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2026年8月，路透社独家披露了一份美国国务院的内部信函草案。这份尚未正式发出的信，收件人是今年6月签署了美国《人工智能机遇伙伴关系联合声明》的35个签署方。
信中措辞强硬，核心就一句话：你们必须在美中之间选边站。如果同时加入中国主导的AI合作框架，将被排除在美国主导的AI联盟之外。
信里还写了一句很扎眼的话：“试图加入所有阵营，等于一无所有。”
这封还没寄出的信，把中美在AI领域的规则主导权之争推到了一个新高度。它把“二选一”的单选题，直接拍在了35个签署方的桌子上。
一封信的两套协议：硅和平对WAICO
这封信的背景，是两套完全不同的AI全球治理方案在正面碰撞。美国这边是“硅和平”倡议。
2025年12月由美国在华盛顿首届峰会上发起，创始成员国包括美国、日本、韩国、新加坡、英国、以色列、澳大利亚。
该倡议旨在构建涵盖关键矿产与能源投入、先进制造、半导体、AI基础设施及物流环节的硅供应链。2026年6月，第二届“硅和平”峰会在华盛顿举行，欧盟以及荷兰、德国、希腊正式加入。
随后阿根廷、智利、哥斯达黎加、哈萨克斯坦和巴拿马也相继加入，成员总数达到24个。24个签署方包括澳大利亚、芬兰、印度、以色列、日本、挪威、菲律宾、卡塔尔、韩国、新加坡、瑞典、阿联酋、英国和美国等。
美国的逻辑很明确：用盟友圈层把关键技术锁在自己手里，把中国排除在外。
中国这边是WAICO，即世界人工智能合作组织。2026年7月16日，29个国家在上海签署协定，成为创始成员国，总部永久设在上海。
创始成员包括中国、哈萨克斯坦、老挝、巴基斯坦、俄罗斯、印度尼西亚、阿尔及利亚、白俄罗斯、巴西、柬埔寨、喀麦隆、刚果、古巴、埃塞俄比亚、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦。
还有莱索托、莫桑比克、缅甸、尼加拉瓜、阿曼、塞内加尔、塞尔维亚、南非、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、委内瑞拉和赞比亚。
WAICO是首个AI领域的政府间国际组织，中方路线是开放权重技术，用合作对抗封闭。两套方案，两种逻辑。一个建墙，一个拆墙。现在美国要把“墙”砌到每个参与国的家门口。
美国的逻辑：不能两边通吃
信里虽然没有点名中国，但措辞已经把路堵死了。“参与一切等于什么都不参与。签署‘硅和平宣言’不仅仅是会员订阅，而是一种承诺。”
信中敦促各国在AI问题上“慎重选择”，“不能与那些期望与我们自身相冲突的重复性倡议同时并存。”
美国官员说得更直白，起草这封信就是为了敲打某些国家“不能两边通吃”。
谁是那个“两边通吃”的典型？哈萨克斯坦。这个中亚国家矿产资源丰富，是目前已知唯一同时参与“硅和平”和WAICO的国家。
在华盛顿看来，这是一个危险的先例，必须用一封正式信函把“单选题”的规则写清楚。哈萨克斯坦既是美国“人工智能机遇声明”35个签署方之一，也是WAICO的创始成员国。
在美国的逻辑里，这种“脚踩两条船”的做法是绝对不能容忍的。路透社的分析点出了美国的真实意图：通过迫使各国选边站队，切断中国获取国际AI资源的渠道，迟滞中国的高端技术研发。
执行困境：算盘打得响，但桌子上的菜没那么好分
理想很丰满，现实很骨感。美国这封信发出去容易，但执行起来会碰到几个硬钉子。
第一，绝大多数国家不想选边。对欧盟、日韩乃至东南亚国家而言，在中美之间“骑墙”才是利益最大化的策略。荷兰阿斯麦需要中国的营收来维持研发，东盟国家需要中国的市场来发展制造业。
商务部研究院研究员周密指出，美方既无意出资金，也没有配套举措帮助各国补齐AI基础设施短板，发展中国家若被迫选边。
不仅无法从对美合作中获取实质利益，还将面临更高的技术与安全风险。除了核心的盎格鲁-撒克逊盟友，绝大多数国家并不愿意为了美国的战略诉求，牺牲与中国实实在在的经济联系。
正如周密所说，美方这种胁迫选边的操作，是典型的零和地缘博弈，可能分裂全球AI产业链。
第二，供应链的现实不认“政治正确”。全球供应链的现实是：中国在稀土、关键矿产、成熟制程芯片等环节就是绕不开。
不是企业不听话，是市场上根本没有替代选项。美国试图用行政命令干预商业决策、用外交信函逼35个签署方“选边站”，实际上是在透支美国自身的信誉和战略资源。
第三，美国在透支自己的信誉。当美国用行政命令干预商业决策、用外交信函逼35个签署方“选边站”时，实际上是在透支美国自身的信誉和战略资源。
今天你逼我站队，明天我凭什么信你？当越来越多的国家发现自己被当作棋子而非伙伴，美国的“联盟”吸引力就会大打折扣。
周密表示，美方沿用旧式零和对抗思维强行割裂合作，不仅难以达成自身战略目的，反而会反噬自身利益。
中国驻美国大使馆表示，中国反对将贸易和技术问题政治化。“此类做法只会阻碍全球人工智能发展，不符合任何一方的利益。”
说句实在话
美国这封信，是中美AI竞赛升级的一个标志性事件。它把“二选一”的单选题，直接拍在了35个签署方的桌子上。签了美国的协议，就不能碰中国的合作。这不是商量，是最后通牒。
但算盘打得响，不代表桌子上的菜好分。绝大多数国家不想选边，全球供应链的现实不认政治正确，美国自己的信誉也在被透支。
这封信发出去之后，真正考验的不是那些收到信的国家，而是美国自己，它有没有能力让这35个签署方真的按照它的剧本走。
当那些签署国接到这封信的时候，他们大概会先把它放在桌上，然后再去算另一笔账：跟美国合作能拿到什么，跟中国合作能拿到什么。
如果他们发现美国只能给他们一张“承诺”，而中国能给的是市场、技术和投资，那这封信的分量，可能就没有华盛顿想的那么重了。
正如周密所言，美方的AI优势和治理模式并不适配各国发展环境，发展中国家若被迫放弃贴合自身的技术监管路径，不仅无法获得实质利益，还将面临更高风险。
世界不是非黑即白的。强行把灰色地带涂成黑白两色，涂到最后，可能是自己先没了颜色。你觉得那些收到信的国家，最后会选哪边？欢迎在评论区聊聊。
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