领域防线
一是明确监管重点。聚焦食品全链条，紧盯中小学、幼儿园、养老机构等集中用餐单位食堂、食品生产企业等高风险领域，全面推进“互联网+AI监管”建设，做到重点领域先行、高风险领域先试，全市校园、养老院等集中用餐单位食堂接入率达100%。二是AI赋能监管。系统自动识别“不戴口罩帽子、吸烟、玩手机、鼠患活动”等7类违法违规行为，并形成预警线索，预警信息生成后，即时推送至企业食品安全员和属地监管人员手机端。同时，将预警信息融入跨区域交叉检查、县际交叉互查、多部门联合执法中，以AI数据支撑异地执法、联合执法精准选点。三是做好分级分类。将“互联网+AI监管”系统与食品安全监管现代化改革工作相融合，对企业实行差异化监管。对AI抓拍违规频次低、整改及时的企业合理降低检查频次；对问题多发、整改不力的企业列为重点监管对象，实施高频次靶向检查，实现监管资源精准投放。
（三）聚焦“闭环管理”，倒逼主体责任落实
一是构建闭环处置流程。对AI抓拍到的一般性违规问题，平台即时向企业食品安全员推送预警信息，要求其在24小时内上传整改照片，实现“自查自纠、即知即改”。对未按时整改或同一问题反复出现的，系统自动将问题清单派送至属地市场监管所，由市场监管所执法人员进行实地督查。二是探索“监管+帮扶”模式。在强化监管的同时，坚持前移服务关口，对高风险食品生产企业、中央厨房、集体用餐配送单位、学校等集中用餐单位，组织专家团队上门“开方”，推动重点生产经营主体实现“监管一家、规范一家、提升一家”。对网络餐饮食品安全治理方面，目前已推动全市3100余家外卖经营者接入南平市食品安全“互联网+AI监管”平台，运用信息化手段开展证照校验、风险预警、数据归集等服务，推动外卖平台及入网餐饮主体自查自纠、自我提升。三是创新联合信用监管。运用“三书一函”点对点通报督办，切实推动地方党委、政府履行AI监管属地责任。同步将AI抓拍的违规数据纳入企业食品安全信用档案和外卖平台推广评价体系，作为风险分级管理和平台流量推荐的重要依据。对严重违规或拒不整改的企业，取消优先推广、暂停平台服务，并依法予以立案查处，形成“一处违规、处处受限”的联合惩戒效应。
南平市创新用好在外科技人才资源
开辟招商引智引技“新赛道”
一、背景情况
当前区域竞争核心是人才竞争，南平市针对本土高端创新资源不足、产业关键技术突破难、科研成果转化落地慢等痛点，创新搭建创新“南平优质资源+专家优秀成果+营造优越环境”机制，打通“人才回归、技术回流、项目回迁”通道。截至目前，已成功对接在外科技人才290多人，落地重点产业项目28个，实现从“被动引才”向“精准猎才”的跨越式转变，为绿色高质量发展注入了强劲动能。
二、主要做法
（一）盘清“家底账”，锚定供需对接“坐标系”
依托南平市绿色产业创新服务平台，应用“四链融合”“绿色创新指数”数字模型，梳理形成11条重点产业链图谱，精准锁定延链拓链关键技术难题151项、策划共性技术创新项目26个。围绕“五个一”生态优势产业，联合科研院所发布茶、水、笋、竹等《白皮书》，摸排松溪百年蔗、浦城薏米等38种特色农作物、138个乡村特色农产品，夯实产业赋能基础。创新“需求清单+人才地图”双匹配机制，通过“商会摸排+校友推荐+部门联动”四位一体模式，建立涵盖两院院士、高校教授、科技企业高管等366人的南平籍在外科技人才库，实行“一人一档”动态管理，精准绘制人才分布“导航图”。
（二）打好“组合拳”，跑出成果转化“加速度”
建立“四个一”对接机制，实行“主题研判—深化对接—跟踪问效”全流程闭环管理，市县领导带队走访高校院所121所250余次，对接在外科技人才290多人，梳理科技成果157项，推动浦圣生物质能源综合利用等28个重点项目落地。深化“人才牵线+资源导入”联动模式，以在外人才为纽带导入关联资源，促成建瓯籍人才推动河北工程大学等与本地共建“绿色低碳乡村振兴创新研究院”、落地“高耐竹纤维重组材料”项目。建立跨部门跨区域成果共享机制，定期推送技术成果清单，举办5场专场对接会，实现中科院上海药物研究所药食同源技术从松溪百年蔗向浦城薏米、武夷岩茶等多品类延伸应用。
