桂中治旱乐滩水库引水灌区工程，是广西重大国家水利工程，而围绕该项目招标爆出的 4.56 亿元串标案件，也是近年广西水利领域影响较大的围标串标刑事案件。这起案件的判决，也给整个广西水利招投标市场带来不少警示。

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一、案件背景：广西桂中灌区 4.56 亿水利串标案概况

1 重大项目基础信息

桂中治旱乐滩水库引水灌区，属于国家 172 项重点节水供水重大水利工程，批复总投资 56.7 亿元，其中一期投资 26 亿元，二期投资 30.28 亿元，项目主要服务来宾、南宁宾阳等桂中旱区，2023 年骨干渠系实现全线通水，惠及上百万群众。

2 案件时间线与判决结果

案件的违法行为发生在20152016 年项目招标阶段。工程老板谭宝红作为整个围标事件的主要操盘人，组织多家企业参与串通投标，涉案标段合计 4.56 亿元，通过倒卖中标标段非法获利 4255 万元。 该案 2023 年开庭审理，2024 年完成宣判，谭宝红因串通投标罪被判处十年有期徒刑。

二、案件运作模式：围标操作与涉案主体

1 牵头人操作手法

整个操作模式为操盘人统筹多家企业，统一安排投标报价，通过围标拿下目标标段；中标之后，再把到手的工程标段进行转手倒卖，以此赚取高额差价收益。部分企业负责拿标，部分企业仅作为陪标单位参与流程。

2 中标主体与涉案陪标企业清单

本案中成功中标的三家企业： 1 广东水电二局，拿下主干渠最大标段，中标金额 1.82 亿元； 2 广西祥宁水电，中标金额 1.51 亿元； 3 武汉立方建设，中标金额 1.23 亿元。

参与陪标的企业包含区内与省外多家水利建设单位：广西建工海河水利、广西水电工程局、南宁水电、恒基水利、裕达水利、桂水工程；省外单位有山西水电、广东原天中水基础、湖南水利工程等。

三、涉案企业后续市场影响

案件判决之后，涉事企业受到区域性市场惩戒，主要限制集中在来宾本地市场，并没有做到广西全区一刀切禁止投标，多数企业在广西其他地市仍可以正常参与水利项目竞争。 1 广东水电二局：主要在来宾桂中灌区相关项目受限，广西其他区域项目可正常参与投标； 2 广西祥宁水电：在来宾本地大型灌区项目投标受到较大影响，但外地中小型水利项目仍可参与； 3 武汉立方建设：基本退出来宾本地市场，近五年在广西全区极少中标水利项目； 4 广西建工海河水利：在来宾、河池阶段性受限，广西其余地市水利项目可以正常中标。

近几年，上述部分企业也参与了大藤峡灌区、驮英灌区、龙云灌区、环北部湾水资源配置、贵港抽水蓄能等自治区重点水利项目的投标。

四、对当下广西水利招投标行业的启示

1 当前广西灌区水利项目建设规模

近几年广西水利建设投入持续加大，除桂中灌区之外，大藤峡灌区、驮英灌区、龙江河谷灌区、下六甲灌区、百色水库灌区、黑水河灌区、邕北灌区等一大批灌区项目陆续启动，相关配套项目总规模达到数百亿级别，水利市场机会充足。

2 招投标环节仍然存在的风险点

随着监管系统不断升级，围标串标打击力度持续加大，但行业内依旧存在不少规避监管的灰色操作手法。 部分主体会通过多重关联、人员拆分、异地企业出场等方式试图规避筛查。一旦查实，不仅企业会面临罚款、信用扣分、区域投标受限，直接责任人还会承担刑事责任。工程参与各方需要重视招投标合规风险。

五、全文总结

桂中灌区 4.56 亿串标案是广西水利行业非常典型的警示教育案例。一个总投资五十多亿的国字号重大工程，在早期招标阶段出现大规模围标，操盘人最终获刑十年，多家区内省外企业受到区域性市场约束。

从案件结果也能看出，行业惩戒大多采取属地化限制，并非简单的全区永久封杀。当前广西迎来灌区水利建设的高峰期，市场体量巨大，但监管、信用核查也越来越严格。对于工程企业来说，依托合规方式参与投标，才是长期立足广西基建市场的根本。