近日，吉林省人民政府办公厅印发《吉林省城市更新及城市高质量发展“十五五”规划》（以下简称“《规划》”），明确“十五五”期间吉林省城市建设由规模扩张转向存量提质、内涵增效，系统部署住房品质、管网韧性、公共服务、绿色低碳、智慧治理等重点任务。据悉，吉林省作为老工业基地全面振兴的重要抓手，该《规划》不仅关乎民生改善，更释放出可观的基建、地产链、市政设备及数字城建投资红利。
《规划》强调坚持“人民城市”理念，落实“先体检、后更新，无体检、不更新”机制，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的吉林特色现代化人民城市。
资料显示，长春作为国家城市更新示范城市，将发挥引领作用，带动吉林省市（州）、县（市）梯次推进。住房与旧改：改造C、D级危旧房约7000套，城中村住房约1.5万户，城镇老旧小区约2500个；打造100个以上“好房子”示范项目；适宜楼栋推进加装电梯；住宅小区物业服务加快全覆盖 。
管网与韧性：更新改造城市老旧管网约1.4万公里；新建改造燃气管道1000公里以上、排水管网1000公里以上；消除现有易涝积水点；更新供水管网2000公里以上。
生态与公共空间：建设改造城市绿道≥500公里，口袋公园≥300个（或绿化面积100万㎡级）；黑臭水体动态清零；实施30个以上历史建筑与文化街区保护利用项目。
智慧治理：新增“管网哨兵”2800台套、智能物联感知终端2.5万块，推进城市生命线安全工程与“一委一办一平台”治理体系建设 。
业内人士分析认为，《规划》以“工程化、项目化”推动落地，对应市场空间清晰，市政基建与管廊改造燃气、供水、排水、供热老旧管网集中更新，叠加排水防涝泵站、调蓄设施与海绵城市建设，利好管道建材、阀门泵机、施工总包及区域城投平台。
寒地宜居与建筑工业化吉林突出寒地气候适配，“好房子”示范、装配式建筑、智能建造、供热提效（城镇供热力争22℃以上）带动建材、门窗、热泵、建筑节能改造需求。城市数字底座与物联感知管网哨兵、智能终端、城市运行监测平台、完整社区数字化改造，为安防、工业互联网、时空信息、省级算力中心协同应用提供场景。
此外，《规划》明确发挥房地产融资“白名单”作用，支持刚需与改善性住房需求，推动市场平稳运行，为本土国企地产、保障房REITs及城市更新“投资人+EPC”模式打开空间。
资料显示，《规划》并非孤立城建文件，而是与吉林“十五五”纲要深度咬合。交通端：到2030年高铁（快铁）突破1700公里、高速达5600公里、机场60分钟覆盖所有市州； 产业端：农业及农产品加工、旅游迈向万亿级，新能源、新装备、光电信息、绿色氢能、具身智能等新增长极提速；开放端：打造向北开放重要窗口与东北亚合作中心枢纽。
城市功能补板正成为承接产业、人口回流与资本进入的前置条件，从“盖新城”到“修老城”，吉林把城建变成可投资、可运营、可退出的资产盘。
白山松水之间，一场关于存量资产的再生实验已经启动。
作者：伍佑桃
责编：贾卓玥
审核：王 鹏
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