文/陈聆听
2026年8月，中新网消息，日本高市政府近日发布新版《防卫白皮书》。这份长达598页的文件不仅封面醒目地绘有第一视角无人机（FPV），还首次单设“新型作战方式”章节，重点提及在热点冲突中被广泛使用的廉价无人机，鼓吹无人装备与人工智能的军事化应用，甚至将军工产业扩张包装为经济增长点。
2026年6月，日本政府还宣布将以50%的高额补贴支持本土无人机研发和设备投资，目标是在2030年前将无人机产能从每年约1000架增至8万架——4年增产80倍。
日本新版《防卫白皮书》封面绘有FPV（红圈处）/图源：中新网
从高端路线到廉价战术，无人机战略大转弯
中新网介绍，长期以来，日本在这一领域效仿美国走高端路线，偏重追求隐身智能、高空高速等先进特性，设计研发也以造价昂贵的中大型无人机为主。
特约观察员成睿向中新网指出，受乌克兰实战运用FPV的启发，日方认为采取“新型作战方式”至关重要且迫在眉睫。日本2026年版《防卫白皮书》明确提出，低成本集群无人机、无人舰艇的广泛应用正在改变现代战争形态。
早在2022年12月，岸田文雄政府强行通过“安保三文件”，将“无人装备防卫能力”列为建立所谓“反击能力”所需的重点发展领域之一，把无人装备与人工智能及有人装备的有机结合定位为“游戏规则改变者”。2022年出台的《防卫力整备计划》明确提出，日本政府从2023年开始的5年内投入1万亿日元用于无人作战力量的发展。
到了2026财年，防卫预算首次突破9万亿日元大关，创历史新高。其中，无人作战领域投入高达2773亿日元，是上一年度的2.5倍。仅采购“防卫无人机”一项，2026财年就计划投入超过1000亿日元。
2026年4月21日，高市政府修改防卫装备转移三原则，解除杀伤性武器出口禁令。成睿指出，战后约束日本对外输出战争能力的最后一道防线已被拆除。与此同时，4月中旬陆上自卫队成立“无人装备防卫能力推进室”和“无人装备室”，前者负责作战概念开发，后者负责装备采购与后勤维护。组织保障的到位，为无人机大规模列装铺平了道路。
日本官方将大力发展无人机包装为构建“非对称优势”。用低成本无人机弥补与中国等邻国在传统军力上的差距。但在分析人士看来，这不过是掩人耳目的说辞。
2026年版《防卫白皮书》明确将“军事能力建设”延伸至太空、网络、电磁等新域，鼓吹“加强无人装备和人工智能技术运用”“保持持续作战能力”。
中国专家在接受环球时报采访时表示，日本当前正企图完成先进导弹和廉价无人机的整合，从而提升其进攻性作战能力，此举将进一步破坏日本“和平宪法”限制。陆上自卫队计划引进多型攻击型无人机，任务范围包括近程突击和中远程精确打击，部分机型具备超过100千米的打击能力。航空自卫队正在研发反舰和拦截型无人机，相关机型计划在2027年前实现量产并列装。
成睿向中新网指出：“新版《防卫白皮书》的一个显著变化，就是日方不装了，明确提出要搞寓军于民的军工产业体系，而继续视邻国为威胁，则暴露了其趁机扩军备战的真实意图。”
民用转军工、巨头对外寻求合作，多线布局
日本无人机发展双线布局，一边大量进口成熟海外装备快速形成战力，一边依靠补贴、并购、合作快速扩大小型廉价巡飞、自杀式无人机产能。在政府高额补贴、防卫订单刺激之下，日本本土无人机企业正在快速完成从民用向军用赛道转型。
环球时报报道，日本无人机企业Prodrone公司近日宣布与东芝就拦截无人机的生产达成合作。东芝提供防御雷达和指挥控制系统，Prodrone提供机身设计和自主飞行控制技术。两家公司旨在建立能够支持大规模无人机生产的国内供应链。
中新网报道，Terra Drone（泰拉无人机）原本是深耕工业巡检的无人机制造商，2026年3月宣布进军防务市场，随后收购两家乌克兰公司并推出多款廉价军用无人机。其Terra A1无人机结构简单、售价约2500美元，可用于拦截其他无人机。5月，防卫省便给了Terra Drone一笔价值1.15亿日元、采购300架模块化无人机的订单。然而，Terra Drone也因无法核实两用物项最终用途而被中国列入出口管制关注名单。
此外，Eams Robotics已为防卫省开发了一款拦截无人机原型，其直径约50厘米，有效载荷为2公斤；ACSL也是日本政府推进国产化的重点扶持对象。
日本最大的防务承包商三菱重工也在积极布局。据观察者网援引《金融时报》7月6日报道，三菱重工CEO伊藤荣作表示，三菱重工在短短三个月内开发出一款拦截无人机原型，其无人机业务将发展到“相当大的规模”。
