编者按：近日，土耳其、巴基斯坦与沙特阿拉伯三国在麦加签署《麦加共同防务协议》。8月18日，中国人民大学重阳金融研究院助理研究员龙臣在发表评论文章表示，这一协议的签署是中东安全秩序从单极依附走向多元自主的标志性事件。未来中东安全格局将在大国博弈与地区自主的持续张力中，步入一个更加多元、更加复杂、也更加不确定的新阶段。现将全文发布如下： （全文约3400字，预计阅读时间9分钟）
▲报道截图如上
2026年8月7日，拥有北约第二大军队的土耳其、拥有核武器的巴基斯坦与全球最大石油出口国之一的沙特阿拉伯在麦加签署《麦加共同防务协议》。该协议规定，对任何成员国的武装攻击将被视为对所有成员国的攻击，这与北约第五条的集体防务条款十分相似。在美以对伊军事行动引发的地区安全震荡尚未平息之际，这三个极具影响力的伊斯兰国家达成这一协议，其目的究竟何在？又将给中东局势，尤其是美国在中东的影响力带来什么变化？
8月13日，在土耳其国防部举行的例行简报会上，土方表示，《麦加共同防务协议》的目标是确保各方的防务与军事关系建立在“更具制度化和可持续性”的基础上。根据土方披露的信息，三国还将建立高级别政治和军事协调机制，推进联合演习以及军工技术等领域合作。同时，土方强调，这一机制并非为了取代现有联盟体系。
这些表态说明，该协议并非一时之举，而是长期合作积累与地区局势变化共同作用的结果。回顾三国合作历史，沙特、土耳其与巴基斯坦早已具备良好的合作基础：2022年，土耳其与沙特实现和解，双边关系迅速升温；2025年，沙特与巴基斯坦签署共同战略防御协议，规定第三方针对两国任何一国的攻击将被视为“对两国的侵略”。2026年美以对伊军事行动及其引发的地区动荡，则直接促使三国共同面临地区安全环境恶化的压力，为三方安全合作走向机制化提供了现实动力。
结合三国的现实军事实力看：土耳其拥有先进的国防工业技术，但缺乏足够的市场消化能力；巴基斯坦拥有规模庞大的兵力和核威慑能力，但长期受资金短缺制约；沙特阿拉伯坐拥雄厚资本，却面临兵力与国防技术不足的双重短板。《麦加共同防务协议》达成后，将为三国高度互补的军事力量提供整合的机会。
从资金力量看，沙特是三国合作的“引擎”，其强大的财政能力将为三国联合研发与装备采购提供有力的资金支持。从技术与海上力量看，土耳其是三国合作的“支柱”，其在无人机、导弹、传感器、电子战等领域拥有成熟的军工能力，而这恰恰是沙特防务体系最为欠缺的环节。从兵力与核威慑看，巴基斯坦是三国合作的“后盾”，拥有较大规模的军事力量，其拥核国家的身份也使三方安全合作增添了特殊的战略意涵。
协议签署后，外界舆论曾将其视为中东国家，尤其是沙特对美国安全担保存在“严重担忧”的一次集中反应，认为其将对美国主导的传统中东秩序形成重要冲击，首当其冲的，便是特朗普政府力推的《亚伯拉罕协议》。该协议于2020年特朗普首个总统任期内达成，曾顺利推动阿联酋、巴林等阿拉伯国家与以色列实现关系正常化，协议的核心目标就是把沙特拉入其中，从而构建一个由美国主导、以色列融入其中的中东新秩序。
然而，《麦加共同防务协议》的签署表明，沙特并未将自身安全完全押注在美国主导、以色列参与的地区安全轨道中，而是在积极寻求更加多元化的安全合作方式。这无疑将增加特朗普政府推动沙以关系正常化、进一步拓展《亚伯拉罕协议》的难度，也反映出中东国家在经历近年来一系列地区冲突后，对提升战略自主能力的诉求正在上升。
然而，这是否意味着美国在中东的影响力将被稀释甚至削弱呢？问题恐怕没有这么简单。自奥巴马政府以来，美国历届政府都想要从中东的泥沼中适度抽身，将战略重心转向亚太。特朗普政府则进一步强调盟友和伙伴的“负担分担”，乃至“负担转移”，要求地区国家自行承担更多安全责任与成本。2025年美国发布的《国家安全战略》延续并强化了这一思路，提出美国不应继续承担维持全球安全秩序的主要成本，美国外交政策也不应长期被中东事务所主导。
