山西省政协委员：建“留住文脉”良言献“资金筹集”实策|山西省政协|常委|文脉

城市，承载着人民对美好生活的向往。当前，我国城市发展已进入存量提质增效的关键阶段。
8月17日至18日，省政协十三届常委会第二十次会议在太原举行，政协委员们围绕“提升城市规划建设治理水平，深入推进以人为本的城镇化”深入协商议政。带着对“十五五”开局的深度思考，委员们直面规划引领、资金筹措、文脉传承等现实挑战，在交流中凝聚共识，在调研中寻求良策，为山西走出一条资源型地区城市高质量发展的新路子，贡献政协智慧和力量。
“千区一面”之困：
规划引领和文脉传承如何落地？
面对社区规划师制度缺位、基层专业力量薄弱的困境，委员们呼吁，要以制度创新重构基层规划服务体系。
“社区建设普遍存在重工程轻规划、重建设轻治理的倾向，改造方案模板化复制，地域文脉传承不足，‘千区一面’问题突出。”省政协委员尚日红直言。他带来一组数据：目前，全省已完成三轮“城市体检”，这些“体检”覆盖166个街道、1124个社区、9455个小区，但街道专兼职住建规划干事仅60余人。他建议，全省各地应分级建立省、市、县三级社区规划师人才库，全面吸纳民营设计机构骨干、高校科研专家、部门专业派驻人员及青年设计师，以此打破体制壁垒。
城市更新不只是“改房子”，更要“留根脉”。省政协常委张守耀提出，相关部门应建立A、B、C三类清单分级管理制度：A类文保单位“必须留”，属地应以保护修缮为主，严禁拆除；B类有一定价值的“可以改”；C类无保留价值且存在安全隐患的“允许拆”。她还建议，政府应构建城市记忆展示体系，打造“山西城市记忆地图”，让城市记忆可呈现、可感知、可传承。
“博物馆是承载历史记忆、传播地域文化、提升全民素养的重要载体。”省政协委员牛艳芝关注民间博物馆的价值。她表示，山西备案博物馆有226座，其中非国有博物馆达82家，占36.28%，高于全国平均水平。但同质化隐患初显，数字化水平偏低，多数场馆仍以静态陈列为主。她建议，各地应将民间博物馆纳入文旅线路，打造“景区+博物馆”模式。
“钱从哪来”之问：
财政金融与资源配置如何同向发力？
为解决城市更新项目中资金短缺与市场化程度不足的问题，委员们纷纷开出“良方”。
“传统‘土地财政+平台融资’模式已难以适配新阶段城市更新需求。”省政协委员肖倬建议，各地应按照项目属性匹配资金渠道，并借鉴济南经验，将难以平衡的文保区、老旧小区与周边可开发的零星地块“打包”，以高收益地块的盈余弥补公益性投入。
钱花出去了，效能能否真正释放？省政协委员王文彪的调研提供了另一个切口。“我省多数山区小县常住人口不足10万，如今乡镇中心校、卫生院全部配齐，却出现集镇校舍闲置、病床空置，深山群众看病翻山越岭的情况”。他直言，根源在于一些地方照搬平原聚居地区的建设逻辑，套用到山区分散居住的县域，从而造成公共资源浪费。他建议，应建立集镇固定阵地、流动上门服务与云端线上服务相结合的供给模式，盘活闲置校舍、旧卫生院，将其改造为养老互助点、儿童托管站、非遗工坊。
省政协委员陈阳一直在关注太原都市圈空铁枢纽。如今，地铁1号线已串联武宿机场、太原站、太原南站三大枢纽，但空铁联运统筹协同机制尚不健全，客流资源未能有效转化为经济动能。他建议，省级层面应建立产业协作机制，聚焦航空维修、生物医药、跨境冷链、数字科创等临空产业，设立常态化都市圈交通联席会议，推动太原都市圈实现深度同城化，以此培育全省转型核心增长极。
“根脉如何留”之思：
城市更新如何守住文脉与碧水？
“资源底数不清、更新方式粗放、风貌统筹薄弱。”张守耀直言当前城市更新中文脉保护面临的深层矛盾，她建议，应扎实开展城市文化遗产资源调查，全面摸清城镇老旧小区、老旧街区、老旧厂区文化遗产资源底数，划定最严格的保护范围。
地上文脉要留住，地下管网也要守住。省政协委员翟冬鸿带来水环境答卷：全省94个国考断面优良水体占比达98.9%，较“十四五”初提升28.2个百分点。他坦言，仍有大量老旧城区、城中村的合流制庭院排水管网未完成改造。他建议，各地应严格落实《山西省城镇雨污分流源头治理及错接混接改造专项行动方案》，2026年完成改造任务，探索建立全省城市排水管网数字化管理平台，将所有管网台账、错接混接点位信息全部纳入平台动态监管。
从社区规划师到财政金融保障，从空铁枢纽到文脉赓续，委员们的建言勾勒出山西城市更新的完整图景。“十五五”开局之年，我省正以法治为基石、以制度为保障、以文脉为灵魂，书写这道城市更新考题的答卷。