塞舌尔前总统呼吁深海采矿“踩刹车”，等待更多科学依据|前总统|国土空间|塞舌尔|太平洋|巴西|深海采矿|米歇尔·奥巴马

塞舌尔前总统敦促国际社会对深海采矿采取预防性暂停，推动完善科学评估和监管体系
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塞舌尔前总统詹姆斯·米歇尔（James Alix Michel）近日发表文章，就国际海底管理局（ISA）第31届会议未能完成“开发规章”（Mining Code）谈判表达关注，并呼吁国际社会继续坚持基于科学的深海采矿决策路径。

米歇尔在发表于国际新闻社（IPS）的观点文章中表示，今年早些时候，他曾公开呼吁对深海采矿实施预防性暂停，认为在相关科学认识和监管体系仍不完善的情况下，需要给予更多时间开展评估。他认为，国际海底管理局7月在牙买加金斯敦举行的会议未能就深海采矿开发规则达成一致，反映出环境保护、责任机制、监督执法以及利益分享等关键问题仍存在分歧。

国际海底管理局第31届会议于2026年7月刚刚结束相关议程。会议期间，理事会继续讨论深海采矿监管框架，但尚未通过矿产资源开发规章。围绕环境影响评估、承包商责任、检查和合规机制等方面，各成员仍需进一步协商。

米歇尔指出，包括法国、哥斯达黎加、南非、墨西哥、德国、帕劳和巴西等在内的一些国家此前已提出，在商业化深海采矿启动前，应进一步完善相关环境和治理措施。他认为，长时间的谈判过程表明，当前科学认知水平和国际治理能力仍需要进一步提升。

他在文章中还提及，国际海底管理局理事会在此次会议期间同意延长瑙鲁海洋资源公司（NORI）的勘探合同期限。该公司是加拿大深海采矿企业The Metals Company（TMC）旗下子公司。米歇尔认为，这一决定在国际社会围绕深海采矿监管展开讨论的背景下引发了一些担忧。

深海采矿涉及位于国家管辖范围以外区域的海底矿产资源开发。根据《联合国海洋法公约》，国际海底区域及其资源属于“全人类共同继承财产”，国际海底管理局负责组织和管理相关活动。近年来，围绕多金属结核等资源开发是否具备充分科学依据，以及如何建立有效环境保护制度，国际社会持续存在不同意见。

米歇尔在文中也提到了美国推动独立深海采矿许可机制的相关动向。美国并非《联合国海洋法公约》缔约国，也不属于国际海底管理局成员，却针对拥有全球最大勘探合同集聚区的“克拉里昂-克利珀顿区”（CCZ）推进单边颁证。他认为，围绕国际海底区域资源开发，需要维护多边治理框架，才能确保全球公共资源得到公平和可持续管理。

但米歇尔也指出，此次金斯敦会议期间仍出现了一些积极信号。例如，国际海底管理局大会暂缓审议部分深海采矿企业申请观察员资格的请求；瓦努阿图提出有关“确保充分科学认识以支持知情决策”的议题；ISA理事会也同意继续推进后续工作，并邀请成员国和观察员提交相关书面建议。

近年来，要求对深海采矿采取更加谨慎态度的声音持续增加。米歇尔认为，推动预防性暂停并不意味着永久停止矿产资源利用，而是在进一步了解深海生态系统、完善监管机制的基础上作出决策。他指出，深海生态系统仍有大量未知区域，科学界对其生物多样性、生态功能以及潜在影响的认识仍在不断发展。目前已有45个国家支持暂停或采取预防性措施，部分国家还在本国管辖海域内禁止深海采矿活动；一些企业、金融机构和科学家也公开表达对当前科学认识不足的担忧。在这篇观点文中他敦促，

“所有尚未表态的政府，特别是那些在10月提交书面提案截止日期前仍在权衡立场的政府，加入到这一日益壮大的联盟中来。这并非是要阻碍进步，而是要求获得科学证据，以确保无论我们取得何种进展，都不会对我们共同拥有的海底造成持久伤害。我还敦促各区域组织（从非洲联盟到太平洋和小加勒比集团）采取统一立场，确保没有任何一个小国需要孤军奋战去对抗强大的商业利益。”

图源：©詹姆斯·米歇尔基金会

海潮天下（Marine Biodiversity）小编注意到，塞舌尔前总统詹姆斯·米歇尔（James Alix Michel）在国际海洋治理、环境保护以及小岛屿发展中国家（SIDs）议题上被认为是具有非常重要、且具特殊的代表性的。他于2004~2016年担任塞舌尔共和国总统（此前曾长期担任副总统及多部门内阁部长）。在执政期间，他通过了多项将全国领土半数以上划为自然保护区的立法，比例居全球前列。在国际上，他被视为“蓝色经济”（Blue Economy）理念的重要首倡者和全球代言人之一。在他的领导下，塞舌尔实施了创新的海洋空间规划（将30%的海域纳入保护区），并成功发行了世界上第一支主权蓝色债券，为发展中国家平衡海洋生态保护与经济发展提供了标志性范例。卸任总统后，他创立了詹姆斯·米歇尔基金会（James Michel Foundation）和塞舌尔大学相关研究机构，并作为马德里俱乐部（Club de Madrid，由全球民主前政要组成的知名智库）等国际组织的成员，持续活跃在国际环境、气候韧性与多边治理的公共辩论中。由于塞舌尔是高度依赖海洋的印度洋岛国，其切身利益与全球气候变化、海洋健康、海平面上升息息相关。因此，他在国际多边外交场合（如联合国框架下）一直代表全球的小岛屿国家发声，力促国际社会对海洋资源采取审慎、保护和可持续的立场，可以说在某种意义上，他被认为是小岛屿国家的利益代言人。