观察 | 一场向学习者真实需求进发的变革|国家开放大学|教育|课程体系

文/《在线学习》主笔刘增辉

面向“十五五”，终身教育体系建设已进入转型升级、高质量发展的关键期。学习资源是终身教育体系建设的重要内容支撑，高质量的学习资源是开放大学未来发展的根基之一。

作为我国终身教育体系构建的重要力量，开放大学肩负着优化全民终身学习资源供给的重要使命。在“十五五”开局之年，本期专题系统展现“十四五”时期国家开放大学体系学习资源建设的丰硕成果，聚焦精品教材、样板课程、品牌资源、基地建设、体系协同共建共享等关键领域，汇集实践经验，剖析学习资源建设的痛点难点，凝练可推广的建设范式，为“十五五”时期开放教育学习资源提质扩容、普惠全民提供实践参考。

观察

一场向学习者真实需求进发的变革

国家“十五五”规划纲要明确提出“优化终身学习公共服务，完善国家开放大学体系”。这一表述首次将开放大学体系建设提升至国家战略层面。面对目前拥有的400多万名年龄、职业、背景各异的开放教育学习者，国家开放大学正以数智赋能为核心，推进一场从建资源到重构教与学的深层变革，为构建泛在可及的终身教育体系筑牢发展根基。这场深层变革成果初现。

“学生欢迎、社会认可”是检验资源建设质量的重要标尺。一批精品教材与样板课程落地见效：《博弈与决策》教材以对话式场景、开放性思考题拆解专业理论，让快递员、宝妈、公务员都能找到“代入点”；“城市管理学”样板课程融合良渚古城、“城市大脑”等古今治理实例，让学生从被动的知识接收者，转变为主动的问题解决者；“项目管理”课程则按项目全生命周期重构教学内容，实现“做中学、学中用”。这些“小切口”的变革体现了开放大学资源建设的核心特征：以岗位胜任力培养为主线，让学习者“急用先学、用以致学”。

人工智能推动学习供给从“千人一面”转向“千人千面”。大数据学情诊断、课程智能体、数字人授课、虚拟仿真等技术广泛落地，AI辅助课程开发、智能学习预警、人机双重内容审核等同步应用。与此同时，广大开放大学教师正加速转型为课程设计者、学习引导者，并完善 AI 教育应用伦理规范，牢牢守住立德树人根本底线。

国家级平台与专业研究基地，共同构筑起终身学习资源发展的核心支撑。国家开放大学参与承建国家智慧教育平台终身学习中心，汇聚近9000门优质课程，累计访问量突破1亿人次，构建起“一处汇聚、全网共享”的集成化格局。全国唯一面向继续教育的国家教材建设重点研究基地落地于此，建成收录4500余条内容的继续教育教材数据库，出台数字教材、虚拟仿真实训系列建设规范，助力中国终身教育学自主知识体系的发展。这标志着开放大学正从资源集成者向标准制定者跃升。

面向“十五五”，国家开放大学提出了十大资源建设行动方向，聚焦开放教育“101计划”、国家教材建设重点研究基地（继续教育教材综合研究）、国家智慧教育平台终身学习中心三大主要抓手持续深耕，同时推动开放大学国际化，让优质课程触及更广泛的国际学习者，并将国际上的优质学习资源引入中国使用。

国家开放大学资源建设正从“有没有”迈向“好不好”。这场向学习者真实需求进发的变革，将为构建泛在可及的终身教育体系铺就一条脚踏实地的新路。

专题目录

观察

一场向学习者真实需求进发的变革

战略布局

国家开放大学党委委员、副校长李松：锚定教育强国目标擘画“十五五”新篇全面推进开放教育人才培养高质量发展

建设路径

国家开放大学学习资源部部长李薇：为“泛在可及”提供坚实资源支撑

专家视角

教育部课程教材研究所研究员曾天山：以高质量学习资源赋能全民终身学习

专家视角华南师范大学教授丁新：立足远程教育本源数智赋能资源建设