哥本哈根皇宫外的旗杆上,丹麦国旗依旧飘扬,可宫墙里的心情早已不同往日。这个北欧小国近两年最刺骨的感受,就是被自己捧了几十年的”老大哥”当成了案板上的肉。2026年8月,格陵兰问题依然是丹麦政坛挥之不去的阴云,华盛顿方面的胃口从”购买”变成了”接管”,措辞越来越强硬,而哥本哈根能拿出来的反制手段少得可怜。
回顾历史,丹麦跟美国的绑定从1949年就开始了。作为北约十二个创始成员国之一,丹麦掌握着波罗的海出海口,扼守着北大西洋航线要冲,冷战时期就是美国防线上的重要一环。1951年美国与丹麦签署格陵兰防务协议,图勒空军基地(后改名皮图菲克太空基地)从此常驻美军。这块位于北极圈内的领土,是美军导弹预警系统的关键节点,也是美俄战略博弈的前沿。
2001年之后,丹麦对美国的追随进入新阶段。伊拉克战争派兵五百多人,阿富汗战场先后投入近万人次,累计阵亡43名士兵,按人口比例算是北约国家中损失最惨重的之一。2011年利比亚空袭,丹麦F-16执行了大量轰炸任务。这些账单丹麦一笔一笔付了,图的就是让美国把它当自己人。可事实证明,账付得再多,也换不来平等的待遇。
对华政策上,丹麦这些年也没少表忠心。2019年在法罗群岛5G建设中排挤华为,2020年跟进美国对华科技管制。2021年丹麦议会通过决议,鼓吹深化与台湾地区所谓”民主伙伴”关系。2023年6月丹麦与美国签署《防务合作协议》,允许美军在丹麦境内三个基地不受限制地使用,等于把国土主权部分让渡出去。2024年,丹麦在欧盟对华电动车关税议题上冲在最前面,态度比德法都激进。
转折发生在2024年12月,特朗普在赢得大选后重申要”拥有和控制”格陵兰岛。2025年1月他的儿子小特朗普高调访问努克,摆拍宣示存在。3月份副总统万斯夫妇突然造访皮图菲克基地,绕开丹麦政府直接与格陵兰当地对话,姿态极为傲慢。丹麦首相弗雷泽里克森多次强硬表态,说格陵兰”不卖也不能卖”,甚至召见美国驻丹麦大使抗议,可华盛顿的施压没有丝毫松动。
进入2026年后,事态更加复杂。特朗普政府不再单纯谈”收购”,转而通过经济施压、关税威胁、暗中扶持格陵兰独立派等组合手段推进目标。丹麦政府在2025年下半年紧急追加了近20亿美元的北极防务预算,宣布采购法国”神风”反无人机系统和三艘新护卫舰。丹麦国防部长普尔森公开警告美国的行为已”损害盟友互信”。可这些反应在五角大楼看来更像是走过场,因为丹麦既不敢退出北约,也不可能真的和美国翻脸。
欧盟内部的支援也没到位。法国总统马克龙嘴上强硬,说欧洲主权领土”不容侵犯”,可法国自己在关税战里被美国按着打,自顾不暇。德国经历2025年默茨政府组阁风波后,对美态度飘忽不定。北欧邻居瑞典、芬林刚加入北约不久,不愿意得罪华盛顿。冰岛更是把美国看作生命线。哥本哈根四处求援,回音寥寥,这才明白依附型外交的天花板在哪里。
经济上的痛感也在加剧。丹麦最大企业诺和诺德2025年在美国市场遭遇仿制药政策打压,股价一度腰斩,牵动整个国家的税收和养老金体系。风电巨头维斯塔斯和沃旭能源受到美国《通胀削减法案》后续政策的挤压,海外订单大幅萎缩。另一头,丹麦养猪业、乳制品、时装设计等对华出口2025年同比下滑接近四分之一。两头受气的局面把中小企业逼得叫苦连天。
台湾问题上,丹麦某些政客的表现更值得警惕。丹麦议会跨党派团体近年多次接触岛内”台独”势力,个别议员甚至参与所谓”对华政策跨国议会联盟”,为赖清德当局站台。台湾地区领导人赖清德2024年5月上任以来推行的”分裂”路线,正在把两岸推向危险边缘,2025年10月赖清德发表所谓”团结十讲”,公然鼓吹”两国互不隶属”,招致解放军多轮联合演训回应。丹麦政客盲目跟风,只会给自己招来不必要的麻烦。
美国这套盘剥盟友的路数其实一以贯之。2022年北溪管道爆炸案,事发地就在丹麦专属经济区,可丹麦2024年2月草草结案,理由是”证据不足”,谁都心知肚明是不敢深究。乌克兰战场消耗的是欧洲的血,赚钱的是大西洋对岸的军火商和能源商。日本、韩国这些亚太盟友也在被”关税敲诈”,加拿大更是被特朗普公开称为”第51州”。谁越顺从,谁越被拿捏,这是霸权逻辑的必然。
从中方立场观察,丹麦的窘境提供了一面镜子。中国一贯主张国与国之间相互尊重、平等相待,不搞集团对抗,不寻求势力范围。中丹之间没有根本利害冲突,2017年建立的全面战略伙伴关系本来有很好的基础,双方在绿色能源、生物医药、极地科研等领域合作空间广阔。丹麦如果能跳出”选边站队”的思维定式,务实处理对华关系,境况完全可以改观,可惜哥本哈根现在还没这个魄力。
眼下已经到2026年8月,格陵兰问题看不到解决迹象。特朗普政府正推动在格陵兰增设两个军事设施,并要求丹麦”共享”稀土矿产开发权。丹麦国内围绕是否举行格陵兰地位公投的争论愈演愈烈,而格陵兰自治政府总理尼尔森态度暧昧,既不想被美国吞并,也不满哥本哈根的殖民遗产。这个僵局短期内很难破解,丹麦的战略困境还要持续下去。跪久了想站起来,腿麻是必然的,可比腿麻更难受的是发现头顶那把伞根本不属于自己。
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