绽放宣化魅力、提振宣化精神、彰显宣化气魄、坚守宣化情怀，奋力续写经济强区、文化名城、美丽宣化新篇章。

站在新的历史起点上，宣化区坚持以推动高质量发展为第一要务，坚决贯彻党中央决策部署，严格落实省委、市委工作要求，科学把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，树立和践行正确政绩观，坚定不移抢抓战略机遇、加快产业升级、推进城乡融合、深化改革创新、保障改善民生，加快建设经济强区、文化名城、美丽宣化。

抢抓战略机遇，在借势借力中拓展发展空间

机遇是发展的“窗口期”，抓住了就是“风口”。今后五年，宣化区以敏锐的眼光捕捉机遇、以拼抢的姿态抓住机遇、以务实的举措用好机遇，在深度融入国家战略中拓展新空间、积蓄新势能。

深度融入京津冀协同发展。抢抓“首都都市圈”建设机遇，积极融入京津冀“六链五群”产业协同发展新布局，精准承接北京非首都功能疏解和产业转移，引进更多央企二三级子公司、创新板块及优质科创企业，建成京津冀重要产业转移承接、科技成果转化和民生服务配套基地。充分挖掘既有国字头、中字头及京津疏解企业资源潜力，主动寻求上下游产业链合作，加快盘活闲置资产，完善基础设施等要素保障，扎实做好承接工作。深化公共服务跨区域合作，推动京津冀医联体提质扩面，加强四家蔬菜基地建设，引导更多企业获得“河北净菜”品牌授权，加大“河北福嫂”培育力度，让宣化的优质产品和服务走进京津市场。

纵深推进首都“两区”建设。统筹山水林田湖草沙一体化治理，常态化推进蓝天、碧水、净土保卫战，完成重点行业超低排放改造，全域推进河湖“四乱”清理、矿山生态修复和林草湿地管护，健全大气污染联防联治机制，到2030年全区空气质量优良天数比例保持80%以上，地表水断面水质达标率100%，建成省级“无废城市”。健全生态产品价值实现机制，规范用水权、用能权、排污权市场化交易，大力发展林下经济、生态康养等绿色产业，探索生态修复碳交易新模式。

加快京张体育文化旅游带建设。以郑家沟遗址获评“全国十大考古新发现”“中国考古新成果”和恐龙足迹遗迹群新研究成果为契机，全力服务保障中华文明探源工程和史前文明研究工作有序推进。深挖古城、非遗、农业遗产等特色资源，提质升级研学基地，开发精品研学、康养休闲、文创体验业态，培育“会展+文旅+商贸”融合模式，有效提升文旅产业质效。坚持以文塑旅、以旅彰文，办好省市五人制足球超级联赛、全国男子篮球联赛等品牌赛事，不断打造以观众为核心的赛事消费新场景，推动“赛事流量”转化为“消费增量”。持续开展“感动游客”行动，在重点区域布局游客服务中心、建设休闲驿站，配套完善自驾车、汽车营地服务网络，提升旅游景区便利化水平。

聚力做强产业，在转型升级中壮大新兴动能

产业是发展之基、崛起之本。今后五年，宣化区加快推动“高端装备制造、绿色新型材料、现代特色农牧”三大产业扩模提质，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大，加快形成新质生产力。

聚力发展高端装备制造产业。擦亮“中国钻机之乡”品牌，完善钻机、推土机、环保设备等产品链条，补齐核心零部件短板，深化岩土工程装备制造产业大脑建设，推动企业向全生命周期服务商转型。拓展工业品直播，充分发挥好电商直播基地和服务中心的作用，推动更多适网工业品接入直播营销渠道，做到应播尽播、全域直播。提升冰雪产业园能级，引育雪场设备、雪地应急装备、冰雪运动装备企业，推动研发、设计、制造、检测全链条发展。

聚力发展绿色新型材料产业。锚定宣钢绿色转型目标，支持宣钢加快推动氢冶金、新材料发展，构建绿电、绿氢、绿钢“三绿”产业协同发展格局，推进绿氢供应、绿电直连、循环经济示范园建设，培强绿色板坯、高效特钢核心竞争力，拓展氢冶金、氢基竖炉短流程炼钢等前沿低碳技术应用，加快实现钢铁从原料级向材料级转变。

聚力发展现代特色农牧产业。依托国家现代农业产业园，支持玉米育种制种做精做专，推动“张杂谷”等传统优势种业发展，保持谷子品种全国领先地位，构建产学研融合、育繁推一体化的现代种业体系。深入推进优势特色农牧产业标准化、规模化、集群化发展，着力提升农产品精深加工和全产业链发展能力。

聚力发展多元产业。加快清洁能源开发利用，有序推进风电、光伏、储能、风光氢储一体化项目建设，创新绿电消纳模式，到2030年可再生能源总装机规模达200万千瓦。持续推动全国一体化算力网络京津冀国家枢纽节点建设，加快数字服务产业基地建设，大力发展数据中心装备制造、运维服务、系统集成等配套产业，打造装备制造与数据存算功能区。加快食品加工产业发展，巩固壮大酿酒等传统产业，发展休闲食品等特色产业。推动绿色矿山建设，加强矿产资源勘查、开发和储备，引导本地优势矿产资源合理开发利用。

推进城乡融合，在协调联动中提升全域能级

城乡融合是高质量发展的重要标志。今后五年，宣化区坚持统筹推进以人为本的新型城镇化建设和乡村全面振兴，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，推进农业农村现代化，加快形成城乡共同繁荣发展新格局。

