上证报中国证券网讯（记者 林玉莲）近日，国家能源局发布的《中国核电发展报告（2026）》提出，核电将逐步进入电力市场。需加强核电参与电力市场的政策机制研究，探索建立体现核电低碳价值的制度，提升核电在市场中的竞争力和友好性。

“这项政策的实质是让核电发展在规模化建设基础上，进入市场化运营与核电开发并重的新阶段。”中国人民大学国际能源战略研究中心主任许勤华在接受上证报记者专访时表示，核电运营商的盈利模式有望从主要依赖发电量，转向发电收入、低碳价值收益和综合利用收入共同支撑的多元化盈利模式。

谈及当前我国核电开发的核心痛点，许勤华介绍，核电投资规模大、建设和回收周期长，核电运营收入主要来自上网电量结算。市场机制尚未充分将核电在稳定供电和低碳减排方面的贡献转化为独立、持续的收益。此外，核能供暖、工业供汽等核电综合利用方式仍受到热力管网、用户需求等条件限制，尚未形成稳定的利润贡献。

“全国统一电力市场有助于扩大核电交易和消纳范围，提升核电的市场竞争力，改善项目融资条件；低碳价值制度则可将核电的减排贡献转化为市场收益，并与供热供汽等业务共同拓宽核电收入来源。”许勤华说。

除了核电将逐步进入电力市场，近段时间以来，产业迎来其他利好：“十五五”时期首批8台机组项目获核准，政策规划到2030年核电装机约1.1亿千瓦……

对此，许勤华表示，近年来，我国核电呈现高水平安全保障下规模化建设、高效率运行、技术升级和商业模式多元拓展的发展节奏。截至2025年底，我国已核准在建机组容量达6293万千瓦，与在运装机规模大体相当，这表明“十五五”期间我国核电建设和投产具备充足的储备。

“核能开发已成为众多国家保障自身能源安全、优化能源消费结构的较优选择。‘十五五’期间，我国核电产业景气度较高。”许勤华说。

对比来看，煤电正由传统主体电源向基础保障性电源转型，风电、光伏发电具有波动性，气电又受气源和燃料成本制约，而核电兼具低碳、稳定、规模效益三重优势。

在她看来，三方面因素支撑核电行业持续扩容：我国能源电力消费仍将保持刚性增长，需要稳定可靠的电力供应源；从电力系统转型看，仅依靠风电、光伏发电难以同时满足电力供应和“双碳”目标要求，核电扩容具有必要性；从供给能力看，我国核电产业链已经具备多基地、多机组同步建设的条件，为核电扩容从规划目标转化为工程落地提供了坚实支撑。