北京时间8月25日凌晨,美国财长贝森特开了场发布会,亮出一套代号"经济放逐行动"的对伊制裁方案。航空、数字资产、黄金、航运、技术五大领域,一口气全部拉黑。
全球约60个实体、个人和船只被点名,谁在这些领域跟伊朗做生意,谁就准备被踢出美元结算体系。狠话放得确实够响。
可发布会结束不到24小时,贝森特又改口了,说目前没有确定时间表。前后脚的功夫,说法就变了样。美国到底是精心布局,还是压根没想清楚?中方的牌还没打出来,美方自己倒先乱了。
贝森特这场发布会,信息量不算小。除了制裁名单,他还透露特朗普正在挨个给各国领导人打电话,想拉人入伙配合行动。
可问题就出在,连最基本的执行方案都没捋明白。
当时有记者问到制裁的时间表,他的回答分了两步。先说自己手里有明确时间表,还直接点了中国的名,要求中方在规定期限内全面停止在相关领域跟伊朗的贸易。
可记者会一结束,美方又出来补充,说目前没有确定时间表。这话前后一对比,基本等于承认:这套方案还没想周全。
同样的情况,其实2018年也发生过。特朗普第一任期对伊朗恢复制裁时,嘴上说得比谁都硬,结果实际操作起来,又不得不给几个主要买家开豁免,让它们继续买伊朗石油一段时间。
制裁的大棒抡下去,最先感到手酸的往往是抡棒子的人。
国际油价要稳住,全球供应链不能断,盟友那边也得交代,哪一样都在拖后腿。
贝森特一到落地环节就露怯,说明美国这套打法,向来是雷声大雨点小。
回过头看,伊朗这边倒是很稳。8月17日,也就是美方官宣制裁的前一天,伊朗外交部副部长加里布阿巴迪专程赶到中国,跟中方副外长坐下来深谈了一轮。
时间卡得这么准,如果还说是巧合,没人会信。伊朗明显是提前嗅到了风声,赶在制裁落地前把最要紧的事安排妥当。
伊朗对美国那套军事威胁早免疫了,真正让德黑兰紧张的,是经济层面的全面绞杀。石油卖不出去、钱收不进来、物资补不上,时间一久,日子就没法过。
所以伊朗很清楚,它最需要的不是嘴上声援,而是实打实的经济托底。这种托底从哪里来?算来算去,能接住的只有中国。
伊朗要的无非三样:有人买它的油,有人替它赚钱,有人给它供货。
中国恰好三样都占。石油这块,中国一直是伊朗的稳定大客户,多年进口合同没断过;结算这块,中伊走的是本币互换通道,不需要经过美元系统,国际油价怎么波动,两国之间的买卖照做。
物资这块就更不用说了,从工业零件到日用消费品,中国凭全球最全的工业门类,基本都能给伊朗补齐。所以伊朗副外长这一趟,不算临时抱佛脚,更像是提前按下保险杠。
这轮制裁公布以后,中方的回应相当克制,既没高调拍桌子,也没急着列反制清单。但美国这边已经有点坐不住了。原因不复杂:中国手里能打出的牌,根本不需要靠开会喊话来实现。
美国想让伊朗一滴油都卖不出去,可最大的买家在中国,交易一直正常进行;想切断伊朗的跨境结算通道,可中伊本币结算已经运行了好几年,美元体系管不到这条线上;想用物资封锁困住伊朗,可中国有的是工业产能,伊朗缺什么都能补上。
更麻烦的是,放在大背景下看,美国现在要同时对付的,远不止伊朗一个国家。跟2018年那会儿比,现在各国的反应明显变了。
加拿大今年年初就开始在中美之间找平衡,给了中国电动汽车优惠关税,气得特朗普直跳脚;美国刚宣布中断美韩军事演习,韩国那边态度也在松动。
巴基斯坦、土耳其和沙特还组了个三国联盟,摆明了不想完全绑在美国战车上。盟友们都在各自留后路,美国这时候想凑齐力量围堵伊朗,还要拉中国配合,显然有点高估自己了。
说到底,美国不是不想恢复当年那种号令天下的影响力,问题是国力已经撑不起这种操作了。1991年打海湾战争、2003年推翻萨达姆、2011年打利比亚,那时候的美国说一不二,搞制裁也好,搞军事行动也好,说打就打了。
现在的美国,喊一嗓子制裁伊朗,连执行细节都拿不出来,还得挨个给盟友打电话求配合。当年能办到的事,现在办不到了,这种落差,才是最让华盛顿焦虑的地方。
这场对伊制裁,与其说冲着伊朗,不如说是在美元霸权影响力下滑背景下的应激反应。美方最依赖的武器,就是把不听话的国家踢出美元体系,可偏偏现在越来越多的国家开始尝试绕开美元交易。
美国这会儿手忙脚乱,根本不是因为中方出了什么大招,而是它自己越来越难号令天下了。
接下来真正值得留意的,不是伊朗怎么接招,而是这套制裁打出去以后,会有多少国家开始认真掂量,美元这条船还能靠多久。
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