2026年8月19日，上海市人力资源和社会保障局发布沪人社力〔2026〕201号文件，启动2026年度上海市人力资源服务“伯乐”奖励计划申报。网上申报时间为8月25日至9月30日，符合条件的人力资源服务机构可通过上海市人力资源和社会保障自助经办系统提交申请。A类人才对应每人次50万元奖励，B类人才对应每人次15万元奖励，每家机构年度累计获得奖励资金最高不超过100万元。
“伯乐”计划
上海市人力资源服务“伯乐”奖励制度的现行基础，是上海市人力资源和社会保障局、上海市财政局印发的《上海市人力资源服务“伯乐”奖励计划实施办法》。该办法自2022年7月1日起施行，有效期至2027年6月30日。制度目的并非单纯补贴猎头业务，而是通过财政激励调动专业机构的全球寻访、人才识别和岗位匹配能力，让市场在人力资源配置中发挥更充分作用。
高层次人才招聘与普通岗位招聘存在明显差异。顶尖科学家、核心技术负责人、产业领军者和国际化经营管理人才往往不在公开求职市场活跃，其流动还涉及科研平台、团队配置、知识产权、竞业限制、家庭安排和长期发展空间。用人单位仅发布招聘信息，很难触达真正合适的候选人。专业人力资源服务机构需要投入行业研究、人才地图、跨境联络、背景核验和长期沟通，成功周期更长，交易成本也更高。
“伯乐”奖励把公共政策目标与市场化人才服务连接起来。政府并不替企业决定聘用谁，而是在人才已经完成选聘、来到上海并满足合同和工作要求后，对具有实际配置成果的机构给予奖励。这种后端激励方式既保留企业用人自主权，也促使服务机构把资源投向上海重点产业真正紧缺的人才。
申报资格
申报单位首先必须是在上海依法注册的经营性人力资源服务机构，并取得人力资源服务许可证。机构从事人力资源服务的时间应满两年以上，同时具备健全的财务管理制度、良好经营状况和无不良信用记录等条件。仅持有营业执照、从事一般咨询业务，或者实际经营时间不足两年的机构，不能直接按本通知申报。
政策强调“从本市行政区域以外选聘”。因此，奖励面向为上海用人单位引入外部优秀人才的配置行为，而不是上海市内单位之间的一般人才流动。申报机构还应证明自己与用人单位之间存在真实委托和收费关系，需要提交人力资源服务委托协议复印件以及支付相关费用的发票复印件。只有候选人履历而没有完整业务链条，很难证明机构在引才过程中发挥了实质作用。
申报资格也意味着机构要对材料真实性承担责任。现行实施办法规定，存在弄虚作假、伪造材料、隐瞒事实或骗取奖励资金情形的，人社部门有权追回资金；机构弄虚作假骗取奖励资金的，五年内不得再次申报，并依法承担相应责任。对机构而言，“伯乐”奖不仅是一次资金申报，也会进入信用和合规管理范围。
基础条件
推荐选聘人才一般应与上海用人单位正式签订两年以上劳动合同或事业单位聘用合同，并在上海合法工作、依法履行相关义务。2026年度申报对应的人才到岗时间窗口为2025年7月1日至2026年6月30日。这里考察的是实际来沪工作时间，而不是猎头服务合同签订时间、人才获得 offer 的时间或项目开始接洽的时间。
如果劳动或聘用合同约定了试用期，人才应在2026年12月31日前结束试用期，并继续在原单位工作。这一规定防止机构仅凭短期试用关系申领奖励，也给仍处于试用阶段、但预计年内转正的人才项目保留了申报空间。机构需要提前核对试用期结束时间，不能只看合同总期限。
推荐到企业工作的人才，年薪不得低于50万元人民币。该标准是企业人才的基础门槛，不等于达到50万元即可认定为A类或B类。A、B类仍须满足相应的学术地位、人才计划、重大项目、一流企业任职、核心技术或国际竞争能力等条件。对于高校、科研院所等事业单位人才，通知没有以企业年薪门槛替代专业资质评价，但聘用合同和实际在沪工作仍是基础。
A类人才奖励50万元
