小区问题报告之四：大量投诉件派到社区，社区干部与业主不熟悉，一旦需要执法介入，又需协调多个部门，业主等待时间长容易激化矛盾！

碧翰烽/文

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四：政府部门协同机制不畅，保障支撑不足

1.权责不对等，属地责任与治理手段脱节。

街道社区承担小区治理的属地兜底责任，但对物业公司、业委会缺乏前置把关权、执法权和有效惩处权。

调研发现，大量投诉件、纠纷件派到社区后，社区干部与业主也不熟悉，一旦需要执法介入，又需协调多个部门，业主等待时间长容易激化矛盾。这种“责任无限、手段有限”的权责倒挂，使街道社区在小区治理中陷入两难困境。

还有，基层治理手段严重不足，一些方式方法受到过度限制。

如，B区某街道曾经开展小区绩效评估工作，每年实行打分评选，特别是引入小区业主评分机制，评选一批优秀小区并予以奖励表彰，不仅受到业主广泛欢迎，而且还实现了对物业企业的优胜劣汰。但由于涉及到基层减负，而被上级要求取消。有街道、社区干部就反映，这其实是基层治理的自我探索，并没有额外加重负担，只是因为涉及到评选表彰层面的内容，就被“一刀切”了。

2.保障不力，基层治理资源严重不足。

街道社区普遍反映“无钱办事、无人干事”。

A区某街道反映，财政惠民资金“不管社区大小都是给15万元”，老旧小区基础设施改造、路灯维修等费用社区难以承受。C县反映，社区一年保障四五十万元，但“讨钱难”。

加之，物业管理无专项经费，社区干部精力有限，难以深入数千户的大小区，治理能力与治理需求严重不匹配。

3.信息共享不畅，基础工作薄弱。

调研发现，基层人员力量薄弱且缺乏有效科技手段，往往靠上门摸排，受限于业主隐私，特殊人员信息难以掌握。

据公安部门反映，物业收费、邻里纠纷等非警务纠纷反复报警占七成以上，耗费大量警力。即使劝导群众向职能部门反映，一旦处理结果不令人信服，纠纷容易回流公安。部门间缺乏有效的信息共享和分流机制，纠纷流转耗时较长，群众满意度低。