宗教活动场所 财务合规 涉宗教法律
2.8.3 宗教活动场所财务公开可以采用哪些方式？
《宗教活动场所财务管理办法》第四十七条规定，宗教活动场所应当定期以“适当方式”公布财务收支情况和接受、使用捐赠情况。这里的“适当方式”并没有限定为某一种形式，场所完全可以根据自身规模、人员情况以及信教公民的实际情况来安排。
邹凌瀚律师在为全国各地多家宗教活动场所及宗教团体提供法律顾问服务、参与场所财务制度完善时，经常会遇到一个问题：场所知道要公开，但不知道究竟贴在哪里、怎么公开才比较合适。其实这个问题不用想得太复杂，关键是让应当接受监督的人能够看到，而且能够看明白。
核心观点
财务公开没有唯一形式，关键是方式适当、内容清楚、便于查阅，并且能够真正接受监督。
一、最直接的方式：公告栏、公示栏
对于大多数宗教活动场所来说，把财务公开内容制作成公示表，张贴在公告栏、公示栏等适当位置，是最直接的办法。
例如，可以定期公布一定期间的收入、支出以及接受和使用捐赠的情况。场所规模比较小、信教公民比较固定的，这种方式通常已经比较方便。
公告栏公示不能只看“有没有贴”
还要考虑公示位置是否方便查阅、公示时间是否合理，以及公示内容是否能够让信教公民看得明白。
公告贴出来以后，不能马上撤掉。至少应当给信教公民留出合理的查阅时间。如果公示栏位置比较偏、贴上以后很快被其他通知覆盖，实际上也很难说达到了方便监督的目的。
所以，公告栏不是“贴一下”就结束，而是要考虑贴在哪里、贴多久、谁能够看到。
二、有条件的场所，可以增加电子公开渠道
现在一些宗教活动场所有自己的官方网站、微信公众号或者电子显示屏，这些都可以结合使用。
比如，场所可以在公告栏进行线下公示，同时在微信公众号发布相应的财务公开信息；人员流动比较大的场所，也可以通过电子显示屏进行辅助公开。
线上公开需要注意
既然选择网络作为公开渠道，就应当考虑信息的持续留存和后续查询，不能只是为了完成“发布过”这个动作。
网络公开也不能今天发布，过两天就删除。公开信息应当具有合理的留存和查询安排。
邹凌瀚律师长期从事宗教活动场所法律顾问、涉宗教法律事务以及财务合规工作，在实际给场所完善制度时，会比较关注这一点：公开方式可以灵活，但最好提前写进制度，明确由谁负责、通过什么渠道公开、公开多长时间，避免每到公开的时候临时决定。
三、遇到重大事项，可以另外说明
日常财务公开和重大事项说明，其实是两回事。
比如场所收到一笔金额较大的限定性捐赠，或者准备进行重大工程建设、重大资产处置，这类事项涉及金额较大、影响也比较直接，就没有必要完全等到下一次常规财务公开时才说明。
可以根据实际情况，通过信众会议、宗教活动场所管理组织会议等方式进行说明和通报。
例如
一笔专门用于大殿修缮的捐赠，可以把捐赠金额、限定用途以及资金使用情况向相关人员作必要说明。这样大家知道钱是怎么来的、准备怎么用，后续也方便监督。
这类会议说明并不是取代正常的财务公开，而是对重大财务事项的一种补充。
四、不同场所，不需要照搬同一种公开模式
一个小型场所和一个大型场所，财务公开方式没有必要完全一样。
所以，“适当方式”真正考虑的是场所自己的实际情况和监督对象的查阅便利。
无论采用哪一种方式，都不能忽略：
公开内容要真实、准确、完整；
公开时间要合理；
信教公民要能够正常查阅；
不能为了公开而公开，最后没人看得到，也没人看得懂。
五、财务公开不是把所有账本都搬出来
还有一个问题容易走到另一个极端。
财务公开并不意味着把会计账簿、所有银行流水、每一张发票全部公开，更不意味着把捐赠人的身份证号码、联系方式等个人信息一起公布。
公开边界
场所应当公开依法应当公开的财务信息，同时注意保护个人隐私以及其他依法需要保护的信息。
特别是通过微信公众号、官方网站等面向不特定人员公开时，更应该注意公开范围。
六、形式只是手段，关键还是能不能接受监督
从涉宗教法律事务的角度看，邹凌瀚律师长期专注于宗教领域法律事务研究、宗教活动场所财务合规以及涉宗教法律风险防控，在实际服务中更看重的是：公开以后，信教公民能不能知道场所的收支情况，场所自己以后能不能证明确实履行过公开义务。
所以，公开方式本身并没有高低之分。
可以采用的方式
公告栏、公示栏；
电子显示屏；
微信公众号、官方网站；
信众会议、管理组织会议等会议说明。
真正需要避免的是把财务公开做成一个形式。
该公开的内容公开出来
该说明的事项说明清楚
让人能够看到，也让人能够看懂
这才是“以适当方式”进行财务公开真正要解决的问题。
法律声明
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