Gard预警：燃油硫含量索赔激增超3倍！渤海湾成中国海事执法核心区
近日，国际船东互保协会Gard发布最新行业分析指出，2026年以来全球船用燃油硫含量超标相关索赔呈现显著上升趋势。与此同时，中国海事局正大幅强化船舶硫排放合规检查力度，渤海湾区域已成为本轮执法行动的重点集中区域，四地海事联合专项整治已全面启动，靠泊船舶面临更高的合规核查压力。
根据Gard的索赔数据统计，2026年1月至6月，全球范围内与燃油硫含量超标相关的案件数量，较2025年同期增长超过3倍；值得警惕的是，今年上半年的案件总量，已经比2025年全年的案件总数高出约40%。
报告指出，本轮燃油质量风险上升，与中东冲突升级后全球燃油供应链承压直接相关。与其他燃油质量问题不同，硫含量超标属于MARPOL公约项下的合规缺陷，一旦在港口国检查中被查实，将直接导致船舶延误、行政处罚，以及后续的换油、燃油处置等高额成本，对船舶运营造成双重冲击。
渤海湾启动联合专项整治，海事执法全面升级
2026年6月5日，天津、河北、辽宁、山东四地海事部门联合启动渤海区域船舶污染防治专项行动，跨区域协同监管机制正式落地。本次专项行动为期近5个月，覆盖渤海湾主要港口及周边水域，包括天津、唐山、秦皇岛、黄骅、锦州、营口、龙口等核心港口。
本次专项行动虽涵盖船舶污染防治全领域，但燃油硫合规、大气污染防治、SOx排放管控等高污染风险作业是核心检查方向。执法手段将结合登轮检查、跨区域联合执法、突击抽查与远程监控多种方式，配套无人机巡查、海事巡逻艇、岸基监测系统及现场燃油快速检测设备，形成立体化监管网络。
报告提示，往来渤海湾区域的船舶，其燃油合规单证、燃油取样记录、船上燃油管理流程，以及疑似不合规燃油的处置流程，都将面临更为严格的核查。
典型案例：盘锦港船舶硫含量超标被查
近期一艘靠泊中国盘锦港的船舶，在靠泊期间遭遇海事部门登轮检查，执法人员从锅炉燃油系统提取了在用燃油样本。
⚠️ 违规核心数据 • 便携式设备初测硫含量：2.5% ~ 2.7% • 实验室最终检测硫含量：2.51% 远超国内排放控制区法定限值
本次检查中共提取3份平行油样，其中2份由海事部门留存送检，1份留船备查。调查期间，海事部门当场要求船长立即停止使用该批次疑似超标燃油。后续实验室检测结果确认，燃油硫含量达2.51%，显著超出适用标准。
目前，海事部门已要求船舶停止使用该批次不合规燃油，并提交由船长确认的燃油处置方案。截至报告发布时，最终行政处罚结果仍在主管机关评估核定中，尚未正式出具。
海事执法核查文件清单
结合近期执法案例，Gard整理了中国海事局在硫合规检查中通常会要求船方提供的文件材料，具体清单随调查性质与地方局要求略有差异，核心包括以下六类：
1. 燃油单证：燃油交付单(BDN)、MARPOL燃油样记录、燃油检测报告及相关质量证明文件
2. 法定证书：国际防止空气污染证书(IAPP)、国际防止油污证书(IOPP)
3. 操作记录：轮机日志、甲板与航行日志、油类记录簿，以及燃油转驳、储存与消耗相关记录
4. 取样文件：船长声明，以及燃油取样、封样、标识、留存与处理的全流程记录
5. 往来函电：与主管机关、燃油供应商、租船人及相关方的沟通记录
6. 处置记录：若涉及不合规燃油，需提供获批的处置方案、卸油单证、收据及最终处置证明
违规处罚标准
根据《中华人民共和国大气污染防治法》相关规定，远洋船舶靠泊后必须使用符合大气污染物控制要求的燃油，在排放控制区内航行、作业的船舶也需遵守对应排放标准。
其中第一百零六条明确，若船舶使用的燃油不符合标准或要求，海事主管部门可处以1万元以上10万元以下罚款；根据案件具体情况，责任主体可涵盖船舶所有人、船舶经营人与船舶管理人。
合规应对建议
Gard提示，硫合规风险兼具燃油质量风险与监管合规风险双重属性，建议船东与经营人从全流程做好风险防控：
第一，加油前做好前置防控。优先选择资质可靠的燃油供应商，加油前明确质量标准与责任条款，从源头降低不合规燃油加注风险。
第二，疑似超标时快速处置。一旦怀疑燃油硫含量不达标，第一时间停止使用并做好舱室隔离，完整留存油样与操作记录，避免违规排放进一步扩大责任范围。
第三，检查与索赔中规范留证。遭遇海事检查或启动燃油质量索赔时，完整保存所有单证、检测报告、沟通记录与处置凭证，为后续维权与责任抗辩留存完整依据。
此外，根据经修订的IMO A.1206(34)决议附录18相关条款，若燃油交付单显示燃油合规，但船长通过船方自行取样检测确认燃油不合规，船长可向船旗国主管机关提交正式说明，并抄送目的港主管机关、燃油供应方所在地主管机关以及燃油供应商，完成合规备案以降低自身责任风险。
来源：GARD
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