（三）做优“生态圈”，构筑近悦远来“强磁场”
构建“集成+专项”政策体系，出台招商引资激励办法，推出“人才贷”等金融产品，针对ES纤维、氟新材料等产业出台专项政策，提供成果分成、项目资助、生活补助等多元激励。深化“1+9+N”科创平台建设，启用福州大学国家大学科技园（浦城）、东华—闽瑞微细旦复合纤维材料联合创新中心等高能级平台。发布“六心”礼遇服务举措，落实“家乡联系人”制度，常态化开展人才大走访、家乡行、亲属关怀计划，对作出重大贡献的柔性引进人才通过“一事一议”提供住房保障，营造“平时有联系、回来有服务、对接有项目”的长效服务生态。
三、取得成效
通过改革，南平市实现了人才链与产业链的深度耦合，累计促成25项初步合作意向，柔性引进院士6人、专家学者86名、博士生32名。成功落地污水净化坚膜技术、高耐竹纤维重组材料、药食同源技术转化等一批关键技术项目，推动“南平制造”加速迈向“南平智造”，营造了近悦远来、活力迸发的产业营商环境新生态。
南平市探索推进“企业办事不出园区”
多点突破提升涉企服务质效
一、背景情况
为提升园区企业办事便利度与获得感，激发经营主体活力，南平市以企业需求为导向，推行“企业办事不出园区”服务机制，推动涉企服务重心下移、端口前移、资源下沉，打造园区一站式办事模式，以优质政务服务助推园区高质量发展，为全市经济稳健发展筑牢支撑。
二、主要做法
（一）构建一体服务体系，建强服务阵地
一是建设一站式服务综合体。依托园区现有场地设立企业综合服务中心，整合各部门涉企服务资源集中入驻，划分咨询引导、综合窗口、自助服务、政策宣传功能区域，推动政务服务下沉一线，实现企业办事“只进一扇门、最多跑一次”。二是强化涉企服务事项清单管理。围绕企业全生命周期政务需求，梳理基础事项与特色事项两张清单，明确每项业务办理标准、申报材料、流程、责任人及联系方式，落实容缺受理、告知承诺、证照联办、简事速办等便民举措，做到事项明晰、责任到人、咨询有据。三是打造双线融合数智服务模式。依托线上企业服务平台专属企业空间，为园区企业生成专属画像，精准推送适配政策、用工、融资、产业扶持等信息，配套远程云帮办、视频指导，形成线下集成办理、线上智慧服务互补新格局。
（二）聚焦企业多元需求，提升服务供给
一是精准对接企业增值服务需求。立足园区主导产业发展需求，通过入企走访、问卷调查等方式，常态化收集园区企业在生产经营、项目建设、转型升级等方面的服务需求，梳理形成增值服务事项清单，实现园区涉企服务从政府“有什么、给什么”向企业“要什么、给什么”升级。二是按需引入高端专业服务资源。根据园区企业在知识产权保护、财税合规、外贸拓展等方面的高端服务需求，主动引入专业机构驻园服务，推动政银企、产学研常态化对接，为企业量身匹配金融信贷产品、科技特派员等资源，有效破解企业在园区专业服务匮乏、要素保障薄弱的突出难题。三是打造定制化“一类事”服务场景。围绕不同产业类型企业全生命周期发展需求，为园区企业量身定制“一类事”服务套餐，整合产业准入、项目建设、生产许可、政策申报等企业高频所需关联事项，变“企业多头找”为“政府主动送”，以集成服务赋能产业集群提质扩容。
（三）完善协同服务机制，强化服务保障
一是深化三级联动服务机制。以园区服务中心为前端窗口，落实首接负责制，简单业务当场办结；需县级协调的业务由县级统筹多部门联办；复杂疑难事项由县级上报市级研判督办，实现事项分流精准、办理高效。二是健全诉求响应机制。搭建诉求收集、分派、办理、回访全流程管理体系，主动上门走访、现场办证、开设服务专场，叠加政策兑现、法务调解、人才招聘等增值服务，推动园区政务服务从“能办可办”向“快办优办”全面升级。三是创新帮代办服务机制。整合窗口人员、园区项目专员、部门驻点人员，提供全流程免费帮代办服务，开通预约办事通道，企业可预约时段办理业务，专员全程代办材料、送达结果，或协调相应业务主管部门按时进园区开展现场服务。
三、取得成效
