10家中国公司入围、占据33个短名单席位中的15席——非洲最大航空枢纽项目的竞标格局正在成型，而这场围绕125亿美元蛋糕的争夺，早已超越了商业竞争本身。
埃塞俄比亚航空公司近日公布了比绍夫图国际机场项目主要建设合同的入围短名单。据航空情报机构报道，中国公司及中资参与的联合体在短名单中占据绝大多数。在中美基建竞赛日益升温的背景下，这个位于亚的斯亚贝巴东南约40公里处的巨型项目，已悄然成为双方角力的新战场。
十家中企领跑，数量遥遥领先
根据埃塞航空发布的短名单，入围的中国公司包括：
中国交通建设股份有限公司
中建八局
中国路桥工程有限责任公司
中国土木工程集团有限公司
北京建工集团有限责任公司
北京城建集团
中交一公局集团有限公司
中国航空技术国际工程有限公司
中铁北京工程局集团有限公司
山东路桥集团有限公司
中国是入围企业数量最多的单一国家，遥遥领先于其他所有国家。10家中国公司在四个主要工程包中占据了33个短名单席位中的15个，占比高达45.5%。
中国承包商的身影出现在机场的全部四个主要工程包中——主航站楼、配套设施、飞行区与基础设施、以及场外交通连接。其中，支持设施和飞行区两个包中，中资关联申请人各占8个席位中的4席。
全球竞争者：多国参与，美方仅一家入围
其余入围短名单的竞标者来自多个国家：
土耳其：IC İçtaş、Kalyon、MAPA（三家）
意大利：Webuild、ICM（两家）
法国：VINCI Construction Grands Projets（一家）
卡塔尔：Urbacon Trading & Contracting、GB-ACT Group（两家）
韩国：三星物产（Samsung C&T）（一家）
美国：The Lane Construction Corporation（仅一家）
葡萄牙：Mota-Engil（非洲子公司MEECA）（一家）
俄罗斯：JSC Natprojectstroy（一家）
印度：Afcons Infrastructure（一家）
埃塞/吉布提：埃塞-吉布提铁路公司（唯一本土关联参与者）
值得注意的是，短名单中没有独立的埃塞私营建筑公司。唯一与本土关联的参与者是埃塞-吉布提铁路公司，且是与中土集团联合竞标场外交通连接包。
美国仅有一家入围，且集中在土建领域——华盛顿的算盘显然不在此处。
招标延期至2027年1月，EPC-F模式是关键变量
埃塞航空已将最终承包商遴选从2026年8月推迟至2027年1月初，原因是投标方要求更多时间准备方案和安排融资。
这次延期的背后，是一个关键细节：招标采用EPC-F模式（设计-采购-施工-融资）。这意味着承包商不仅要承担工程、采购和施工，还需为项目安排融资。
竞标评估中，建设成本占70%权重，融资成本占30%。承包商须提交来自出口信贷机构的承诺融资方案，中标方的国籍实际上与项目债务的来源和条件直接挂钩。
埃塞航空此前表示，项目需要超过90亿美元的外部融资。这一机制让投标竞争从单纯的工程能力比拼，变成了融资能力的综合较量。
中美角力：融资条款中的“排他性”博弈
比绍夫图机场项目的竞争已超出商业范畴。据报道，美国正试图在项目中寻求角色，探索将美方参与与埃塞航空潜在采购波音飞机挂钩。美国商务部负责中东与非洲事务的副助理部长马克·米切尔表示，华盛顿正“密切参与推动确保美国参与”该项目。
更有深意的是融资条款。据相关报道披露，美国国际开发金融公司（DFC）曾表示可能提供10亿美元融资和另外10亿美元政治风险保险——但明确附加了“假设没有中国参与”的条件。美国进出口银行同样表示没有预设融资上限，但要求至少51%的美国成分。这些条款意味着，一旦中企中标土建合同，美方融资承诺可能直接失效。
与此同时，埃塞也在多个层面推进与中国的融资合作。今年3月，埃塞财政部与中国进出口银行就比绍夫图机场项目的融资方案举行了高级别讨论。中国进出口银行的参与意向，与中企在短名单中的主导地位形成了战略呼应——融资与建设的“捆绑”效应，正是EPC-F模式设计的题中应有之义。
项目概况：非洲最大航空枢纽
比绍夫图国际机场位于亚的斯亚贝巴东南约45公里处，于2026年1月正式启动建设。项目总成本约125亿美元，总体规划占地约3500公顷。首期规划年客运量6000万人次，远期扩容至1.1亿人次、四条跑道。一期工程预计于2030年完工。非洲开发银行正牵头协助筹集资金，并已承诺提供5亿美元。项目建成后将极大缓解博莱国际机场的运力压力，并巩固埃塞俄比亚作为非洲主要航空运输枢纽的地位。
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