伊拉克政府周四表示,总理阿里·扎伊迪不考虑辞职,也不会辞职,即使武装派系问题上的压力不断加大。政府坚称,武器问题是一个“宪法原则问题”,应通过法律渠道解决。
官员和消息人士表示,在伊朗议会议长穆罕默德·巴盖尔·加利巴夫呼吁将武器收归国家控制的行动变成“一个纯粹的象征性项目”之后,执政联盟“协调框架”内部的政党正在施压政府放弃其计划。
“扎伊迪在政府声明中向伊拉克人民承诺,将继续加强国家权威并维护法治,”总理发言人海德尔·阿布迪告诉采访的媒体。
“政府在将武器纳入国家控制方面已采取实质性和重要步骤,并继续致力于按照伊拉克的主权和国家利益完成这一进程,”他说。
他强调,政府将武器问题视为“一个宪法原则问题,应根据国家的最高利益、主权、稳定和国际关系,通过机构和法律渠道加以解决”。
这一承诺并未减轻政府在实施该计划时面临的压力。从一开始,扎伊迪就将政府的成功与其加强国家权威和履行伊拉克国际承诺的能力挂钩。
当被问及在压力不断加大的情况下扎伊迪的未来时,阿布迪表示:“辞职从来不是、也永远不会是处理武器收归国家控制问题的手段。”
“伊拉克政府将继续履行职责,完成已开始的行政措施,在加强国家权威、维护国家统一决策和伊拉克最高利益的明确国家愿景下推进,”阿布迪承诺道。
将所有武器置于国家控制之下,是此前国家行政联盟各政党批准的承诺之一。该联盟于8月6日重申了对该措施的支持,并呼吁遵守9月30日之后采取步骤的时间表。
声明称,从那时起,任何在国家框架之外的武装活动都将依据反恐法予以处理。
在7月14日访问白宫期间,扎伊迪还承诺,在9月最后期限(恰逢美军撤出)之后,任何派系都不允许在伊拉克持有武器。
加入这一进程的团体(该进程于6月3日首次宣布)包括:由教士穆克塔达·萨德尔领导的萨拉亚·萨拉姆;由凯斯·哈扎利领导的真主党精英旅;以及隶属于希布勒·扎伊迪的伊玛目阿里旅,该旅宣布与人民动员力量中的战斗人员实现“政治分离”。
该计划遭到人民动员力量框架下其他派系以及协调框架内盟友团体的强烈抵制。
伊朗官员明显加强了对巴格达的访问。伊朗最高领袖穆杰塔巴·哈梅内伊的代表穆赫森·戈米周一抵达首都,并出席了扎伊迪也参加的部分执政联盟会议。
这些派系此前泄露了伊朗革命卫队圣城旅指挥官伊斯梅尔·卡尼未公开访问的报道。
消息人士告诉媒体,加利巴夫敦促协调框架领导人不要放弃这些派系,并“阻止政府终结这些派系保留武器的能力”。
据报道,加利巴夫表示,协调框架应帮助将武器控制计划变成“一个纯粹的象征性项目”,并补充说:“伊朗不会允许美国操纵巴格达的力量平衡。”
在访问结束时,加利巴夫在巴格达西南部的纳杰夫表示,“该地区正在形成新的安全秩序,伊拉克是伊朗在这一秩序中的主要伙伴。”
在获得德黑兰的紧急援助后,这些派系似乎获得了谈判筹码。
国家行政联盟的一位高级顾问表示,伊朗官员已进行干预,要求推迟武器控制计划并改变其做法。
在拟议的替代方案下,交出武器将被相互保证所取代,包括这些派系承诺不使用其武器。
“抵抗派系已要求政府找到一种强大可靠的替代方案,在他们被说服放弃武器库之前,他们可以依赖这种替代方案,”赛义德烈士旅发言人卡泽姆·法尔图西表示。
“这些派系希望就其武器的替代方案获得保证,”他告诉媒体。
“无需担心孤立”
关于保证的讨论表明,近期言论已从将武器置于国家控制之下转向对其进行监管。
两位协调框架官员表示,联盟内部的政党已“将伊朗的压力转化为看似加速推动政府改变计划的努力”。
一位官员表示,联盟领导人已在双边会谈和更广泛的会议中告诉扎伊迪,“如果武器收归国家控制的计划未能按时完成,巴格达不应担心美国的制裁或国际孤立。”
伊拉克许多人认为,允许革命卫队控制的派系保留其武器“将付出沉重代价”。
库尔德斯坦地区总统在8月中旬的电视讲话中表示,“国际孤立正日益逼近巴格达,除非它找到解决派系武器问题的办法。”
消息人士称,协调框架领导人认为,在当前条件下,伊拉克遭受制裁或孤立的可能性仍然极低。
他们认为,美国和其他国家将继续需要伊拉克石油来补充在与伊朗战争期间消耗的战略储备,因此很难对伊拉克实施广泛的经济制裁。
他们敦促扎伊迪接受这一评估,并放弃将派系武器置于国家控制之下的计划。
一些人还敦促他“结束反腐败运动的篇章”,认为伊拉克石油将在国际市场上保持战略价值,并限制华盛顿对巴格达实施经济制裁的能力。
据消息人士称,扎伊迪“拒绝了这一评估”。一位高级官员告诉媒体,扎伊迪“如果发现自己被迫背弃国际承诺,他会将辞职视为一个选项”。
一位接近扎伊迪的人士表示,总理认为“协调框架及其盟友政党将他视为竞争对手,而非分担他约三个月前组建的政府责任的合作伙伴”。
这些派系并不将扎伊迪的命运视为核心关切。“总理辞职是个人权利,也是协调框架需要处理的政治决定。这从来不是这些派系的要求,”法尔图西表示。
“新方向”
在背弃伊拉克国际承诺的代价问题上,政府与其协调框架盟友之间出现了分歧——这一举动可能影响扎伊迪的政治信誉及其政府的未来。
从西方的角度来看,伊拉克什叶派政党立场的反复变化反映了伊朗拖延果断行动的做法。
一位2019年至2023年在伊拉克任职的西方外交官表示,他认为“伊朗在伊拉克的盟友正在尽最大努力为德黑兰政府争取时间”。
这位外交官表示,美国官员渴望看到“扎伊迪领导下的新方向”,美国的立场在“结束国家控制之外武器的影响力”问题上“明确且毫不含糊”。
他说,美国官员已告诉协调框架领导人,华盛顿“正急切期待9月底实现维护国家权威和结束不受监管武器影响力的根本目标”。
扎伊迪并非第一位面临武装派系困境的伊拉克总理。但他面临前所未有的考验:在复杂的国内外压力下,既要履行将武器收归国家控制的承诺,又要维护政治团结。
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