新宁县基层中医人才现状调研报告

一、调研背景

中医药是我县基层医疗卫生的核心支撑产业，也是我县“迎老乡、回故乡、建家乡”招商引资、康养文旅融合的重点赛道。湘商视频传媒公司立足县域发展实际，对新宁县三十年中医人才队伍断层、老中医凋零、基层中医力量枯竭、医院依赖返聘、本土中医资源流失等现状开展实地调研。

调研发现：新宁县中医人才结构性短缺持续长达三十年，老牌本土名老中医陆续离世、中青年中医人才断代严重、基层无新生力量承接、公立医疗机构只能依靠退休医师返聘维持运转，县域中医药传承面临断层失传危机，严重制约新宁中医药康养产业发展、基层公共医疗服务提质、医药同源招商引资落地。

二、新宁县老牌本土名老中医凋零现状（核心事实）

新宁县上世纪八九十年代卫健部门批准执业的一批正统老中医，是县域中医诊疗、民间偏方、本土特色医术的核心传承人，目前已全部陆续仙逝，造成本土中医技术、经验、特色医术彻底断层：

1. 县中医院骨干骨科名老中医 王必球医师
深耕县域骨科中医数十年，擅长骨伤、正骨、风湿骨痛传统中医特色治疗，曾是县中医院核心技术骨干、百姓口碑名医，现已仙逝，县域传统中医正骨骨伤技术无人接续传承。

2. 马头桥镇老牌中药师 翁医师
长期扎根乡镇基层，精通中药鉴别、炮制、配伍、乡土草药运用，承担马头桥片区基层中医药服务，深耕基层数十年，现已离世，乡镇传统中药炮制、本土草药运用经验彻底流失。

3. 回龙寺镇药材站老牌中医师 李丙须医师
原回龙寺镇国营药材站坐堂名医，擅长全科中医调理、慢性病中医施治、乡土偏方运用，服务北部片区数十万群众数十年，现已仙逝，回龙寺及北部片区老牌正统中医技术彻底断档。

以上三位代表全县各乡镇老一辈持证正统中医群体，一代人整体凋零、无传承、无接续，直接造成新宁基层中医体系三十年持续空心化。

三、当前县域公立中医医疗真实现状

1、新宁县第二人民医院中医门诊现状

目前新宁县第二人民医院中医门诊无在岗在编中青年中医师，全部依靠两名退休医师返聘撑持门诊运转。
全院中医诊疗、慢病调理、基层中医服务完全依赖退休人员，存在极大隐患：

- 人员老龄化严重、体力有限、随时离岗停诊；

- 无年轻骨干接续、无梯队建设、无人才储备；

- 一旦返聘医师停止坐诊，二院中医门诊将直接停摆、瘫痪。

2、全县整体人才问题总结

1. 断档长达三十年：九十年代后本土中医人才培养、认定、储备彻底停滞；

2. 青年人才引不进、留不住：县域平台弱、晋升窄、待遇低；

3. 民间老中医无政策出路：大量1998年前持证个体行医老中医，有学历、有实操、无职称，因历史政策原因未完成资格认定，人才被埋没；

4. 公立机构空心化：乡镇卫生院、县级医院中医岗位普遍缺编、空岗、靠返聘续命。

四、政策依据（解决新宁中医人才断层唯一历史通道）

依据 卫生部卫人发〔2000〕117号文件第三条：

1998年6月26日前经卫生行政部门批准的个体行医人员，具有国家承认的中等以上医学院校医学专业学历，但无医学专业技术职务任职资格者，须经省级卫生行政部门组建的医学专业技术职务任职资格评审委员会认定，符合执业医师或执业助理医师条件者，予以认定医师资格。

新宁县大量现存老中医完全符合该“老人老办法”历史认定条件：

- 1998年6月26日前卫健局批准合法个体行医；

- 具备正规卫校中医专业中专/大专学历；

- 数十年基层临床经验；

- 因历史工作疏漏，未完成当年资格评审、系统录入。

该政策是新宁补齐三十年中医人才缺口、盘活本土存量人才、低成本壮大县域中医队伍的唯一合法、合规、可行通道。

五、产业发展与招商引资现实矛盾

当前新宁县大力推进乡贤招商：

- 回龙寺镇书记黄小剑赴东莞新宁商会招商（肖剑锋乡贤）；

- 县委书记姚文娟带队赴深圳新宁商会招商（马恩多乡贤，基督教堂捐资250万、深耕外贸与湘商全媒体、拥有全国湘商人脉与融资渠道）；

- 全县重点布局医药同源、中医药康养、农文旅、大健康产业。

但核心短板突出：有招商项目、有乡贤资源、有政策风口，无本土中医人才支撑。
没有中医人才，中医药产业落地、康养基地建设、中医特色专科打造、乡土医术挖掘传承全部沦为空谈。

六、调研整改建议（落地可执行）

1. 全面排查1998年前持证个体行医老中医档案
由县卫健局、中医药管理股牵头，调取全县历史行医审批卷宗、认定申请表，对符合卫人发〔2000〕117号第三条人员开展批量资格补录、系统勘误。

2. 盘活本土存量人才，解决三十年人才断档
不再单纯依赖外招、统考，利用国家历史遗留政策，激活一批经验丰富、本土深耕、群众认可的老中医，快速补齐基层中医缺口。

3. 稳定公立医院中医门诊队伍
规范二院返聘医师管理、挖掘民间合格中医人才入岗，建立县域中医人才后备库，杜绝门诊瘫痪风险。

4. 为全县中医药招商引资筑牢人才底座
依托盘活后的本土中医人才资源，对接深圳、东莞湘商乡贤资源，落地中医药康养、药材种植、中医馆连锁、慢病调理大健康项目，真正实现人才筑基、产业落地、乡贤回流、经济增收。

七、结语

新宁县中医人才三十年断层、老一代名医整体凋零、公立机构靠返聘续命、民间存量人才被政策埋没，已是制约全县医疗卫生与大健康产业发展的核心瓶颈。

恳请县人民政府、县卫健局、县招商局、中医药管理专班高度重视，严格落实卫人发〔2000〕117号历史医师资格认定政策，补录本土合格老中医资格，破解三十年人才荒，为新宁中医药传承、基层医疗保障、乡贤招商引资、医药同源产业振兴提供核心人才支撑。

调研单位：湘商视频传媒公司
调研人：欧亚飞
2026年8月24日1