提升城市功能品质。围绕“六张网”建设，深入实施城市更新行动，统筹谋划基础设施更新和改造，优化燃气、电力、供热、供水等骨干管网布局，加快城市停车场、充电桩等便民设施建设，补齐公共服务设施短板。强化城市精细化管理，大力整治占道经营、私搭乱建、违规占用公共车位等问题，强化物业管理，加大文明城市创建力度，全面改善城区环境面貌。完善城市交通路网建设，谋划实施国道、省道改建工程，提升宣化至市区、宁远机场通达效率。

推进乡村全面振兴。严守耕地保护红线，持续推进高标准农田建设，稳定粮食耕种面积42万亩以上、年产量稳定在17万吨以上。发展适度规模经营，培育壮大家庭农场、农民专业合作社，到2030年家庭农场达到250家、农民专业合作社达到390家。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，多渠道壮大村集体经济，带动农民增收致富。学习运用“千万工程”经验，全域推进和美乡村建设，常态化整治农村垃圾、污水、厕所等人居环境，提档升级供水、充电等基础设施。

优化城乡发展布局。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。发挥中心城区的龙头带动作用，促进城乡产业链深度融合，鼓励城区企业将简单加工、仓储等环节向乡村延伸，引导农户以土地、劳动力等要素入股，形成“企业+合作社+农户”利益共同体，让农民更多分享产业增值收益。加强城区与周边乡镇、旅游景区间的公交联系，构建便捷高效的城乡公交系统。

深化改革创新，在优化环境中激发内生动力

改革是发展的根本动力。今后五年，宣化区以改革破难题，推动重点领域和关键环节改革取得突破性进展，让改革红利持续释放、市场活力竞相迸发。

下大力优化营商环境。牢固树立“把企业当家人”的服务理念，以最大诚意、最优服务、最实举措，持续夯实发展根基、激发市场活力，全方位打造一流的营商环境。持续深化“放管服”改革，接续推进“双随机、一公开”监管、“双盲”评审、“虚拟审批”“容缺后补”等制度创新，推动落实新一批“高效办成一件事”，拓展全域通办、一窗联办场景，建立惠企政策“免申即享、直达快享”机制，让市场主体在宣化切实感受到被尊重、被重视。建立健全工业企业和房地产企业解遗工作机制，逐企建档、逐项研究、逐条销号，有效解决历史遗留问题带来的掣肘。全面融入全国统一大市场，严格落实“扫码入企”、市场准入负面清单、公平竞争审查制度，健全领导包联、政企恳谈等机制，推进“诚信宣化”建设，完善守信激励、失信惩戒机制，有效破除地方保护和市场分割。

深化重点领域改革。深化国资国企改革，依托区属A A级国有企业，提升国有资本投资和运营能力，提高核心竞争力，实现国有企业信用评级新突破。深入开展“老资源”清查盘活行动，全面摸排全区家底，列出资源清单、理出解遗方向、制定盘活计划，将低效用地、闲置房产、存量基础设施等闲置资源充分利用起来，有效推进行政事业单位存量国有资产盘活共享。深化农村集体经营性建设用地入市等农村体制机制改革，做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，持续释放改革红利。全力支持民营企业发展壮大，健全民间投资服务体系，切实提振民营企业投资信心。

全面提升招商引资质效。聚焦装备制造、农产品精深加工、文旅康养、数字经济等重点领域，抢抓超长期特别国债、专项债、政策性金融工具机遇，大力实施补短板、强弱项、利长远重大项目。坚持分类施策、精准发力，着力构建产业链招商、展洽招商、以商招商、乡土招商、协会招商、平台招商等多维度、全覆盖的招商工作体系，推动形成全民招商、全域招商、全业招商的良好格局。“十五五”期间，全区5000万元以上产业签约项目数量年均增长10%以上。

强化科技创新驱动。大力培育优质科技企业，积极引进培育瞪羚企业和独角兽企业，五年内力争国家科技型中小企业突破200家、专精特新企业达到45家、专精特新“小巨人”企业突破5家、高新技术企业达到50家。

持续改善民生，在共建共享中增进人民福祉

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。今后五年，宣化区坚持以人民为中心的发展思想，推动民生问题解决、民生事业更新、民生福祉增进，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

大力发展社会事业。持续加大民生投入，着力破解棚户区改造、老旧小区物业管理等难题。有效统筹城乡教育资源配置，提高各类教育办学水平，补足学前教育基础设施短板，健全师资城乡流动与“县管校聘”机制，激发教师队伍活力，积极争取义务教育延长试点县区，办好特殊教育学校，做大做强“百年教育”品牌。全面深化医药卫生体制改革，纵深推进医疗、医保、医药“三医联动”，持续优化医疗卫生资源布局，健全多层次医疗保障体系，积极引进京津知名医院联合办医，提升区域医疗水平。积极搭建创新创业服务平台，拓宽就业创业渠道，切实做好高校毕业生、转型企业职工、退役军人等群体的就业保障工作。统筹推进城乡救助体系建设，精准落地临时救助、医保倾斜、助学兜底、上门巡访等帮扶政策，全面提升保基本、守底线、惠民生的兜底能力。

提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥综治中心和法律服务站作用，做深做实“乡街吹哨、部门报到”机制，用好群众诉求征集机制，构建线上与线下相结合的基层矛盾排查化解体系，有效解决群众的急难愁盼。积极推进信访法治化，全力推进民生领域信访问题集中治理，推动信访积案有效化解。

筑牢安全稳定防线。全面落实总体国家安全观，统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。压紧压实安全生产责任制，紧盯矿山、危化品、建筑施工、道路交通等重点领域，深化风险分级管控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大安全事故发生。健全完善应急管理体系，从严落实防汛抗旱、森林草原防灭火各项举措，完善临灾预警“叫应”机制，提升协同应对与高效处置灾害事故能力。加强食品药品全链条监管。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪活动。 （杨晓朴 闫宗春）

编辑：苏 颖 责编：王 卫 审核：闫振寰