所以，无论是从阿富汗撤军，还是在中东力推《亚伯拉罕协议》，再到要求中东伙伴提升自身防务能力，都是美国中东战略从“直接干预型”向“离岸平衡型”转型的尝试。
因此，《麦加共同防务协议》的达成，表面上看是地区国家对美国主导的传统中东安全秩序失效的回应与补充，但并不意味着美国主导的安全架构就此被替代。事实上，签署协议的三方均与美国保持着密切的军事或安全合作，在先进武器装备、防空体系和情报能力等方面难以摆脱对美国力量的依赖。地区国家自身军事力量的增强，在某种意义上反而有助于降低美国直接承担的地区安全成本。
美以伊冲突爆发后，沙特曾向韩国请求提前交付“天弓-2”中程防空系统，阿联酋、巴林也紧急向多国寻求弹药补给。这意味着，过去由美国直接提供的部分安全保障职能，正日益转由地区国家自行承担。与此同时，美国维持中东影响力的手段也在发生变化。在传统军事和安全合作之外，美国正不断强化与地区国家在人工智能、数字基础设施等前沿领域的合作。
例如，今年7月，美国商务部正式将阿联酋移入最受信任的“A:5国家组”，使得阿联酋政府及获批商业机构（包括G42）无需再逐单申请许可证，即可进口英伟达、超威半导体、Cerebras等美国公司的尖端人工智能芯片，成为中东地区唯一获此待遇的国家。美国商务部明确表态，此次升级的原因正是鉴于阿联酋“在近期美伊冲突中为推进美国利益发挥了关键作用”。
由此可见，《麦加共同防务协议》虽然是在美国战略收缩背景下，地区大国填补安全真空的产物，但又客观上部分契合了美国离岸平衡的转型需要，为美国“减负”。它真正折射出的，是中东安全秩序正在发生一种更为深刻的结构性变化。未来的中东安全格局，很可能不再是美国提供安全、地区国家单向依赖的传统模式，而逐步呈现地区大国战略自主性增强、地区安全合作网络更加多元，同时美国继续凭借军事、军工、情报、科技和经济体系保持重要影响的复杂格局。
总而言之，《麦加共同防务协议》的签署，是中东安全秩序从单极依附走向多元自主的标志性事件。其深远影响正沿多条战略轴线展开：
对美国而言，协议短期内契合其“离岸平衡”的减负逻辑，但长期恐将侵蚀其以安全担保换取地区主导权的隐性契约，动摇石油美元体系的根基。对伊朗而言，协议构成战略挤压，却也可能倒逼其重新校准地区策略。对以色列而言，沙以关系正常化的窗口正在收窄，安全焦虑将进一步加剧。对印度而言，巴基斯坦获得更强的外部安全背书，南亚地缘博弈的复杂性随之上升。
然而，协议目前仍停留在政治意向框架阶段，缺乏硬性军事义务、统一指挥体系和军费分摊机制。三个成员国在各自战略优先事项上的分歧，也决定了其执行前景充满不确定性。未来中东安全格局，既不会回到美国单极主导的旧秩序，也不会迅速形成稳固的多极均势，而将在大国博弈与地区自主的持续张力中，步入一个更加多元、更加复杂、也更加不确定的新阶段。
欢迎
加入人大重阳社群
为增进与粉丝们的互动，让大家有更好的交流体验，人大重阳建立了“企业”“学术”两大社群，欢迎感兴趣的朋友扫描上方二维码添加人大重阳工作人员的微信（rdcy2013sph）备注姓名、单位、职务及想加入的群聊，审核通过后工作人员会将您拉入群内。
// 人大重阳
RDCY
中国人民大学重阳金融研究院（人大重阳）成立于2013年1月19日，是重阳投资向中国人民大学捐赠并设立教育基金运营的主要资助项目。
作为中国特色新型智库，人大重阳聘请了全球数十位前政要、银行家、知名学者为高级研究员，旨在关注现实、建言国家、服务人民。目前，人大重阳下设7个部门、运营管理4个中心(生态金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心、中俄人文交流研究中心)。近年来，人大重阳在金融发展、全球治理、大国关系、宏观政策等研究领域在国内外均具有较高认可度。
别忘了“点赞”+“转发”
热门跟贴