一是企业办事更便捷。全市统一梳理基础服务事项50项，各园区特色事项287项、增值服务事项超1000项，服务标准化规范化程度大幅提高。2026年园区累计办件1200余件，“一类事”集成服务办理190余件。二是企业支撑更坚实。拓展八大类增值服务，紧扣建瓯竹产业发展定位，帮扶福建双羿竹木争取40万元产业补助、100万元专利贷，建成自动化竹板材生产线，加工效率提升50%。三是企业扎根更舒心。依托三级联动机制，建阳工业园区开展40余场专场招聘，释放岗位约660个；联动企业HR联盟与线上就业平台，为新润、闽瑞新合纤等企业输送员工近2600人。针对招投标乱象、消防验收通过率低等痛点，分别建立AI人机协同监管、工程消防全过程咨询机制，切实提升企业满意度。
龙岩市创新跨区域信用协同治理机制
破解道路运输企业异地失信修复难题
一、背景情况
企业被异地执法处罚后的失信信息可依法申请修复，但若修复材料丢失需要赴异地重新获取，跨区域、耗时久、成本高，导致失信记录长期无法清零，制约企业正常经营。为破解道路运输企业异地修复堵点，龙岩市区两级交通、发改部门协同联动，创新跨区域信用协同治理体系，简化信用修复流程，以信用监管提质增效赋能营商环境持续优化。
二、主要做法
（一）跨域联动破除壁垒，畅通异地修复“快通道”
一是搭建跨区域数据共享网络。龙岩深化闽粤赣执法共同体建设，与广东梅州、江西赣州及厦漳泉等省内多地签订执法协作协议，建立信息互通、处罚互认、修复互助机制，推行“异地帮办、一次办结”服务。依托“科技治超”平台搭建跨区域货车违法数据交互平台，实时共享通行、称重、处罚数据，2025年至2026年6月，共享交通运输违法数据近1300万条，建立异地违法抄告闭环，办结反馈率94.8%。创新“一地处罚、多地互认、车籍地协办”模式，简化跨区域超限案件办理流程，减轻企业多地奔波负担。二是分类分级处置异地修复事项。全市设立信用修复联络专员，按市内跨县、省内市外、省外三类场景差异化处置。市内业务依托市级信用平台线上流转材料；省内异地由市级发改、交通等部门出具协查函调取佐证；跨省复杂案件组建专班赴外省现场对接，帮助企业获取修复材料。2025年至2026年6月，累计向三省十七地50余家异地处罚机关发函260份，现场提交修复申请表170多份，协助企业完成异地处罚信息修复1100余条，惠及企业500余家，跨省案件平均修复周期缩短4天，办理效率提升50%。三是线上线下融合帮办代办。政务服务中心开设信用修复“一件事”专窗，线上函件流转、线下专班对接双线并行，累计协助企业调取修复材料约330份，完成异地修复数据约860条，实现企业异地修复“零跑腿”。
（二）全流程精准帮办服务，打通信用修复“痛堵点”
一是前置预警主动告知企业。构建前置预警、上门指导、专班代办、疑难会诊全链条帮扶体系。建立失信动态监测台账，对存有5条以上未修复处罚企业提前预警，第一时间推送修复政策、流程清单；对三年受10次以上处罚的屡禁不止、屡教不改企业实行约谈制度，加强重点监测，压实帮扶责任。二是一企一策上门靶向帮扶。组建市区两级发改、交通专项帮扶失信企业专班，落实干部挂钩“一企一策”全程跟进，下沉运输企业手把手指导材料整理、线上申报，全程代办修复手续。常态化开展合规培训、信用宣教，督促企业签订信用承诺书，针对23家中度失信企业定向推送修复指引，从源头减少失信增量。三是专班会诊破解疑难个案。统筹业务骨干、法律顾问成立研判小组，集中处置历史遗留、跨区域复杂修复案件，编制信用修复指导手册，降低企业自主修复门槛。永定区某联合运输有限公司积压三年约170条处罚信息，经专班精准帮扶大幅缩减至5条，有效解除经营限制。
（三）健全信用奖惩闭环，构建长效治理新机制
