2026年8月已过大半，人社部和财政部的官网页面上，那份统一的养老金调整通知至今尚未挂出。与此同时，一组数据在网上引发广泛讨论——2026年全国企业退休人员月人均基本养老金约3640元，机关事业单位退休人员含职业年金的月均待遇约8136元。两者相差4500元，一倍还多。

而这3640元还是被“平均”之后的结果。真实情况是：企退养老金中位数只有3050元，超过一半的企退人员每月到手不到3050元，将近45%的人连3000元都摸不到。大量改制下岗、小微企业退休人员，养老金普遍集中在2200元至2900元区间。

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一、同一个车间干过的活，退休后差了一倍多

江苏一位41年工龄的企业退休职工李师傅，每月养老金3080元。他同年入职、后来调到事业单位的老同学，每月到手7100多元。两个人年轻时在同一个车间干过同样的活。这不是个例——同样30年工龄，企退拿3200元，事退拿6500元，月差3300元，一年差近4万，二十年就是近80万。

二、并轨12年，为什么差距还在？

很多人以为2014年启动的养老金并轨，就是直接把两类群体的养老金拉到同一水平线。这其实是个误解。并轨统一的是基本养老金的计算公式，并没有抹平几十年积累下来的存量差距。

差距主要来自三个层面：

第一，视同缴费年限的“起跑线”不同。 企业职工个人账户建立的截止时间，多数地区在1992年到1996年之间。一位2026年退休、工龄30年的企业职工，视同缴费年限通常只有5到10年。而机关事业单位视同缴费年限的截止时间，全国统一为2014年9月30日。同样1980年参加工作，机关人员比企退人员多认定将近二十年的视同缴费年限。更关键的是指数——企业职工多数省份统一按1.0核定，而机关事业单位与职务职级挂钩，科级1.2到1.4，副处级能到1.5甚至1.7。

第二，职业年金是“强制标配”，企业年金却是“少数人的福利”。 2014年并轨时，国家同步为机关事业单位强制建立了职业年金，单位缴8%、个人缴4%。而企业年金2004年就推出了，但一直是自愿建立，全国整体覆盖率仅7%左右，超过九成的企退人员没有这笔“第二份养老钱”。

第三，缴费基数一个“足额”、一个“打折扣”。 机关事业单位由财政保障按实际工资足额核定缴费，而大量企业长期按当地社平工资60%的下限申报。同样月薪8000元，按实际工资缴和按60%下限缴，三十年下来个人账户余额能差出十几万。

三、改革正在路上，但老人等不起

2026年是“十五五”规划开局之年。人社部发布的规划明确，未来五年调整主线就是 “提低控高、兼顾激励” ——向待遇较低群体倾斜。2026年养老金调整的重点是提高定额调整权重，压缩与养老金水平挂钩的比例，月养老金3000元以内的低收入退休老人涨幅比例更高。同时，养老保险全国统筹已进入实质性实施阶段，未来要实现统一缴费基数口径、统一视同缴费依据、统一待遇计发办法。

但一个无法回避的现实是：几十年积累下来的落差，靠一年几十块钱的剪刀差，不可能三两年填平。

全国政协委员周世虹在2026年全国两会上直言：“机关事业单位、企业职工、城乡居民三大群体退休人员养老金待遇差距较大，劳动者退休后的养老待遇理应平等。”这句话冲上热搜，戳中无数人的心。

制度统一了，方向明确了，但对于那些已经退休、靠每月两三千元养老金过日子的企退老人来说，他们等不起另一个二十年。 差距不该让老人用余生来等——这不仅是一道经济题，更是一道关于公平与尊严的考题。