8月4日,日本政府发布了《2026年度防卫白皮书》,共598页,创下了历年来的最大纪录。翻开中间就会发现有一项之前没有出现过的内容,那就是“加强国防工业”。
白皮书里面写的很明白,“要和盟国以及理念相似的国家共享武器装备,生产维修体系”,也就是说要把军火卖给其他国家,而且还要大卖特卖!
防卫大臣小泉进次郎当天向内阁作报告的说,“为适配人工智能、无人作战平台广泛应用的新型战争形态,强化国防生产与技术基础至关重要。”各位品品这个味道,日本现在已经不是在谈论要不要解除武器出口限制的问题了,而是要如何把武器卖的更多,更快!
这就涉及到一个很多网友都关心的问题了,那就是日本向美国和菲律宾出口军火的目的究竟是什么?
日本武器出口政策的放宽,并非一天之内就决定下来的,而是经过了十几年的“切香肠”式的操作。
1967年日本颁布了《武器出口三原则》,即全面禁止武器出口,只允许向国外提供头盔,帐篷等非杀伤性的后勤物资。这套规定日本已经执行了将近半个世纪。
结果在2014年的时候,安倍政府就玩了一把“偷梁换柱”的把戏,把原来的“武器出口三原则”改成现在的“防卫装备转移三原则”。名字改变了一点,但是本质却不一样了,“原则上禁止”变为了“原则上可以转移”。第一步就是日本向菲律宾和越南等国赠送或者租赁巡逻艇,巡逻机以及雷达等设备。
第二步就是在2023年12月的时候,日本再次修改了三条原则以及它们的应用指南,并且原则上取消了对杀伤性武器成品出口的限制。即过去只能销售非致命性的装备,现在就连导弹,军舰,坦克等杀人利器也都可以出售了!
第三步是在2026年的4月21日由高市早苗政府颁布了内阁决议来完成最后一步工作。此次修改的主要内容如下:
第一点就是取消了类别上的限制。过去只允许出口救援,运输,警戒,监视,扫雷等五种非战斗性的设备,现在已经取消了这个规定,并且按照性质分成“武器”与“非武器”两个大类,军舰,坦克,导弹等杀伤性武器原则上可以出口到大约17个国家。
第二点就是打破对象上的束缚。一般情况下不能对“正在进行战争的国家”进行出口贸易,但是有一个特殊的理由可以例外-日本方面列举了两种情况:一种是美军为了保持印太地区的稳定而需要武器装备;另一种是在日本安保相关的地区爆发了战争或者冲突,并且有共同利益的国家也需要武器。这就相当于打开了战时军售的大门!
第三点就是削弱国会的监督作用。过去武器出口要经过国会事先批准,现在已经变成“事后报告”,决策权集中在以首相为首的国家安全保障会议手中了。
新华社评论认为,新规定标志着日本对于武器出口由“原则上禁止”转为“原则上允许”。中国现代国际关系研究院东北亚研究所所长刘冲表示,目前日本非常重视军工生产和销售,过去不能向国外出售攻击性武器,现在它可以出售,并且希望更加紧密地融入到全球军火市场中去。
三步走完之后,日本战后长期以来坚持的军备出口限制体系已经基本上被打破!
日本正在把五艘“阿武隈”级二手护卫舰卖给菲律宾。该级护卫舰从1989年开始服役,配备了先进的机关炮,反舰导弹系统和短鱼雷发射管等武器装备,具有较强的海上攻击能力,排水量不大但是航行速度很快,在2027年左右会全部退役。
2026年7月7日,菲律宾国防部长特奥多罗表示已经和日本方面就购买五艘二手护卫舰达成了大致一致的意见,并且在几年之内会把它们接收过来。最初打算买三艘,之后又增加了两艘。
有一个地方很有趣。总台军事观察员魏东旭表示,这5艘“阿武隈”级护卫舰,日本基本上是白送给菲律宾的。日本并不打算从中获利,因此这不是一个军火交易,而是一种用日本过时战舰作为挑衅手段交给菲律宾的行为,在南海制造事端,给中国制造麻烦!
大家想一想,日本是在干什么呢?其实就是利用菲律宾做武器。“阿武隈”级的特点是可以在南海搅局-排水量小,速度快,海上火力强,在南海岛屿附近浅滩水域使用时正好可以起到搅乱的作用。
并且日本向菲律宾出售武器的主要依据是“政府安全保障能力强化支援”,属于政府主导的半援助,半军售的方式。菲律宾没有能力按照市场价购买主要作战装备,所以只能依靠美国和日本的资金支持。也就是说,日本提供旧船,菲律宾提供人员,在南海上与中国作对。
另外日本也打算把“88式”岸基反舰导弹系统,“03式”中程防空导弹系统出口给菲律宾。2026年5月,日本第一次大规模派兵参加美菲“肩并肩”联合军演,并且还在菲律宾境内进行了一次“88式”岸基反舰导弹发射演习,这是二战之后日本第一次在国外发射攻击性导弹!
