体制内经常听到"群团单位"这个叫法，但很多人搞不清楚，这些单位既不是政府口部门，也不算普通事业单位，到底是什么来头？

2015年中央印发《关于加强和改进党的群团工作的意见》，这份文件里明确了：群团事业是党的事业的重要组成部分，群团组织实行分级管理、以同级党委领导为主。

中央编办管理的全国性群众团体共二十多家，但具体到县一级，比较常见的主要有以下几类。

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总工会

县总工会是县城里跟职工关系最密切的群团单位，也是所有群团中成立最早的一个。

它负责全县工会组织建设、职工权益维护、困难职工帮扶、劳动技能竞赛等工作。

简单说，凡是涉及职工合法权益的事，从劳动争议调解，到劳模评选、职工福利保障，都要总工会牵头参与。

共青团

共青团县委是青年工作的核心部门，接受同级党委和上级团委双重领导。

它的核心职能不仅是组织青年活动，更承担着引领青年思想、服务青年成长、凝聚青年力量的政治责任。

具体到县里，团委负责学校少先队工作、青年志愿服务、青少年权益维护等。

团委也是公认的"干部摇篮"，干部普遍年轻化，流动性强，是培养选拔年轻干部的重要平台。

妇联

县妇联全称县妇女联合会，是全县各界妇女的群众组织。

它的职责是代表和维护妇女权益，引领家庭家教家风建设。

在县里，妇联的工作涉及领域也比较多，从妇女创业就业培训、反家暴维权、困境儿童关爱，到"最美家庭"评选、巾帼志愿服务，都是它的常规工作。

工商联

县工商联全称县工商业联合会，同时加挂县总商会牌子，是联系非公有制经济人士的桥梁纽带。具有一定的统战价值。

简单说，县里的民营企业、个体工商户、商会组织，大多由工商联联系服务。

科协

县科学技术协会，简称县科协，很多人把这个单位跟科技局混淆，科技局主要负责科技方面的行政职，科协主要做科普推广、学术交流、科技人才服务。

科协的工作就是开展科普宣传、组织科技下乡、评选优秀科技工作者、指导基层农技协会等。

残联

县残疾人联合会，简称县残联，是各类残疾人的统一代表组织。

它兼具代表、服务、管理三大职能：既代表残疾人共同利益，又提供康复、教育、就业、维权等服务，还承担部分残疾人事务行政管理职能。

残疾人证办理、残疾人就业扶持、困难残疾人生活补贴、康复救助项目实施，都由残联具体负责。

除此之外，常设的群团单位还有文联、红十字会等，人口较多的县还设有社科联、侨联等。

这些单位虽然不直接行使行政权力，却扎根在不同群体之中，是基层治理体系的重要组成部分。