同样是属于孝感管辖范围内的城市,汉川在2024年的GDP达到了940.05亿人民币左右,占据了孝感市总经济规模的一半多一点,在民间对于撤销城市、合并行政区划的意见很大。云梦到2025年的GDP为294.41亿,已经与孝感主城区连通了快速路网,并且成为了扩容的重点对象。
网上的很多网友都希望能够使孝感市通过撤销县级行政区划设立区级行政单位来扩大城市规模,但是实际情况中存在许多矛盾:经济发展最活跃的汉川市不愿意这样做,地理位置相邻、资源互补的云梦县经济实力虽然较强,但是也不愿意这么做,在这里有很多人感到困惑和不解。孝感想要走扩容增区的道路,它能走下去吗?
到2024年孝感市全年生产总值(GDP)预计达到3258.54亿人民币,全市常住人口约为417万人,主城区孝南区建成区面积大约为76平方公里,在武汉都市圈中属于一个中等节点城市。
近几年来孝感一直都在解决市域内交通拥堵的问题,并且正在建设北京南路延长线与汉川相连的道路,全长为15.456公里的长兴三路延伸工程(孝云大道),现在已经竣工并投入使用了。双向六车道的一级公路直接连接起孝南区和云梦县城南新区,长远来看还将往西延伸至应城市市区。快速路建设不断推进,打破了以前各区县之间的地理屏障,很多网友看到了路网成型之后提出的利用基础设施来推动撤县改区、迅速扩大孝感市区规模的想法。该想法出发点是为了使城市更加强大,但是在实际操作中却要跨越很多具体的障碍。
再说一下汉川市,它是孝感唯一的全国百强县级市,在2025年年末常住人口为86.97万人,城镇化的比例是65.18%,纺织服装、装备制造和农产品加工业等产业的实力非常强。规上工业企业的数目位居湖北省各县市区之首。从地理上来说,汉川到武汉汉口的距离只有25公里,乘坐高铁只需要20分钟左右就可以到达武汉,大量的企业和个人来往于武汉之间;从汉川城区到孝感市区大概有60来公里的距离,直达高铁班次很少,在当地的产业发展布局以及日常生活中的通勤方面,更多的都是承接来自武汉的外溢资源,并且与孝感主城区之间的经济往来也不算很密切。
就单纯的从经济数据来分析的话,假如把汉川撤市改为市辖区的话,那么孝感市区经济体量就会马上提高一个档次。但是撤市改区以后,原来的县级市政府的部分财政、土地审批权会回流到市级政府手中,经济实力比较强的县市政府一般都不愿意放弃这些自主权力。国内就有很多成功的例子,比如苏州的昆山、无锡的江阴等都是全国百强县之一,在上级地市多次谋划推动改革的过程中,由于地方意愿不够强烈,所以这些改革方案一直被搁置。省级层面也需要考虑周全,汉川作为湖北省的一个县级市,在县域经济发展方面具有重要的地位和作用。因此,如果百强县名额被取消的话,也会对全省县域经济考核产生一定的影响。加上孝感市主城区对汉川产业发展带动作用较弱,汉川的发展主要依靠武汉的辐射带动,民间对于把汉川纳入到孝感城市圈中去接受程度并不高,因此汉川更改行政区划的实际阻力很大。
另外一个备选云梦,2025年云梦常住人口为41.69万人,城镇化率为61.53%。这里就是古代云梦泽的地方,历史文化底蕴很深厚,文化旅游资源也有很好的基础。随着孝云大道的开通,云梦县城到孝南主城区的通勤时间大大缩短了,两地之间地理位置非常紧密,地理融合条件远远优于汉川市。假如云梦撤县设区的话,可以切实地扩大孝感主城区的空间范围,并且不会产生遥远的城市融合问题。
即使云梦地理条件优越,也不能保证撤县改区就能顺利实施。国家对于撤县设区的审批控制非常严格,并不是地级市政府就可以自行决定的,在整个过程中需要经过县级、市级和省级三级审核批准后才能上报给国务院进行最后审批,并且还需要综合考虑城镇化的程度、第二产业和第三产业的比例等因素来做出判断,兼顾群众意愿、融入城市程度等多方面的硬性要求。即使两地修建了快速路,也无法避开这套法定审批程序,不能靠简单的基础设施建设来完成区划变更。
比较一下两个选项就不难看出,在选择汉川或者云梦作为新的行政区之后,想要通过撤县改区的方式来迅速扩大孝感市区规模的可能性并不是很大。一个城市综合竞争力并不是通过简单的合并行政区划来堆积起来的。最重要的是主城区本身也要做大做强,能给周边各县市带来产业岗位、公共服务升级等实实在在的好处,并通过发展的实力来赢得周边区域的认可,而不能靠行政手段强行扩大城区范围。
但是也不能说孝感发展就无路可走。近几年来孝感市的城市建设中可以看见许多变化,硚孝高速公路、孝汉应高速公路相继开通,首衡城这样的大项目落户,老旧小区改造、城市公园建设等一直都在进行当中。不如执着于难度很大的撤县改区,而应该选择全域协同融合的道路来实现目标。利用已经建成和正在建设中的快速路网,促进孝感市各县市区之间的产业互补、社保和交通逐步互通。汉川要继续做好与武汉对接的产业桥头堡工作,云梦则要充分发挥靠近主城区的优势,做好城市的配套设施以及文化旅游产业发展。各县城保持原有的建制不变,并且分工合作共同发展进步。
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