A类对应世界知名或国内顶尖高层次人才。第一种类型包括国际性重要科学技术奖获得者、发达国家院士或最高学术权威机构会员，以及其他具有国际影响力的科学家。实际申报时，机构需要准确说明奖项或成员身份的组织性质、等级和个人贡献，不能把普通学会会员、商业性荣誉或名称相近的国际组织身份直接包装成“最高学术权威机构会员”。
第二种类型包括中国科学院院士、中国工程院院士、国家最高科学技术奖获得者，以及国家自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖二等奖及以上的前三位完成人。材料应能够对应正式获奖证书、官方名单和完成人排序，团队参与项目并不当然等于个人符合前三位完成人要求。
第三种类型面向拥有自主知识产权或掌握核心关键技术，具有世界500强企业等国内外一流企业丰富从业经验，并能够在代表国家参与国际竞争中发挥重要作用的优秀人才。这一类型为企业技术领军者打开了通道，但并不是“有世界500强经历”即可认定。申报材料仍要建立核心技术、个人责任、从业层级、知识产权和国家产业竞争价值之间的证据链。
如果高层次人才来上海工作五年以内取得前两类所列工作业绩，且申报时仍在上海工作，也可以视同A类人才。这意味着政策不仅奖励把已经成名的顶尖人才直接引入上海，也认可人才落地后在上海取得重大突破的选聘价值。
B类人才奖励15万元
B类面向上海加快发展所需要的高层次人才和紧缺急需人才。第一种类型是在国际知名大学和研究机构取得终身教职的人员。这里的关键是“终身教职”及所在机构的国际专业地位，需要提供正式任职文件、所在机构证明和必要的身份说明，访问教授、兼职教授、短期研究职位一般不能直接等同。
第二种类型包括入选省部级以上人才计划的高层次人才，国家重大科技专项、国家重要科技计划和省部级重大科技项目负责人及其团队核心成员。申报团队核心成员时，应说明其在项目任务书中的位置、承担的关键任务和实际技术贡献，不能把所有一般参与人员笼统归入核心成员。
第三种类型为世界500强企业等国内外一流企业中的高级管理人员和高级技术人员。判断重点包括企业层级、岗位权限、管理或技术责任、代表性项目以及与上海用人单位岗位的匹配程度。跨国公司普通部门经理、销售岗位或名称听起来高级但缺乏实际决策权的职位，未必能够通过专业评审。
A、B类条件并非完全封闭。未被文件明确列入、但达到相当水平的高层次或紧缺急需人才，可以申请参照确认。不过，这类项目需要组织三名以上人力资源和相关专业领域专家评议通过后，才可向市级部门报送，因此更需要完整、可比较的业绩说明。
100万元上限
每家机构年度奖励总额最高100万元。按照标准计算，一家机构成功申报两名A类人才，即达到100万元上限；如果成功申报一名A类和若干名B类，按单人次标准累计，但总额超过100万元后仍按100万元拨付；全部为B类时，即使七人对应的理论金额达到105万元，年度实际奖励也不超过100万元。
这个上限并不意味着申报两个A类项目即可自动获得满额。每个人才项目都要通过属地审核、市级专家评审和必要的核查，最终采取择优方式确定拟奖励机构。申报表中勾选A类或B类只作为机构申报意见，最终类别以评定结果为准。
同一个人才项目还应避免多头、重复或拆分申报。机构应围绕真实委托关系和实际服务成果申报，若多个机构共同参与寻访、推荐和落地服务，需要根据合同、发票及各自职责确认申报主体，不能仅凭曾经接触候选人就主张完整引才贡献。
申报材料
第一条是机构资格链，包括上海注册信息、人力资源服务许可证、实际经营年限、财务和信用状况。机构名称、许可证主体、收款账户、合同签约方和发票开具方应保持一致。如发生过更名、合并、业务转移或关联公司代收款，需要提前准备合法有效的说明材料。
第二条是选聘服务链。委托协议要能说明上海用人单位委托机构寻找人才的事实，发票则证明服务已经实际发生。涉及个人隐私和商业秘密的内容可以注明或作遮盖处理，但不能遮盖足以判断业务主体、服务对象、费用性质和交易真实性的关键信息。
