《上海市国民经济和社会发展统计公报》显示，2025年城镇职工养老保险参保人数已经达到1829.71万人。
这个数字看起来非常庞大，而且相比2024年继续增加。但仅看“参保人数”这个总量，很难看清参保人群的真实结构。
进一步拆分《上海统计年鉴》中的参保人员数据可以发现，2021-2024年，上海职工养老保险参保人群的内部结构正在发生变化：
其中，参保职工减少超78万人，领取养老金的离退休人员增加近21.6万人；
个体工商户和灵活就业参保人员虽然增量较小，但增速最快，累计增长超14%。
- 参保职工减少超78万人，2024年创下最大降幅
2021-2024年，上海职工养老保险参保职工从1081.58万，减少至1003.42万人，总体减少78.16万人，降幅7.23%。
分年度变化来看，上海职工养老保险参保职工数量呈现大幅波动。
2022年，参保职工1076.53万人，较2021年减少5.05万人。
2023年，参保职工1095.27万人，较2022年回升18.74万人。
2024年，参保职工数量再次回落，较2023年减少91.85万人，降幅8.39%，创下观察周期内最大降幅。参保职工数量由此降至1003.42万人，为观察期内最低值。
- 离退休人员还在增加，四年间多了21.6万人
与参保职工减少形成反差的是，上海职工养老保险中，领取养老金的离退休人员还在持续增加。
2021-2024年，上海职工养老保险离退休人员由528.35万人增长至549.93万人，增加21.58万人，增幅4.08%。
分年度变化来看，上海职工养老保险离退休人员数量呈现平稳增加的态势。
2022年，离退休人员535.65万人，较2021年增加7.30万人。
2023年，离退休人员542.83万人，较上一年增加7.18万人。
2024年，离退休人员549.93万人，较上一年增加7.10万人。
不过虽然整体数量仍在增加，但增速有所下降。
- 参保职工与离退休人员数量比已降至1.8:1
参保职工数量总体减少，离退休人员数量持续增加，在两者共同作用下，参保职工与离退休人员数量比也在下降。
2021年，上海职工养老保险中，参保职工与离退休人员数量比为2.05:1；
2024年，这一数值已降至1.82:1，降幅约11.2%。
这意味着，2021年，每100名离退休人员，约对应205名参保职工。到2024年，只剩下182名参保职工。
也就是说，2021-2024年，每100名离退休人员对应的参保职工少了23人。
需要注意的是，这里的参保职工并不等同于实际缴费职工，因此这一比值不能直接视为上海职工养老保险制度的实际抚养比。
若进一步考虑部分参保人员可能存在中断缴费等情况，实际缴费职工与离退休人员的比例可能更低。
- 灵活就业等参保人员增速最快，但2024年转为减少
不过，上海职工养老保险参保结构的变化，并非只有“参保职工减少、离退休人员增加”这么简单。
在参保职工人数下降的同时，个体工商户和灵活就业参保人员（简称灵活就业等参保人员）总体仍在增加。
四年间，灵活就业等参保人员增加6.25万人，增速超14%，是三类参保群体中增速最快的。但2024年不增反降，同比减少了0.58万人。
整体来看，2021-2024年，上海职工养老保险中，参保职工减少约78.2万人，离退休人员持续增加近21.6万人。
在这一背景下，参保职工与离退休人员数量比已降至1.8:1。
与此同时，灵活就业等参保人员成为增速最快的参保群体，但2024年也转为减少。
此前的上海公积金数据显示，离退休提取金额已经成为住房公积金提取的重要组成部分。
而从上海职工养老保险参保人数来看，参保职工与离退休人员之间的结构变化，同样值得关注。
声明：本文仅基于公开数据进行指标拆解与趋势观察，不构成对该市职工养老保险运行状况的完整评价。
数据说明：《上海市国民经济和社会发展统计公报与《上海统计年鉴》公布的城镇职工基本养老保险参保人数，2021-2023年数据基本一致，但2024年出现了100万人以上的差异。本文重点分析参保人员内部结构，因此相关分类数据均取自《上海统计年鉴》。
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