2026年8月，扬州市相关部门官网上登载了一条关于南北向交通大通道即将开工建设的消息。这已经算是扬州近两年来在交通骨架上动的一次大手术了。
为什么是南北向呢？拆开来看扬州的城市格局就知道了。扬州市区有文昌路、邗江路等多条干道相连，东西向通达性还可以。但是南北方向一直是个弱点，从北边的邗江新城到南边的开发区，早晚高峰时段走一趟能堵车长达40分钟以上——即使只算直线距离也只有十几公里啊！平均时速跟骑电动车差不多。
我认为其中有一个被忽视的深层原因。扬州过去20年的城市扩张基本上都是沿着东西轴线展开来的，新区、大学城、商业综合体等等都集中在东西方向上，而南北方向呢？老城区狭窄的小巷子以及铁路线把通道堵死了，并不是规划部门不想修建，而是拆迁费用过高、铁路协调困难所致。
这次可以开工的原因有两个：一是连淮扬镇铁路开通之后，老铁路线上的地面空间得到了一定的腾挪；二是近两年来扬州的土地财政收入有所下降，需要通过基础设施建设来促进投资以及沿线土地的价值提升——2025年扬州一般公共预算收入增速在江苏13个设区市里排名靠后，这笔账地方是算过的。
泼盆冷水。南北通道建设周期一般为3到5年，在此期间沿线居民的出行体验大都会先恶化再改善。我在南京曾经遇到过一个例子，纬七路快速化改造前两年附近居民怨声载道，粉尘四起、绕行艰难、交通堵塞，房价短期内也有所下跌，如果扬州这条通道走老城区边缘的话，那么同样的阵痛是无法避免的。
我认为所谓的身就是沿线的土地出让计划。在一条路开通之前，两边的土地都已经开始挂牌了，对于普通市民而言，出行便捷是远期红利；而对于开发商以及地方财政来说，土地溢价才是近期目标。这并不是阴谋论，在扬州自然资源局发布的地块出让公告中可以找到证据。
再深入一层思考的话，扬州2025年的常住人口大约为458万人左右，但是主城区实际聚集的人口不足200万人。一座拥有200万人口的城市，在南北向的主要干道上修建基础设施所能带来的好处有多大呢？和苏州、无锡这样的同级城市相比，人家的日均机动车出行量是扬州的两到三倍，修快速路的紧迫性完全不在一个量级。
扬州的这些道路其实只是对城市的骨架进行补充，并不是在解决燃眉之急。
我更在意的是建成之后的使用率问题。如果沿线没有足够的产业和居住人口来支撑，这条路可能白天空荡荡，早晚高峰才有点车流，比如扬州润扬路快速化的改造结果，有的路段日均车流量还不到设计通行能力的60%。
条件式的判断：如果沿线的土地在3年内能够引进2到3个大型居住社区或者产业园区的话，那么该条道路就具备了真正的价值；否则它只是一条表面光鲜亮丽但是实际使用效率很低下的市政工程。
一座城市的交通格局，核心不在于修了多少路，而在于人流往哪个方向走。
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