第三条是人才资格与到岗链。申报机构应提交不超过10页的主要资质和业绩材料，包括国内外重要奖励、学术机构成员身份、人才计划、重大项目、任职经历、专利及其他能够证明人才能力的材料。与此同时，还要准备劳动或聘用合同、来沪时间、试用期、薪酬和在岗状态等信息。人物介绍写得再精彩，也不能替代官方证书、任职文件、项目任务书和合同记录。
申报时间窗口
申报机构通过上海市人力资源和社会保障自助经办系统办理，在“人事人才”栏目进入“‘伯乐’奖励计划申报管理”，再选择“‘伯乐’奖励计划申报”。机构应先完成内部项目筛查，核对人才到岗窗口、合同期限、试用期、企业年薪和A/B类资格，再上传申请表及证明材料。
10月15日前，各区人社部门、保税区管理局或临港新片区管委会等有关单位按照“谁审批、谁负责”原则完成网上审核和诚信审查。申请参照A类或B类确认的非标准人才，还需经过三名以上相关专家评议。之后，市人社局组织专家评审和确认，专家组一般不少于五人，必要时可以开展实地考察，综合形成拟奖励机构名单。
上海各区、保税区和临港新片区均在通知中公布了具体报送地址、联系人和联系电话。机构遇到人才类别、属地报送或材料口径问题时，宜在申报前向相应受理部门确认，不要等到9月30日系统关闭前集中补材料。
“2+3+6+6”产业体系
2026年度通知要求聚焦上海“2+3+6+6”现代化产业体系，集聚海外高层次人才和高技能人才。“2”指传统优势产业数智化、绿色化转型；“3”指集成电路、生物医药和人工智能三大先导产业；第一个“6”指新一代电子信息、智能网联新能源汽车、高端装备、先进材料、新能源及绿色低碳、时尚消费品等新兴支柱产业；第二个“6”指未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康。
这套产业结构为人力资源机构建立人才地图提供了现实坐标。集成电路领域需要芯片设计、制造工艺、设备材料、EDA和先进封装人才；生物医药需要原创药物、临床开发、医疗器械和成果转化负责人；人工智能则需要高性能芯片、基础模型、具身智能、工业软件和前沿部署工程师。未来产业还涉及量子科技、脑机接口、可控核聚变、生物制造和第六代移动通信等方向。
人力资源机构机会
“伯乐”计划推动人力资源服务从简历撮合转向产业研究和技术识别。机构要理解不同产业的关键岗位、技术路线和人才层级，才能判断候选人是否真正掌握核心关键技术，也才能向评审专家说明其对上海产业的价值。只依赖职位名称、企业品牌和薪酬数字，很难支撑高层次人才评价。
机构还需要建立全过程留痕。从接受委托、绘制人才地图、接触候选人、组织评估，到谈判、签约、到岗和试用期跟踪，都应保留必要记录。奖励申报是在人才落地之后发生，前期项目管理是否规范，将直接影响后续能否形成清晰的证据链。
获得“伯乐”奖励还可能形成长期专业信誉。上海2026年度人力资源服务机构专业人员高级职称评审条件，已经把主持的人才寻访项目获得“伯乐”奖励纳入部分业绩评价口径。对机构和项目负责人而言，成功引才不仅带来当年度资金，也可能沉淀为专业能力和行业评价依据。
上海企业机会
企业虽然不是奖励资金的直接申报者，但可以通过制度改善高端人才寻访策略。对核心技术负责人、研发副总裁、首席科学家和国际化管理人才，企业可以在委托协议中明确岗位目标、技术任务、到岗时间和服务成果，选择具备相应产业人才数据库与跨境服务能力的机构。
企业还要为人才落地提供与其层级匹配的平台。A类和B类人才的判断不仅来自历史头衔，也要看其来到上海后承担的职责。若岗位权限、科研条件、团队配置和技术任务与人才能力不匹配，即使完成签约，也可能影响长期留任和政策价值实现。
用人单位应协助机构提供真实合同、薪酬、在岗和项目材料，但要处理好商业秘密与个人信息保护。政策允许对敏感内容作必要标注或遮盖，企业可以在不泄露核心技术、薪酬细节和个人证件信息的前提下，保留足够的审核依据。
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