一是实施黑白名单差异化监管。推行运输企业“白名单+重点监管名单”动态管理，将AA级及以上无失信企业纳入白名单，给予减少抽查、审批优先、关心帮扶等激励举措；将三年受10次以上处罚企业列入失信重点监管，限制运力审批、下调信誉考核等级，强化督导约束。2025年至2026年6月，累计纳入重点监管运输企业59家，行政处罚数从1573条下降至30余条，行业企业违法率下降约98%。二是落实守信正向激励举措。对完成修复、信用提升的企业实行包容审慎监管，减少涉企检查日常抽查频次，充分释放守信红利。新罗区人民法院将14家主动修复、诚信履约企业纳入诚信红榜，减免执行费1.8万元。三是融合行业监管巩固治理成效。将修复情况纳入运力审批、质量信誉考核范畴，实现行业管理和信用修复深度融合，2025年至2026年6月，帮助59家高频失信主体完成1300余条处罚修复，54家企业退出高频失信清单，退出率92%，形成“守信受益、失信受限、修复容错”良性循环。
三、取得成效
一是跨区域协同修复体系全面成型。闽粤赣一体化信用治理网落地见效，打破地域行政壁垒，突出解决企业异地修复来回跑、材料难调取、周期过长等难题，大幅降低企业办事人力、时间成本。二是道路运输行业信用环境持续优化。超限超载违法行为大幅压降，2026年违法超限车辆同比减少9%，较2022年下降97.4%，连续45个月未发生涉及货车较大及以上交通事故。三是信用赋能实体经济成效凸显。15家完成信用修复的企业获得银行授信2600余万元，信用转化为实实在在的发展红利，企业主动守信、自主修复成为行业共识。
龙岩市以版权护航漳平农民画传承
赋能民间文艺产业小微经营主体发展
一、背景情况
漳平农民画有400多年历史，覆盖个体工商户、小微企业等创作群体500余人，年创作量超1000幅，市场潜力大，但长期存在确权难、维权难、转化难痛点——登记渠道不畅、画作被随意盗用、作品“只展不销”，制约县域文化产业发展与营商环境优化。为解决该痛点，龙岩市以该漳平农民画院为试点突破口，统筹推进版权服务下沉、保护体系完善、成果转化落地，以版权保护赋能小微经营主体发展。
二、主要做法
（一）破解“确权难”：阵地下沉+平台赋能，实现就近快速确权
一是建强基层服务阵地。构建“市级统筹、县级落实、站点服务”三级工作体系，将民间文艺版权保护纳入全市文旅产业重点工作，成功设立福建省版权服务工作站（漳平农民画院），把省级版权服务延伸到乡村一线，创作者在家门口就能办理登记咨询，告别跑腿办事难题。二是开通登记绿色通道。为破解“登记难、成本高、流程繁”问题，设立版权登记直通车，在不收取版权登记费用的基础上，推行版权登记全程免费“帮代办”服务，依托版权服务工作站，帮助民间文艺的小微经营主体对接登记、梳理流程、提速办结，避免因登记产生额外代理费用。三是科技赋能精准确权。运用区块链技术搭建数字版权库，实现作品实时存证、快速确权、全程溯源，开展农民画、国画、摄影、文学等多品类版权登记，推动版权自愿登记落地见效、应登尽登。工作站首月即完成作品登记152件，非遗传承人作品登记量同比增长300%，从根源解决确权不便、不愿确权问题。
（二）破解“维权难”：联动监管+法律护航，筑牢权益保护屏障
一是健全联动监管机制。联动版权、公安、市场等执法部门，建立侵权线索排查、市场巡查、盗版整治联动机制，常态化开展辖区版权巡查监测，及时排查盗版侵权隐患。二是配齐专业维权力量。当地法院部门在漳平农民画院设立“著作权司法保护联络站”，组建由律师、从业人员、学者等组成的法律援助团队，依靠人民、行政、司法三维调解平台，为创作者提供维权咨询、证据固定、纠纷调处全流程服务，明确已确权作品举证优势，降低维权门槛与成本。三是强化普法宣传引导。常态化开展版权普法宣传、专题培训、案例宣讲，与法院联合开展版权案件庭审观摩活动，通过法条沿革展示、侵权案例对比、宣传手册发放，直观普及版权法律法规，提升创作者版权保护意识。
（三）破解“转化难”：闭环链条+IP开发，打通版权变现路径
坚持“保护与转化并重”，搭建小微文创主体与经营主体对接桥梁，打通“创作—确权—保护—授权—收益”全链条，提升版权利用价值。一是以赛促优提升品牌价值。筛选确权优秀农民画作品，推送参加全国乡土绘画作品展、全国农民画大赛等各级赛事，提升小微创作者作品知名度与市场竞争力。二是政企合作拓宽转化渠道。专业团队常态化对接文创企业、旅游市场与社会资源，谋划开发“版权+IP”“版权+文旅”等系列衍生品，例如与邮政合作开发版权明信片等文旅文创产品，联动文旅商家推出版权衍生手提袋等商品，让静态画作变身文创产品，成功实现版权价值落地。三是搭建平台实现直接变现。指导画院设立作品展销专区，推动确权作品线上线下销售，让小微创作者、个体工商户实现创作成果快速变现，助力小微经营主体增收增效。
