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2026年8月18日,美国政府宣布对国际刑事法院(ICC)院长赤根智子(Tomoko Akane)及该院高级审判律师阿卜杜拉耶·塞耶(Abdoulaye Seye)实施制裁。这是特朗普政府针对海牙国际刑事法院系列行动的最新升级。

美国国务卿马尔科·卢比奥在声明中称:“特朗普政府已经明确——国际刑事法院是一个腐败且致命政治化的超国家法院,恶意滥用其权力并超越其授权。我们不会容忍其对国家主权的攻击。”制裁依据2025年2月特朗普签署的第14203号行政令《对国际刑事法院实施制裁》。被制裁者在美国境内的资产将被冻结,并被禁止进入美国金融体系。

美方指控赤根智子和塞耶“直接参与了国际刑事法院调查、逮捕、拘留或起诉未同意法院管辖权的国家官员的努力”。

国际刑事法院8月19日发表声明,强烈驳斥新制裁,称其为“对公正司法机构独立性的公然攻击”。声明指出:“当司法人员因适用法律而受到威胁时,国际法律秩序本身便面临风险。”法院表示将继续“以独立和公正的方式全面履行其使命”。

截至目前,国际刑事法院18名法官中有9人、两名副检察官、前任检察官及一名工作人员共13人已遭美国制裁。

联合国秘书长古特雷斯对此表示“严重关切”。联合国发言人强调,尽管联合国与国际刑事法院是独立机构,但联合国始终将ICC视为国际刑事司法的“关键支柱”。

欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔发表联合声明,表示“坚定支持”国际刑事法院及其院长赤根智子。冯德莱恩强调:“ICC帮助为世界上最可怕罪行的受害者伸张正义。要开展这项重要工作,其法官和官员必须能够独立行动,不受外部压力。”

欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯重申欧盟对ICC的“坚定支持”,称ICC是“国际刑事司法体系和全球打击有罪不罚现象的基石”。

东道国荷兰外交大臣贝伦德森表示荷兰“不赞成”最新制裁,并已邀请赤根智子讨论荷兰的持续支持。德国外交部称维护ICC的独立性“具有核心重要性”。法国外交部声明“法国谴责一切针对法院的威胁和胁迫措施”。西班牙称ICC是“国际刑事司法体系的基石”。

日本政府对本国公民赤根智子遭制裁表示“非常遗憾”。英国外交部亦表态支持法院独立性。

人权观察等四家美国人权组织已在纽约联邦法院起诉特朗普政府,指控制裁措施违宪。

美国不是《罗马规约》缔约国,不承认ICC对美国公民的管辖权。卢比奥上月宣布发起“全政府运动”以“ 彻底摧毁( dismantle)”ICC构成的威胁。