8 月 21 日联合国安理会关起门来投完了第二轮秘书长摸底票,非官方结果流出来的那一刻,很多关注这件事的人都愣了。
首轮投票还排在第二的圭亚那常驻联合国代表卡罗琳・罗德里格斯 - 伯基特,以 8 张 “鼓励” 票反超登顶,而她距离安理会正式推荐所需的 9 票门槛,不多不少刚好差 1 票。
更有意思的是,本轮投票前两名全是女性候选人,联合国成立整整 81 年,九任秘书长清一色都是男性,眼看就要打破这项纪录,却偏偏卡在了最后一步。差这 1 票,到底是差在候选人的资历能力,还是差在背后大国的态度?
差 1 票过关的领跑者,赢了排名却没摸到门槛
这次投票是安理会的第二轮非正式摸底,全程闭门进行,15 个理事国给每位候选人三选一:鼓励、劝阻、不发表意见。按规矩官方不会公布具体票数,结果只通过提名国转告候选人,但外交圈从来没有不透风的墙,法新社等多家媒体很快就拿到了详细数据。
具体的票数其实很有嚼头。伯基特拿到 8 票鼓励、3 票劝阻、4 票不表态,排在第一位。排在第二的是首轮领跑的哥斯达黎加前副总统、联合国贸发会议秘书长蕾韦卡・格林斯潘,本轮只拿到 7 票鼓励、4 票劝阻、4 票不表态。
和她并列第二的是国际原子能机构总干事格罗西,同样 7 票鼓励,但劝阻票高达 6 张,反对声音明显更大。
把两轮结果放在一起对比,变化比排名本身更值得琢磨。7 月 30 日首轮投票时,格林斯潘还以 10 票鼓励的成绩稳坐第一,当时伯基特是 9 票紧随其后。
才过去二十多天,格林斯潘直接掉了 3 张支持票,伯基特也少了 1 张,两个人的支持率都在下滑,只是格林斯潘掉得更快,才让伯基特反超了上来。
我觉得这个细节很能说明问题:到目前为止,没有任何一个候选人能稳住自己的基本盘。大家都在观望,都在根据大国的态度调整自己的选择,现在的排名根本算不得数,下一轮随时可能再反转。
还有个很扎眼的结果,美国高调支持的厄瓜多尔外交官伊冯娜・巴基,本轮只拿到 0 张鼓励票、8 张劝阻票,在 8 位候选人里直接垫底。这位 75 岁的资深外交官参选前就四处放话,说自己得到了美国的背书,甚至连本国政府的提名都没拿到,靠太平洋岛国汤加提名就挤进了候选名单。
在我看来,这个零蛋结果已经把道理摆得很明白了:安理会的多数理事国,根本不接受一个被单一大国强行塞进来的候选人。
联合国秘书长的核心价值是中立,要是一上来就摆明了站在美国一边,那其他国家怎么可能放心把协调全球事务的权力交给他。美国这波硬推,反倒成了反向助攻,直接把自己支持的人钉在了垫底的位置。
但话说回来,就算伯基特现在暂时领跑,这 1 票的差距,其实比看上去要难跨得多。
81 年没出过女秘书长,难的从来不是人选
很多人可能不知道,联合国秘书长选举有个不成文的 “地区轮换” 惯例,各大洲轮流出人,这一届按顺序轮到了拉美及加勒比地区。
算下来,拉美上次出秘书长还是秘鲁的德奎利亚尔,距今已经三十多年了。正因为赶上了地区轮值的窗口,这次参选的 8 个人里有 5 位都是女性,本来被外界看作是诞生首位女秘书长的最好机会。
可喊了几十年的 “首位女秘书长”,为什么一直落不了地?有人说是没有合格的女性人选,这根本站不住脚。
就拿这次的两位领跑者来说,伯基特在联合国摸爬滚打多年,熟悉多边外交的所有规则;格林斯潘管着联合国贸发会议,有实打实的执政经验,资历能力一点不比男性候选人差。
在我看来,这件事难的从来不是人选,而是大国愿不愿意点头。联合国秘书长的选举规则里,藏着最核心的一道关:想要拿到安理会的正式提名,不仅要拿到至少 9 张赞成票,还不能被五常里的任何一个投否决票。
放在摸底投票里,就是不能有五常投 “劝阻”,只要五常里有一个反对,哪怕你拿满 15 票都没用。
这就是为什么大家都盯着那几张劝阻票。伯基特有 3 张劝阻票,格林斯潘有 4 张,这里面有没有常任理事国的票?没人知道,毕竟投票是匿名的。但可以肯定的是,只要其中有一张来自五常,那这位候选人基本就提前出局了。
之前好几届选举都有过类似的情况,女性候选人民意呼声很高,摸底投票成绩也不错,可一到正式投票环节,总会差那么一两票,最后还是男性候选人胜出。不是她们不够优秀,而是在五常的平衡里,女性候选人往往更容易成为妥协的牺牲品。
所以这场选举看着是 8 个候选人在比资历、拼口碑,本质上是五常的态度在定调子。
悬念还没落地,下一轮才是真正的较量
按照选举流程,这样的摸底投票还会有好几轮,支持率太低的候选人会陆续退出,直到筛出一个能拿到 9 票以上、五常都不反对的人选,再提交联合国大会投票确认。说白了,现在才刚进入淘汰赛阶段,真正的较量还在后面。
伯基特现在手里有 8 票,想要凑够 9 票门槛,看起来只要拉到一张中立票就行。4 张不表态的票里,转化一张似乎不难,但实际情况没这么简单。
那些现在选 “不发表意见” 的国家,很多都是在等五常的信号,不想提前站队得罪人。要是五常里有人不希望伯基特上,那这些中立票大概率不会转成支持。
更关键的还是那 3 张劝阻票。如果里面没有五常的反对,那伯基特很有希望在下一轮跨过 9 票门槛;可要是有,别说再拿 1 票,就算拿到 10 票也没用。现在外界都在猜,这几张劝阻票到底是谁投的,尤其是美国、俄罗斯和中国这几个大国,到底是什么态度。
再看格林斯潘,首轮 10 票的成绩本来一片大好,本轮直接掉了 3 票,说明她的支持根基很不稳。
有分析说她掉票和美国的态度有关,也有人说是其他大国在暗中调整倾向。不管原因是什么,能确定的是,她已经从 “稳坐第一” 变成了 “随时可能被甩开”,接下来能不能翻盘,还得看背后的支持力量够不够硬。
我认为,最终能不能诞生首位女秘书长,核心从来不是两位女性候选人谁更优秀,而是五常之间能不能达成共识。
联合国秘书长这个位置,选的从来不是 “最能干的人”,而是 “所有人都能接受的人”。女性候选人想要突围,就得做到让中美俄英法都挑不出大毛病,这个难度本身就比男性候选人高得多。
接下来的第三轮投票会是关键节点。要么伯基特拉到关键一票,彻底锁定领跑优势;要么她的劝阻票里爆出五常反对的信号,直接退出第一梯队。到时候局面会一下子清晰很多,首位女秘书长的悬念,也会跟着再落一层。
说到底,这 1 票之差的悬念,本质上就是联合国权力格局的缩影。女性能不能当上秘书长,从来不是单纯的性别议题,而是大国权力分配的问题。象征意义再大,在实打实的利益平衡面前,也得往后排。
现在所有人都在等下一轮投票的结果,等五常的真实态度慢慢浮出水面。打破 81 年的男性垄断当然值得期待,但在大国博弈的牌桌上,没有任何结果是理所当然的。至少在五常真正松口之前,所有的领跑都只是暂时的。
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