三、取得成效
一是版权登记量实现大幅提升。漳平农民画院版权服务工作站设立后，首月即完成作品登记152件，非遗传承人作品登记量同期增长300%，2025年全年登记量实现跨越式增长，完成作品登记342件。二是精准破解小微经营主体发展堵点。一站式版权服务有效破解小微主体发展瓶颈，有效保障了原创者合法权益，极大激发民间创作与经营热情，助力个体工商户、小微企业等群体实现技能提升、创业增收，壮大了基层小微文创经营力量。三是打通民间文艺市场化转化通道。推进文化资源向经营收益转化，累计实现文创作品销售收入超4万元，推动民间文艺与文旅产业融合提质。
长汀县创新“开办客栈一类事”
助推县域旅游高质量发展
一、背景情况
随着长汀县域旅游市场蓬勃发展，年游客量突破1000万，住宿需求随之激增。然而，传统客栈开办过程中存在的审批流程繁琐、部门间协调不畅、场所装修返工频发以及经营主体经营经验匮乏等问题，严重阻碍了创业者进入市场。为此，龙岩市长汀县聚焦地区产业发展，探索政务服务增值化改革，推动“高效办成一件事”向“高效办成一类事”拓展，创新推出“开办客栈一类事”集成改革，通过全链条服务模式，有效破解难题，为县域旅游高质量发展注入新活力。
二、主要做法
（一）前置指导破投资险滩
针对经营主体在装修、中介选择上的盲目性导致无法开业，造成巨大损失现象。一是风险预控精准服务全程闭环。长汀县行政服务中心联合公安、市场监管、消防、卫健等多部门组建“开办客栈”专项服务团队，一旦有开办客栈的咨询或申请，该团队立即启动联合踏勘机制，在5个工作日内为经营主体提供选址评估、装修设计、消防改造、卫生规范等一对一免费前置指导，确保装修设计符合安全标准，避免经营主体因装修后返工造成资金浪费。二是中介机构自主选择路径公开。长汀县公开房屋安全鉴定与消防安全评估的合规中介机构电脑端及手机端查找路径，让经营主体根据自身需求自主选择中介机构，有效避免因中介资质不符导致的经济损失。
（二）套餐审批提服务效能
推出“一窗受理、分流转办、并联审批、一网通办”模式，提升服务效能。一是流程再造集成审批提速降本。长汀县将市场监管、公安、卫健、税务、城管等多部门审批事项整合为“一件事”集成套餐，线上通过福建省网上办事大厅申请，线下设立“开办客栈一件事”专窗办理，审批时限由16个工作日压缩到11个工作日（压缩31.3%），申请表单由6张集成为2张，申报材料由42份压缩至27份（压缩35.7%），显著提升审批效率。二是模块整合全场景指南精准推送。长汀县科学整合开办客栈各环节，将“一件事”套餐服务提升为“一类事”集成服务，编制《客栈办事一本通》图文指南，涵盖联合踏勘、中介选择、套餐审批、增值服务等全场景内容，同时多渠道精准推送，定期举办政策宣讲会和业务培训班，提升经营主体的政策理解力和业务操作能力。三是服务下沉乡镇均等化帮办代办。长汀县将“开办客栈一类事”服务延伸至乡镇便民服务中心，利用“龙岩市云上政务大厅”线上平台与乡镇窗口线下服务相结合，为偏远地区经营主体提供政策咨询、材料指导、帮办代办等一站式服务，实现服务均等化，有效解决“办事远、办事难”问题。
（三）增值服务健经营保障
将增值化服务融合到开办客栈“一类事”中，提供经营后各项必备的保障服务，激活客栈经营主体活力。一是梳理家政资源保障日常运营。长汀县梳理县级家政清洗服务机构资源，供经营主体自主选择，并提供经营后的基础保障服务，确保客栈日常运营顺畅。二是接入公安系统强化安全培训。长汀县提供公安系统接入服务，指导经营主体安装使用旅馆业信息管理系统，加强安全防范监控；同时开展旅客入住登记管理、客栈管家等专项培训，提升经营主体的安全管理能力和服务水平。三是汇总贷款政策提供融资支持。长汀县汇总各大银行对客栈贷款的优惠政策，为经营主体提供多样化的融资选择，有效缓解资金压力，保障客栈运维资金需求。四是指导平台入驻助力宣传推广。长汀县提供抖音、美团、携程等第三方平台入驻对接服务操作指南，通过多渠道宣传推广，提升客栈品牌曝光度和市场影响力，吸引更多客源，增加经营收入。
