老陈, 是我于大学时期, 所住隔壁宿舍之室友, 如今呢则于文史馆担任编纂员一职, 平日里就酷爱钻研故纸堆。去年之秋天, 他于整理那个宋代的地方档案之际, 发现了诸多关于常平仓的记录。
那天, 他约我去喝茶, 其间, 他十分兴奋地讲述起常平仓的故事来了。他宣称, 宋朝人早已洞悉明白, 所谓用市场手段妥善解决民生问题指的是什么, 那一项逻辑时至今日都能够使得人赞赏叫绝。
常平仓最早能追溯至西汉昭帝那个时期, 是耿寿昌一开始创造出来了这般制度。等发展到宋代, 常平仓体系达成了极具完备的状态 , 差不多把全国各个州县都给涵盖掉了。
宋朝时期的常平仓, 探究其本质而言, 乃是由国家进行构建的粮食储备体系, 在丰年之际, 官府会依照市场价格去收购粮食并将其存入仓库之中, 当处于荒年的时候, 便会以低于市场价格的价位来进行出售, 甚至会直接为灾民提供赈济, 这样的一种思路, 听起来似乎相当简易, 然而事实上操作起来的时候, 却实实在在是属于一门具备深厚内涵的大学问。
老陈让我瞧了一组数据, , 处于北宋神宗元丰年间时, 全国常平仓的存量达到了六千多万石, , 这一数字在当时是极其惊人的。
宋朝人针对调控粮价, 有着一组成熟的机制, 这机制的核心, 便是那代表着收购与卖出的“籴粜”俩字。在粮农丰获之年, 会大批量购存粮食, 尽量压低粮价借此护住农民的利益；于粮源匮乏的荒年之季, 会启封仓库拿出存粮售卖, 用以防范奸猾商人乘此机会大量储存粮食, 借此抬高市场交易价格。
核心之处在于对这套操作时机的精准把握。存在特别讲究“顺时籴粜”的情况, 那就是宋朝的官员们。不能操之过于急切, 再有也不能延误那时候的时机。就比如在秋收的这么个节候之时, 官府会采取主动进入市场去收购的举措, 如此一来农民们就无需忧心谷物贱价而伤害自身利益。一直到春荒大家缺粮青黄不接之际, 接着再一批一批去投放那些事先保存的库存。
在宋太宗太平兴国年的时候, 朝廷下达了号令, 要在各个州县进行全面性的设置常平仓, 还订定了详细具体的管理的各项详细规则。这就表明了常平仓从临时情况转变成为具备制度规矩性的国家相关工程。
灾荒年份, 对常平仓而言, 才是真正的考验。老陈讲述过一个知名案例, 其内容是范仲淹于杭州实施救灾的事迹。
宋仁宗皇祐二年时, 杭州那里发生了比较严重的饥荒, 死去的人多得没法计算数量。范仲淹 在那个时候担任知州这一职位, 他没有按常规用简单直接的方式开仓分发粮食, 反而是想方设法构思出了一连串相互配合的举措。
他一方面组织官府去购买粮食, 鼓励商人将粮食运到市场中来, 凭市场机制来增加供给；另一方面大力开展工程建设, 发动那些百姓去修筑城墙以及寺庙, 使得灾民能够有工作可做, 有钱可以拿到手里；他又倡议富裕人家举办赛舟活动, 以此来刺激消费, 带动起经济的循环。
后代之人称这套, 由“以工代赈”与“ 市场调节”, 整合而成的组合, 为古代用来救灾的, 杰出可作示范标准典型。日后朱熹就职于南康军时呢 , 也曾采用了这种想法哟从而制订出了, 十分细致周密详备完善有具体细节条理明晰的饥年救济法规保障条款措施。
老陈讲, 常平仓制度于宋代的确曾发挥过关键作用, 然而亦存有诸多问题。情形良好时能着实施惠于民众, 状况糟糕时却反倒变成搅扰民众的器具。
王安石变法之际, 常平系统的职能发生了相应调整, 青苗法的施行引发了颇为巨大的争议, 原本用以平抑物价的常平仓钱粮, 被其中一部分用于放贷取息, 而后在执行过程当中出现了强制摊派这种情况, 从而加重了百姓的负担。
南宋时, 真德秀于福州任职之际, 针对常平仓管理进行过详细整顿, 他要求仓库需定期核查存粮质量, 以此来防止出现霉烂损耗的情况, 并且主张要严格规范粜卖程序, 进而杜绝胥吏中饱私囊。
越喝到后面, 老陈不禁感慨着讲, 常平仓, 其核心的那个逻辑, 实际上就是在政府跟市场之间去寻觅那个平衡点。一方面既要去尊从市场的规律, 另一方面还是要发挥出调控的相应作用；一方面既要去好好保护生产者的利益, 另一方面又得保障消费者的需求。
他列举了一个事例, 关于宋朝之人在应对灾荒之际, 极为看重“疏通”而非只是简单的“堵截”, 像是倡导商人运送粮食如此通过价格信号引领资源流动来说, 相较于仅仅依赖行政命令成效要优良许多。
今日而言, 存在着一种值得我们去参考的思路。且粮食安全方面也好, 物价调控层面也罢, 包括灾备体系建设之中, 它们背后均存有着那样一类相类似的治理逻辑。只不过现今的工具变得更为丰富多样了, 信息化程度方面也变得更高了, 但是不可置疑地, 核心的治理智慧却是相通的。
老陈整理出关于研究常平仓的笔记, 使其成为册子, 然后打算把这个册子投递给专业期刊。他讲这类关于历史方面的经验是值得被更多的人进行观看的, 毕竟那些于典籍当中安睡的智慧, 也许能够为本日的一些难题带来光亮。
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