三菱ARMD-01无人机试飞/图源：三菱重工
另一战略就是本土传统军工巨头与海外算法、平台企业的组合。当前美国仍是日本最重要的合作伙伴。日本长期采购美制高端无人机，海上自卫队计划分批次采购23架“海上卫士”无人机。环球时报消息，2026年6月26日，空客公司与川崎重工签署初步协议，合作开发“欧洲无人机”（Eurodrone）的日本版本，用于海上反潜作战。Eurodrone项目涉及法、德、意、西四国，预算高达70亿欧元。这是日本重工业企业首次在防务无人机领域与外国公司合作。
日本与乌克兰也在进行合作。参考消息网消息，据日本《读卖新闻》8月3日报道，日本与乌克兰的民间企业正朝着合作开发无人机的方向迈进。7月6日，各方宣布成立“日乌无人机产业集群”（JUDC），旨在将两国无人机企业联结起来。日本看重的是乌克兰在战火中淬炼出的“无人机强国”经验。目前乌克兰已成立约450家无人机相关新兴企业，年产量从2022年的约1200台激增至2024年的约170万台，预计2026年将达到约700万台左右。而乌克兰则盘算着以此作为进军亚洲市场的切入点。
人民网报道，然而，俄罗斯副外长鲁坚科在接受俄媒采访时表示，俄方将日本与乌克兰在无人机领域的合作视为“公开敌对”行为。分析人士指出，此举不仅将加剧俄乌冲突的外溢风险，更对亚太地区的和平稳定构成现实威胁。
日本还在积极打造排除中国产品的“非红供应链”。据中央社报道，日本目前约36万架无人机中超过九成来自中国，自制比例仅约3%。为此，日本正在深化与中国台湾在无人机领域的合作。
买得快不等于打得赢，需警惕“新型军国主义”
日本无人机产业的蓝图看似气势恢宏，但其背后潜藏着多重短期内难以逾越的结构性障碍。据外媒分析，日本要达到年产8万架的目标，需要直面大规模制造基础设施缺乏、实战验证下的作战理念空白、训练场地严重不足等六大结构性障碍，而日本现有的国防工业体系无法独立克服这些障碍。
第一道枷锁则是供应链的“中国依赖”。泰国《亚洲军事评论》指出，日本本土无人机产业严重依赖中国进口，尤其是控制和制导部件。在政府推动国产化之前，日本民用无人机市场超过90%的供应由中国制造商主导。
同时中国已在对日两用物项出口管制上持续加码。2026年1月，商务部公告禁止所有两用物项对日本军事用户、军事用途出口；6月29日又将包括泰拉无人机在内的20家日本实体列入关注名单，对其实施更严格的最终用户和最终用途审查，涉日本军事用户、军事用途的出口不予批准。另有20家日本实体被列入出口管制管控名单，禁止向其出口两用物项。
中国商务部表示：“中方此举完全正当、合理、合法，旨在坚决遏制日本‘新型军国主义’妄动。”
第二道枷锁则是产业基础的“空心化”。日本企图借助乌克兰经验发展无人作战力量，但总体而言，日本依然存在自身无人机产业基础薄弱、供应链依赖、体制僵化等问题，这些都不是短期能解决的。
体制层面同样问题重重。日本防卫省发言人拒绝就与乌克兰无人机厂商的合作置评，仅表示正在“研究所有可行方案”。日本科学界对国防相关研究持怀疑态度，这种制度性摩擦减缓了无人机研发的速度。
与此同时，日本的国防采购体系建立在谨慎、多年采购周期之上，而现代无人机战争要求隔夜软件更新和以天为单位的硬件迭代。
日本加速推进无人机军事化，引发了国内外学者和机构的密集警示。解放军报评论指出，日本正从战后标榜的“和平国家”转变为“军事国家”，“新型军国主义”成势为患。日本不断加速“再军事化”，成为威胁地区和平稳定的突出因素。国际社会必须对此高度警惕、坚决遏止，共同维护来之不易的地区和平与战后国际秩序。
亦有相关人士指出，日本当前急于扩充军备，实则心有余而力不足。这般野心注定难成，最终不过是将过去的失败再演一遍，自取败亡。
[引用]
① 4年要让无人机增产80倍，日本为何急不可耐？.中国新闻网.2026-08-07.
② 言行不一，日本“盾牌”暗藏“进攻”野心.环球时报.2026-06-02
③ 警惕！不惜耗费巨资，日本疯狂押注拦截无人机.环球时报.2026-08-05.
④ 日本发展无人作战力量谋求“非对称”优势.解放军报.2026-07-20.
⑤ 日媒披露：日本与乌克兰联合开发无人机.参考消息网.2026-08-03.
⑥ 锐言丨披着“防卫”外衣难掩扩张图谋.解放军报.2026-08-07.
⑦ 日本政府发布2026年版《防卫白皮书》，外交部回应.人民日.2026-08-05 .
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