三、取得成效
“开办客栈一类事”集成改革显著提升客栈开办效率，审批时限压缩31.3%，材料精简35.7%。同时通过“前置指导”有效降低投资风险，叠加“增值服务”确保运营顺畅。2025年以来，长汀县新增客栈经营主体210余家，新增从业人员近2300人，为旅游业发展注入新动力。长汀县成为获得“国家级旅游休闲街区”“福建省全域生态旅游示范县”“福建省文旅经济工作正向激励县”三项殊荣的县份，以第67名的排位上榜2025年全国县域文旅融合100强榜单，2026年春节和五一假期，接待游客203.03万人次，同比增长16.2%，旅游消费17.51亿元，同比增长21.2%，以优异成绩推动了县域文旅经济的高质量发展。
柘荣县“四维联动”促产教融合
打造“闽东药城”营商高地
一、背景情况
柘荣“闽东药城”定位始于20世纪80年代，生物医药产业起步早、传承久。近年来，针对产业布局协同不足、科技创新支撑欠缺、专业技术人才匮乏等制约产业升级的痛点，柘荣县把产教融合作为关键一招，通过本土培育、柔性引才、平台赋能、服务留才“四维联动”，打通教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接，推动生物医药产业聚链成群。
二、主要做法
（一）本土培育破“断层”之困
针对产业技能人才“招工难、留人难”与企业“用工急、用工缺”并存的矛盾，立足职业教育打通人才供需“最后一公里”。一是“订单式”培养。发挥柘荣职业技术学校与福建生物工程职业技术学院等联合办学的医药类大专优势，开设药品生产技术、药学等专业，推行“订单式”培养，持续为企业输送技能型人才。二是“共建式”育人。支持企业与职校共建产教融合实训基地，对接收实习的企业给予每人500元补助。力捷迅等企业定期举办“药物制剂工”培训，年均取得职业资格证书200余人。三是“师带徒”帮带。立足生物医药等特色产业选聘创业导师结对新锐，建立技能大师工作室，实施“导师帮带制”。
（二）柔性引才破“高端”之难
针对山区县高端人才“引不进、留不住”的普遍困境，打破户籍、地域、身份等刚性制约，探索“不求所有、但求所用”的柔性引才模式。一是借智高校院所。先后与厦门大学药学院、中国药科大学、福建中医药大学等建立战略合作关系，在人才培养、平台建设、科技服务等方面开展深入合作。还与宁德师范学院签订校地合作框架协议，推动学术、技术、人才全方位交流。二是“飞地”引才聚智。聚焦实用、适用导向，实行“人才在飞地，科研在福州，产业在柘荣”模式，吸引博士、硕士“非常驻”科研合作项目39个。三是商会牵线匹配。依托驻外商会建立人才驿站，建立“需求清单”与“供给清单”双向匹配机制，组建“生物医药产业发展顾问团”，共牵线百余名高层次专家人才开展产学研交流合作，65名乡贤能人以技术顾问等形式服务本地。
（三）协同攻关破“转化”之慢
针对科研成果与产业需求“两张皮”、转化周期长的突出问题，以产学研合作为纽带，推动协同攻关。一是共建平台。推动“一企一校一平台”机制，引导龙头药企与高校院所共建研发平台。力捷迅与福师大共建山海协作创新中心，企业提供中试场地和工艺参数，高校派驻科研团队驻点攻关。全县建成省级以上科创平台14个。二是项目牵引。建立“企业出题、政府助题、高校解题”机制，征集企业技术“需求榜单”，对接高校匹配团队，对成功揭榜项目给予配套补助。2021年以来共立项省级科技计划项目36项，广生中霖联合中国药科大学参与国家重大专项获批。2023年以来技术合同登记40项，成交额约1.02亿元。三是转化带动。建立全流程转化服务机制，定期组织校企对接。宁德师范学院叶祖云教授团队依托太子参植物工厂，联合开展新品种选育和脱毒种苗繁育，推广5万余亩，培养大批乡土人才。支持企业申报科技奖项，推动科研成果转化为实际产品。
（四）暖巢留才破“安居”之忧
