废钢铁是唯一可大量替代铁矿石的绿色铁素资源，对于铁矿石高度依赖进口的山东来说，废钢循环利用意义巨大。全省年产生废钢铁约1700万吨，为实现再利用，山东出台多项政策，强化行业管理，打通回收堵点，最大限度推动废钢变废为宝。
在山钢集团日照分公司，一批定制化的螺纹钢正在加紧生产。与传统生产方式不同，原材料并不是铁矿石，而是经过处理的废旧钢材。
山钢集团炼钢工场副主任周明：与铁矿石相比，使用废钢可以省去焦化、烧结、高炉炼铁、转炉炼钢这些环节，可以大大节省时间、降低能耗。据测算，我们每综合利用1吨废钢，可以节约铁矿石1.7吨、焦炭0.6吨，直接减少二氧化碳排放1.8吨。
虽然环保又省钱，但在几年前，大部分的钢铁企业却不愿意使用废钢。首要问题就是，当时废钢再生行业处于粗放落后状态，废旧钢材大多露天堆放拆解、明火焚烧除锈，成品品质参差不齐，很难满足钢厂炼钢的需求。
山钢集团炼钢工场副主任周明：如果说废钢含有稀有元素，会对这炉钢水成分造成出格，有密闭的废钢容器，在入炉过程中会产生爆炸，含油的废钢进入炉内，会产生大量浓烟，除尘压力巨大，排放超标。
为此，山东以工信部废钢铁加工行业准入标准为抓手，整治散乱污废钢堆场，推动行业集中入园、密闭生产、超低排放提质改造，全省79家企业获评国家级准入资质。日照众鑫环保就是其中一家。他们投资上亿元，建成行业最先进的废旧钢铁破碎生产线。
记者徐桂龙：这是废旧钢铁破碎生产线，在这里5分钟左右的时间，就能够从原料变成像我手里这样一个成品。与传统生产线不同的是这里加装了一个智能称重系统，可以根据传送带上的重量和速度来实时判断产品的质量。
日照众鑫环保科技有限公司副总经理李杨：在原料进入破碎机之后，我们能精确控制原料的合格率、成品、还有除杂率，加工成成品之后，我们能知道料型的堆比重、出钢率，给钢厂供应优质料形。
稳定的质量，很快让废钢成了钢铁加工企业的香饽饽。可新问题又出现了：钢厂生产需要大宗、稳定供应，山东年产废钢铁量大，加工企业却守着富矿吃不饱，想买却不敢多买。
日照众鑫环保科技有限公司财务总监路雯惠：我们在采购的时候，面临的是散户还有个人，他是没法提供发票的，这样的话就不能进行税前扣除，没有取得进项发票，在缴纳企业所得税的时候，就需要全额按照25%的企业所得税率进行缴纳，所以我们就会面临成本的增加。
由于废钢回收行业准入门槛较低，从业的多为个体经营者。他们往往不办理经营主体登记，没法为购买方开具（或代开）发票。然而按照现行企业税收制度，废钢加工企业没有购买发票将会无法抵扣进项税额，导致全额缴纳增值税和企业所得税，税负成本大幅攀升，企业利润空间被严重挤压，甚至出现“越买越亏”的尴尬局面。
日照众鑫环保科技有限公司总经理王敏：因为一张发票的阻碍，导致了我们停产停工，就是有劲使不出来。
针对废钢回收行业长期存在的散户开票难、进项票据缺失等痛点，国家持续优化再生资源回收财税政策，推行反向开票机制补齐票据链条。
日照众鑫环保科技有限公司财务部主管赵龙霞：一般情况下都是卖东西的给买东西的开发票，反向开票就是买东西的给卖东西的开。也就是说我们花钱买了个人的废钢，然后给他们开相应的发票。这样这个发票我们就可以作为成本发票，同于所得税税前扣除。
这样一来，企业运营成本大幅降低。最近，山东印发再生资源循环利用规范化管理办法，进一步明确“反向开票”适用范围，彻底打通散户供货、企业合规抵扣的关键堵点。有了政策支持，企业重构上游进货模式，绕开中间商直接对接废钢打包站点，通过每吨合计让利30元的方式，引导上游供货商规范开票、稳定供货。
日照众鑫环保科技有限公司总经理王敏：首先我们看到的是货物的品类，有废钢、生铁块，这些货物的来源在这里清晰可见，除了路上的信息，全程我们可交易的信息都可以在这里看到，能够实现业务的全流程监管，增强交易的透明性及合规性。
与此同时，日照出台扶持政策，帮助合规再生资源企业享受增值税即征即退政策。
日照市工业和信息化局绿色发展组负责人王娟：也就是说，在企业缴纳增值税的基础上，实现退税30%，降低企业生产经营成本。
按照每年回收利用15万吨废旧钢铁计算，日照众鑫环保目前一年就可以退税1230万左右。多重政策叠加，将让越来越多的废钢实现有序流转、回炉再造，变废为宝。预计到2030年年底，山东废钢铁规范化循环利用量将达到1400万吨以上。
山东省工业和信息化厅绿色发展推进处处长窦志强：我们坚持产废、回收、加工、利用全链条谋划，依托省级智慧监测平台实现全过程闭环监管，让“城市矿山”成为支撑全省工业绿色转型的“金山银山”。
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