2026年8月已过大半，人社部和财政部的官网页面上，那份统一的养老金调整通知至今尚未挂出。网上各种“红头文件”传了一轮又一轮，全是假的。成千上万条企业退休人员的留言涌进政务平台，翻来覆去说着相似的话。
令人意外的是，这些呼声里几乎没有“要求大涨”“特殊优待”的字眼。1.4亿企退老人的诉求其实很克制：不求特殊照顾，只求公平对待。
最近，无数企业退休老职工的心声被浓缩成“四个一致”——视同缴费年限认定标准一致、过渡性养老金计算口径一致、每年养老金调整规则一致、丧葬抚恤待遇标准一致。每一条背后，都是一个群体憋了十几年的委屈。
一、企退3640 vs 事退8136：被“平均”掩盖的真实
先看一组扎心的数字。2026年全国企业退休人员月人均基本养老金约3640元，机关事业单位退休人员含职业年金的月均待遇约8136元，两者相差4500元，一倍还多。
但3640元是“平均”之后的结果——企退养老金中位数只有3050元，超过一半的企退人员每月到手不到3050元，将近45%的人连3000元都摸不到。大量改制下岗、小微企业退休人员，养老金普遍集中在2200元至2900元区间。
江苏一位41年工龄的企业退休职工李师傅，每月养老金3080元。他同年入职、后来调到事业单位的老同学，每月到手7100多元。两个人年轻时在同一个车间干过同样的活。这不是个例，是1.4亿企退老人心里憋了十几年的疙瘩。
二、四个一致：每一笔账都算得清清楚楚
企退老人要的不是特殊照顾，而是规则统一。“四个一致” ，条条都戳在痛点上。
第一，视同缴费年限认定标准一致。 这是呼声最高的一条。企业职工个人账户建立的截止时间，多数地区在1992年到1996年之间。一位2026年退休、工龄30年的企业职工，视同缴费年限通常只有5到10年。而机关事业单位视同缴费的截止时间，全国统一为2014年9月30日。同样是1985年参加工作：企业视同缴费约7年，机关事业单位直接算到2014年9月，接近29年。更关键的是指数——企业职工多数按1.0核定，机关事业单位与职务职级挂钩，科级1.2到1.4，副处级能到1.5甚至1.7。同样一年视同缴费年限，有人按1.0折算，有人按1.5折算。企退人员要求：只要是国家认可的合法连续工龄，就应该统一标准认定。
第二，过渡性养老金计算口径一致。 视同缴费最终要落到钱上。同样是工龄38年、60岁退休——企业退休人员认定10年视同缴费、指数1.0，过渡性养老金约1056元；机关事业单位认定27年视同缴费、指数1.0，过渡性养老金约2851元，仅这一项就差近1800元。现在各地计算公式、计发系数不统一，同一年限、不同身份，算出来的钱差距很大。企退老人要求全国统一计算口径。
第三，每年养老金调整规则一致。 过去二十年，养老金调整基本是“统一按固定比例涨”——谁原来拿得多，涨的绝对值就越多，差距越拉越大。低收入企退老人常年涨幅偏低，差距越拉越大。2026年调整逻辑正从“普涨”转向“精准倾斜”，但企退老人盼望的是调整规则面前人人平等，不因身份不同而区别对待。
第四，丧葬、抚恤待遇标准一致。 身后的丧葬费、抚恤金，两类退休人员标准差异明显。企退家属看着同样的工龄、同样的奉献，身后待遇却天差地别，心里难以接受。企退老人要求：生前的待遇可以不同，但身后的兜底保障应该全国统一。
三、好消息：政策正在转向
2026年全国两会期间，全国政协委员周世虹直言：“机关事业单位、企业职工、城乡居民三大群体退休人员养老金待遇差距较大，劳动者退休后的养老待遇理应平等。”这句话冲上热搜，戳中无数人的心。
更重要的是，政策已经在转向。人社部正式印发的《人力资源和社会保障事业发展“十五五”规划》，首次将“退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜”写入国家级规划正文。未来五年的调整主线就是 “提低控高、兼顾激励” 。2026年养老金调整的重点是提高定额调整权重，压缩与养老金水平挂钩的比例，月养老金3000元以内的低收入退休老人涨幅比例更高。
同时，养老保险全国统筹已进入实质性实施阶段，未来要逐步实现统一缴费基数口径、统一视同缴费依据、统一待遇计发办法。8月人社部还发布了企业年金转移接续新规，从2027年起全国统一线上办理。
老一辈企业工人，年轻时在工厂车间、生产一线干了一辈子，加班是常态，吃苦是日常，把最宝贵的青春和精力都献给了国家建设和城市发展。如今老了，他们要的不是施舍，不是特殊优待，而是公平。
制度统一了，方向明确了。但几十年积累下来的落差，靠一年几十块钱的剪刀差，不可能三两年填平。对于那些已经退休、靠每月两三千元养老金过日子的企退老人来说，他们等不起另一个二十年。
“四个一致”不是争钱多钱少，是争公平、争认可、争尊重。这份朴素的期盼，不该再被辜负。
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