针对人才“来了留不下、留下不安心”的现实难题，构建“政策+服务”体系，让人才安心创新创业。一是政策激励拴心。出台《柘荣县建设闽东药城人才高地的九条措施》等扶持政策。县级统筹2000万元以房票形式支持人才购买“共有产权”住房，并鼓励企业自建人才公寓，在用地审批等方面给予倾斜。对新引进药学类专业人才，及本地职校毕业受聘于药业企业的应届大专生给予资金补助，累计兑现各类奖补近1200万元。二是精细服务暖心。重点构建“三个一”机制，即东狮山人才卡集成政务、医疗、金融等8项服务“一卡通行”；“柘好办”专区人才事项“一网通办”；35名服务专员“一呼即应”，一对一帮扶人才，为160名在外人才提供就医服务。
三、取得成效
目前，柘荣集聚生物医药及关联企业27家（规上8家），2025年产值超30亿元，药业总量、新药注册量居全省县域前列。创成宁德首家省级高新区，产业集群入选首批省级战略性新兴产业集群发展工程，成为全省唯一获此殊荣的县级集群。累计获得国家级人才项目3人、省级6人，培养生物医药企业本土研发团队132人。“柘荣太子参”入选全国农业品牌精品培育计划和2026年道地药材“一县一品”。中药材种植总面积5.24万亩，农民收入近三分之一来自种植，城乡居民收入比1.57，优于国均省均。
福安市打通经营异常企业
退出的“最后一公里”
一、背景情况
近年来，有部分企业长期处于失联、停业状态，既不经营也不注销，沦为“僵尸企业”，不仅挤占市场资源，增加监管成本，还对健康有序的营商环境造成负面影响。为有效破解这一难题，福安市坚持问题导向、分类处置，形成“依法吊销、公益清算、强制注销”三位一体的出清路径，打通经营异常企业退出的“最后一公里”。
二、主要做法
（一）精准“甄别”，依法吊销“清淤排障”
聚焦连续两年未报送年报且无法取得联系的企业，规范开展营业执照吊销工作，精准剔除停业失联经营主体。一是靶向筛查，圈定“目标库”。依托福建省市场监管智慧应用一体化平台，全面梳理连续两年未年报企业，通过电话、实地核查、邮寄信函等方式逐户“过筛”，精准锁定失联企业名单。二是分类处置，开好“处方单”。对能联系且有存续意愿的企业，指导补报年报、变更经营场所，助力合规经营；对确已停业的，引导主动注销；对拒不履责、长期失联的，依法吊销。三是依法推进，优化“程序链”。严格遵循《企业信息公示暂行条例》和《市场监督管理行政处罚程序规定》等相关规定，规范吊销查处全流程，做好失联取证，法制审核把关，确保事实清晰、证据确凿、程序合规。
（二）府院“联手”，公益清算“打通梗阻”
对吊销后未自主清算的企业，市市场监管局联合市人民法院，建立公益清算强制退出机制，打破行政与司法处置壁垒，畅通失效主体退出渠道。一是双向研判，共建“备选库”。筛选出吊销未注销企业，建立台账共享至法院，法院进行筛查评估后，组织会商，共同评判并确定“经营异常企业强制清算备选库”。二是批量申办，打通“快车道”。法院配套制定《强制清算申请书》模板，市场监管局一次性集中提交申请书、企业登记档案、吊销行政处罚决定书，批量申请公益清算，破解吊销企业“无人清算”难题，也为债权人开辟低成本、高效率维权路径。三是全程协同，优化“出清链”。全程配合法院案件办理，为清算组提供企业档案查询、变更登记、注销登记等便捷服务，法院裁定终结强制清算或破产程序后，清算组可凭司法文书直接申办注销手续，实现清算、注销无缝衔接。
（三）全面“清库”，强制注销“不留死角”
对被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销之日起，满三年未向公司登记机关申请注销登记的公司，依法实施强制注销工作。一是全面起底，理清“陈年账”。从拟强制注销库中导出被吊销、撤销、责令关闭超过三年未注销的企业名单，筛选出依据《公司法》设立登记的经营主体，确保“该销尽销”。二是联合会审，排掉“风险雷”。征询注册审批、执法稽查部门意见，逐户核实是否处于注销办理、清算、股权出质、立案调查、行政处罚未执行等情形，审慎剔除不适宜强制注销企业。三是公告前置，筑牢“权益墙”。严格按法定要求，对拟强制注销企业通过国家企业信用信息公示系统公告45天，并设立专门咨询电话和受理点，接受利害关系人异议申诉，做到“阳光销户、权益不损”。