这样的信号非常危险!
日本除了卖给菲律宾军火之外,还把从美国进口来的武器再出口给美国。到2025年的时候,日本向美国出口了本国制造的“爱国者-3”防空导弹,来补充美军在中东以及俄乌战场上所消耗掉的库存。
美国给日本提供了先进的国防技术,日本拿到这些技术后进行消化吸收,并且自己制造出来卖回给美国。总台军事观察员魏东旭说出了一个词,“养虎为患”。
日本在导弹的研发和消化吸收以及再生产的方面都比较有实力,“爱国者”系统已经被它吃透并被引进过来进行转化再生产了,那么美国所给其他的科技日本也可以用同样的方式来利用!
也就是说,日本正通过与美国特殊的盟友关系以及全面的防卫技术合作模式来加快自己的军事化进程,在自卫队中配备射程更长,威力更大,突防能力更强并且带有美国色彩的新式攻击性武器装备。
日本由原来的“技术受益者”变成现在的“再生产地”,这样的转变并不是一件简单的事情。美国最初是希望日本充当一个“代工厂”的角色来增加库存,但是日本却在这条路上把技术学透了,以后恐怕就不会满足于只是做一个“美式装备的复制品”了。美日同盟中权力格局也发生了微妙变化。
当然,美国也自有打算。特朗普政府推行的“美国优先”政策迫使盟国承担更多的印太地区防卫开支,美国则怂恿日本增加生产能力和前沿部署任务。返销“爱国者”既可以减轻美国自身的生产能力负担,又能借助日本精密制造业的优势,一举两得。但是问题在于,美国是否能够一直掌握住这把刀柄呢?
日本向菲律宾出售武器并不是单独发生的事情,在它后面有一系列制度性的支持。
2024年7月,日本和菲律宾签订了《互惠准入协定》,使得两国军队可以在一定的条件下迅速进入对方国家。2026年1月又签署了一份《物资劳务相互提供协定》,到7月份得到日本参议院的批准并开始实施,在此之后日本和菲律宾的军队就可以在联合演习,海上巡逻以及紧急救援等活动中直接使用对方提供的燃料,弹药,食品,武器等重要物资了。
2026年5月,日本与菲律宾开始就《军事情报保护协定》进行正式谈判,并且希望通过该协定来建立一个由美,日,菲三国组成的军事情报交换网络。
大家懂了吗?《互惠准入协定》是关于“人如何过境”的问题,《物资劳务相互提供协定》则是关于“过境后弹药补给怎样共享”的问题,《军事情报保护协定》则是关于“情报怎样交流”的问题。三份协议签订之后,日本与菲律宾之间就由原来的“买卖关系”变成了现在的“准同盟关系”。
日本和菲律宾的关系已经发展到了“全面战略伙伴关系”的程度,在同盟之外这是日本与任何国家的关系所能达到的最高级别。
如果《军事情报保护协定》得以实施的话,那么日本就可以对巴士海峡进行实时监控,并且打通东海,台湾海峡以及南海的情报链路。在美国想把东海,台海,南海三者合并成一个战区的战略构想中,菲律宾就是其中的一个重要支柱。
2026年6月4日,外交部发言人毛宁表示,在日本,菲律宾两国开始所谓的“专属经济区与大陆架划界谈判”的时候,中方认为该谈判是非法无效的,并且敦促日本和菲律宾立刻停止一切侵犯中国海洋权益的行为。
简单来说,日本和菲律宾的一系列动作就是想通过在南海方向对中国施加压力的方式来把南海问题国际化的,军事化的。但是中方的话说得很清楚,“一味在安全上相互捆绑,只会引火烧身!”
日本此次行为最大的弊端是什么?即在逐渐拆除“专守防卫”的保护网!
人民日报中提到,日方在今年三月份部署了射程达到一千公里以上,远远超出日本国境线之外的25式陆基反舰导弹之后,又通过了法案把航空自卫队改为“航空宇宙自卫队”,把太空也纳入到作战领域之中,并且加快了远程进攻性导弹的列装速度,实际上就是想要获得对敌方基地进行攻击的能力,日本正在逐步拆除“专守防卫”的围栏,并且使自卫队由原来的防御型军队转变为具有主动攻击和前哨警戒功能的进攻型军队!
4月5日,在东京池袋站外发生了一次大规模的示威活动。4月16日,在首相官邸前面举行集会,抗议者拿着牌子喊着“不要解除五类限制”,还有“日本不能做死亡商人”。日本国内的老百姓已经看不下去了,但是问题在于决策权已经被转移到了国家安全保障会议手中,国会监督由原来的“事前批准”变为了现在的“事后报告”,国内制衡的力量也被实质上削弱掉了。
国防部还警告说:由于日本武器出口量越来越大,所以它对于国际冲突的影响也会越来越大,这就形成了一个“冲突导致军售,军售加剧冲突”的恶性循环!
