近期,多家外媒放出消息,称美国政府正计划对中国进口商品加征7.5%的新关税,相关政策很快就会正式落地。

其实关注中美经贸走势的人对这一消息并不会感到意外,哪怕没有外媒提前爆料,这项政策的出台也几乎是必然结果,甚至7.5%这个税率本身,都是多方博弈后可以预判的最终数字。

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要理解其中的逻辑,只要把过去两年美国对华关税政策的演变脉络梳理清楚,整个过程的前因后果就会清晰呈现。

2025年初,特朗普正式开启第二个总统任期后,很快就打出了贸易政策组合拳,其中针对中国输美商品的两项核心关税措施,分别是所谓的“芬太尼关税”和“对等关税”,二者的法律依据都是美国的IEEPA法案。

最开始“芬太尼关税”的税率定在20%,后续经过中美双方的谈判磋商下调到了10%;而“对等关税”在经历了多轮博弈与反制磋商后,也暂时稳定在10%的水平,两项关税加总,特朗普政府当时对中国商品征收的额外关税合计达到20%。

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情况在2026年2月出现了根本性转折,美国最高法院作出判决,认定特朗普政府此前依据IEEPA法案征收的关税均是越权违法的。

这份判决直接让此前累计20%的对华关税全部作废,特朗普任上最重要的贸易政策成果眼看就要付诸东流。为了保住对华关税壁垒,特朗普政府没有就此作罢,而是迅速调整策略,更换征税的法律路径。

为了规避司法风险,美国转而启动了两项独立的“301调查”,法理基础和IEEPA法案完全不同,被美国法院判定违法的概率极低,相当于为新一轮关税找到了一条稳妥的司法通道。

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目前,两项301调查中的一项已经完成,对应的关税措施也已公布:美国将不同贸易伙伴划分为两档税率,一部分国家适用10%的税率,中国则被划入12.5%的档位。

第二项301调查的结果也即将公布,外界唯一的悬念就是最终敲定的税率会是多少。

我们不妨做个简单的算术题:原先IEEPA框架下对华的总关税是20%,第一项301调查已经加征了12.5%,二者相减刚好还差7.5%就能回到之前的总水平。

从政策延续性的角度看,第二项调查的税率定为7.5%,刚好可以完全复刻此前的关税总水平,政策的连贯性不会受到影响。

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可能有人会问,美国为什么不借机加码,让两项税率总和超过20%,进一步抬高贸易壁垒?

这种情况基本不会出现,早在特朗普访华前夕,中美双方相关部门就关税问题开展过一轮核心谈判,美方已经作出明确承诺,后续替换旧关税的新政策,整体加征水平不会超过原先20%的上限,不会单方面抬高门槛。

当然,在没有取得突破性经贸共识的前提下,美方也不可能主动降低标准,让两项301关税加总后低于20%,平白放弃已经握在手里的贸易筹码。

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综合所有条件来看,美国近期对华加征7.5%关税几乎是板上钉钉的事,这个税率刚好补齐了此前的政策缺口,整个过程更像是一场按部就班的政策落地,即便后续正式官宣,也不必对此感到过度意外。

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