三、取得成效
福安市自2025年建立公益清算强制退出机制以来，已对30余家企业开展强制清算工作；目前已发布拟强制注销公告涉及公司1300多户。通过“依法吊销一批、公益清算一批、强制注销一批”梯次分类“出清”，有序推动各类长期停业、失联失效企业退出市场，高效释放盘活长期被占用的企业名称、经营场地等存量资源，为优质经营主体腾出发展空间，推动形成“优胜劣汰、新陈代谢”的市场生态，让市场发展活水持续畅流涌动。
平潭综合实验区数字化“蹲点督察”
赋能执行提速
一、背景情况
平潭综合实验区聚焦经营主体反映强烈的执行堵点和痛点，创新推出数字化“蹲点督察”工作机制，通过“执行工作监督管理电子台账”，把监督工作完整嵌入执行全流程工作节点，推动执行工作提质增效，切实降低企业的维权时间成本，为优化营商环境提供有力司法保障。
二、主要做法
（一）全流程集约管控，实现“一个台账督全局”
针对执行流程节点繁多、信息分散、易发堵点的问题，按照财产查控、房产处置、案款分配、查人找物等核心事务，将执行工作划分成6个专业小组，并在“执行工作监督管理电子台账”中定制智能模块，完整覆盖从财产处置到胜诉权益兑现的41个关键节点。电子台账将各组事务集约归口、集中展示，打破信息孤立的状况，实现数据共享、一账统管。监督部门只要通过一个电子台账，就能实时掌握财产处置是否存在超期、流程节点是否存在拥堵、案款是否超期发放以及查人找物是否及时等执行工作的全流程节点数据，切实将风险扼杀在萌芽，让经营主体对案件进展可感可期。
（二）多维度数据分析，实现“一张报表看全貌”
传统的执行工作依赖人工汇总数据，报表滞后、口径不一，难以满足企业对执行效率的知情和监督需求。电子台账支持自动抓取节点数据，动态生成案款收支情况、财产处置周期、房产拍卖情况、线索查控情况等多维度执行质效报表，精确到案、定位到人，并以图标形式直观展示。创新推出执行案款智能对账功能，将案款全生命周期在一张报表集中展示，确保账实相符、笔笔可溯，既便利法院的精细化管理，也为企业快速核对、及时领取案款扫清障碍。
（三）智能化实时监测，实现“一键预警察风险”
围绕影响企业权益实现的关键风险点，电子台账内置预警规则引擎，对查封后未及时评估、评估后未及时挂网、案款超15日未发放等超期未处置事项，实时向承办法官弹窗预警并提供操作指引，将传统人工督办变为自动提醒，对异常节点一键预警、全程留痕。同时，6个工作小组在平台内统一接收任务、反馈进度，对超时未办自动推送至监督部门，推动监督工作从“事后追责”向“事前服务、事中预警”的根本转变，在服务执行法官规范办案的同时精准防控风险，有效避免因拖延导致企业权益受损。
（四）跨部门一体协同，实现“一个通道强联动”
针对企业反映强烈的被执行人难找、财产难查等执行难题，电子台账专设执行警务模块，建立“法院+公安”的数字化联动通道。执行工作人员可通过系统发起临控申请、车辆查扣、人员查找等协作请求，电子台账自动记录请求发起时间、接收单位、反馈结果及耗时，对超时未反馈即推送督办提醒。此举改变了过去法院需派法警驻点公安的被动模式，将人员临控、车辆查扣等事项的响应时间从原先的3至5个工作日压缩至24小时以内，大幅提升法院“查人找物”的工作质效，让企业胜诉权益更快变现。
三、取得成效
数字化“蹲点督察”工作机制电子台账开发成本低，投入小、见效快，不依赖特定硬件，其将执行工作监督管理与营商环境需求深度融合的设计理念，尤其是公安联动模块的跨部门协同设计思路，为执行工作数字化转型提供了借鉴。2025年10月机制运行以来，受理涉企首执案件1300余件，办结870余件，同一时期房产挂拍数近130套，创历年最高；涉企协作事项平均响应时间缩短70%，共发起公安协作信息13批，执行到位约1.1亿元，案款平均发放天数缩短至约25天，达到近五年最低水平，企业资金回笼周期明显压缩。
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