外交部发言人郭嘉昆表示:“当年日本军国主义大肆侵略扩张,对中国及亚洲邻国犯下滔天罪行。日方近期在军事安全领域一系列危险动向戳穿了其‘和平国家’和‘专守防卫’的自我标榜。很多专家学者担心日本重新开启‘战争机器’,对外‘输出战争’。日本加速‘再军事化’是事实和现实,有实际的路线和行动!”
请大家注意这里的用词,“事实和现实”,还有“有实际的路线,行动”。这就表明中方对于日本再军事化所做的判断并不是猜测,而是在于已经发生的事实之上的确认。
另外一层历史维度上的张力也值得注意。外交部已经指出,日本军国主义在二战时曾侵略过菲律宾,并用武力和威胁的方式迫害菲律宾人民以及盟军士兵,残忍的说到杀害了中国的外交领事官员-这些罪行要得到赔偿!
今天日本和菲律宾进行军事合作,在历史上就是对受害国记忆的一种二次伤害。一个曾经侵略过菲律宾的国家,现在却向菲律宾赠送军舰,导弹,这是怎么回事?这就是所谓的“送刀给仇人”,但是这一次刀尖是对准了中国!
日本所做的一系列事情其实是在下一场大棋。
对于日本而言,解除武器出口禁令的目的有三个:第一是振兴军工产业,筹集扩军资金,在2026财年的防卫预算中首次达到9万亿日元以上,这笔钱一定要想办法赚回来;第二是以菲律宾作为南海支点,把军事活动范围由东海扩展至南海;第三就是采用“引进-消化-再生产”的方式来实现技术跨越,在未来的五到十年内有可能建立起与美国并行的军工技术体系。
对于美国而言,日本就是它的“印太战略”所用的一个工具。美方希望日本承担更多的国防工业生产能力以及前哨部署任务,并且依靠菲律宾的地缘政治优势来达到三大海域联动的目的。返销“爱国者”属于经济上的考虑,而推动日本军售则是战略上的布局。
对于菲律宾而言,在马科斯政府放弃杜特尔特时期所坚持的独立外交政策之后,转而全面依附于美国和日本这两个盟友,并且把南海争端作为获得军事援助的理由。2026财年的美国国防法案已经批准了几十亿美元给菲律宾的专项军事贷款,并且EDCA基地由原来的五个变成了现在的九个。菲律宾认为拉上美,日两国的支持就可以在南海占得便宜,其实它只是别人棋盘上的一个棋子!
如果日本军工产业向外转型成功的话,那么就会产生一个连锁反应,在韩国,德国这些“二战战败国”的军工出口也将会被打开。西太平洋上将会出现美,日,菲,澳四国装备互通,后勤互济,情报互联的小北约式的防务网络,并且会改变该地区的战略格局。
但是日本的如意算盘能打出来吗?
第一,日本国内的反对声音不断出现,和平宪法的支持者仍然很多。第二点就是日本军工生产能力是否能够支撑住的问题,“最上”级向澳大利亚出口也好,“阿武隈”级向菲律宾出口也罢,都是二手旧船,新的武器装备出口的能力还没有得到证实。另外,中国是不会袖手旁观的,在东海,南海方向上的军事部署以及法律上的反击将会越来越强,并不会减弱!
中方一直主张“共同,综合,合作,可持续”的安全观,并且不支持用联盟对抗的方式来破坏地区的安全体系。外交部说得很明白:“国家之间的合作不能损害第三国的利益或者破坏地区和平稳定!”
日本不顾国内外反对的声音,坚持解除对杀伤性武器出口的禁令,并且加快了“再军事化”的进程。所有的爱好和平的国家与人民都应当坚决反对日本军国主义死灰复燃以及“再军事化”。
国防部提出两种遏制方式需要引起注意:第一种是揭露日本的真实意图,并且得到世界各国的支持一起施加压力;第二种就是加强多边监督以及地区军备控制体系,在整个过程中对日本军火出口的数量,品种,去向以及最终使用目的进行监控。
说到这里的话,大家应该都能猜到了吧。日本下这盘棋的目的,并不是为了出售武器装备,而是要撕下面子上的“和平国家”标签,再走回军事扩张的老路子上。至于菲律宾,则认为自己捡到了便宜,其实被日本当作南海搅局的工具人了。美国觉得自己的损失不大,就把责任推给了盟友来承担,但是“养虎为患”的说法并不是随口说说就可以的!
中国的古语是“玩火者必自焚”。如果日本真的要在军事化上走到底的话,那么最后被烧毁的不但是别人,还有它自己!
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